Приложение N 1. Положение о добровольной народной дружине муниципального образования "Тульское сельское поселение"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Тульское сельское поселение"
от 22 марта 2013 года N 187

Положение
о добровольной народной дружине муниципального образования "Тульское сельское поселение"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Конституций Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Тульское сельское поселение" определяет цели, задачи, виды деятельности добровольной народной дружины, ее структуру и порядок формирования, порядок взаимодействия с правоохранительными органами, права и обязанности члена добровольной народной дружины, а также регулирует иные вопросы, связанные с организацией и деятельностью добровольной народной дружины.

2. Добровольная народная дружина муниципального образования "Тульское сельское поселение" (далее - Дружина) создается на базе Тульского станичного казачьего общества и является добровольным формированием жителей поселения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Тульское сельское поселение".

3. Дружина создается в целях оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

4. Основными задачами народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

5. Организация и деятельность Дружины осуществляются на основе принципов добровольности, законности, гуманности, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, гласности, участия в обеспечении правопорядка и общественной безопасности во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления, недопустимости подмены полномочий правоохранительных органов и органов местного самоуправления.

6. Контроль за деятельностью Дружины осуществляет администрация муниципального образования "Тульское сельское поселение" во взаимодействии с ОВД по Майкопскому району.

Непосредственное руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружины в порядке, установленном настоящим Положением.

7. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и Дружины, контроля за деятельностью Дружины администрацией муниципального образования "Тульское сельское поселение" назначается ответственное должностное лицо, полномочия которого определяются настоящим Положением.

II. Членство в Дружине, управление Дружиной, контроль за деятельностью Дружины

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Членом Дружины (далее - дружинник) может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, добровольно изъявивший желание вступить в Дружину, способный по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять обязанности дружинника.

8. Дружинником не может быть гражданин:

1) имеющий или имевший судимость;

2) признанный решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) состоящий на учете в учреждениях здравоохранения в связи с психическим заболеванием, заболеванием алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

4) не имеющий регистрации по месту пребывания или по месту жительства на территории муниципального образования "Тульское сельское поселение".

9. Членство дружинника в Дружине прекращается по решению командира Дружины в следующих случаях:

1) при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;

2) на основании личного заявления дружинника;

3) в случае систематического невыполнения обязанностей дружинника, подтвержденного решением общего собрания дружинников;

4) в случае привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления или административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность;

5) в случае принятия общим собранием дружинников решения об утрате дружинником доверия;

6) в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящего Положения.

10. Решение о приеме гражданина в члены Дружины (дружинником) принимается на основании письменного заявления кандидата, которое подается ответственному должностному лицу администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение", указанному в пункте 6 настоящего Положения, вместе с документом, подтверждающим личность кандидата (его копией, заверенной по месту работы, учебы либо в нотариальном порядке), а также справкой об отсутствии заболеваний, указанных в подпункте 3 пункта 8 настоящего Положения, характеристикой с места жительства (работы, учебы).

Ответственное должностное лицо администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" совместно с ОВД по Майкопскому району организуют проверку кандидата и достоверность представленных им сведений.

При этом в уполномоченных учреждениях, организациях и органах могут быть запрошены письменные сведения, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих членству кандидата в Дружине, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

По результатам проверки кандидата в дружинники ответственное должностное лицо администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" составляет заключение о соответствии (несоответствии) кандидата требованиям к дружиннику, которое визируется уполномоченным сотрудником ОВД по Майкопскому району.

Решение о приеме в дружинники принимается командиром Дружины только при наличии заключения о соответствии кандидата требованиям к члену Дружины.

До назначения командира Дружины решение о приеме в дружинники принимается ответственным должностным лицом администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение".

Вновь принятый дружинник на общем собрании дружинников принимает торжественное обещание о добросовестном выполнении своих обязанностей, о строгом соблюдении Конституций Российской Федерации, федерального и законодательства Республики Адыгея, о соблюдении дисциплины, прав граждан, после чего ему вручается удостоверение и знаки отличия дружинника.

11. Непосредственное руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружины в порядке, установленном настоящим Положением.

Командир Дружины назначается из числа дружинников решением администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение", по согласованию с ОВД по Майкопскому району.

Полномочия командира Дружины прекращаются по решению администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" , по согласованию с ОВД по Майкопскому району, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Положения, а также в случае ненадлежащего исполнения им полномочий командира Дружины, установленных настоящим Положением.

12. Командир Дружины:

1) организует деятельность Дружины в соответствии с настоящим Положением, а также федеральным законодательством, законами Республики Адыгея, обеспечивает постоянную готовность Дружины к выполнению поставленных перед ней задач;

2) осуществляет ежемесячное планирование работы Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их работу;

3) утверждает ежемесячный график дежурств, который согласовывает с ответственным должностным лицом администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" и ОВД по Майкопскому району, ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство;

4) созывает общее собрание дружинников и руководит его работой;

5) принимает решение о приеме в Дружину и прекращении полномочий дружинника, осуществляет учет численности дружинников;

6) анализирует работу Дружины, представляет полугодовые и годовой отчеты о работе Дружины ответственному должностному лицу администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение";

7) ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей либо активно участвующих в работе Дружины;

8) организует взаимодействие Дружины с администрацией муниципального образования "Тульское сельское поселение" и правоохранительными органами, действующими на территории муниципального образования "Тульское сельское поселение";

9) осуществляет иные полномочия, вытекающие из целей создания и полномочий Дружины.

13. Для оказания содействия командиру Дружины в выполнении возложенных на него полномочий по решению общего собрания дружинников может быть создан штаб Дружины, количественный состав которого определяется общим собранием дружинников.

Командир Дружины руководит деятельностью штаба Дружины.

14. Во время отсутствия командира Дружины его полномочия исполняет один из дружинников на основании решения общего собрания дружинников, а если в Дружине создан штаб - один из членов штаба Дружины по решению остальных членов штаба.

15. Общее собрание дружинников может быть созвано по инициативе не менее одной трети дружинников. Общее собрание дружинников проводится по мере необходимости для рассмотрения вопросов, решение которых в соответствии с настоящим Положением отнесено к его компетенции.

Общее собрание дружинников правомочно, если в нем принимает участие не менее 50 процентов от общей численности дружинников.

Решение общего собрания дружинников принимается большинством голосов от присутствующих на нем дружинников.

Общее собрание дружинников вправе поставить вопрос о прекращении полномочий командира Дружины в случае ненадлежащего исполнения им полномочий командира Дружины, установленных настоящим Положением.

16. Контроль за деятельностью Дружины осуществляет ответственное должностное лицо администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение", указанное в пункте 6 настоящего Положения.

При осуществлении контроля указанное лицо вправе получать у командира Дружины любую информацию о деятельности Дружины, проверять организацию работы Дружины, выполнение плана работы и графика дежурств, присутствовать на заседаниях штаба Дружины, на общем собрании дружинников.

Контроль за деятельностью дружинников при их непосредственном участии в мероприятиях, проводимых правоохранительными органами, осуществляют уполномоченные работники этих органов. При этом дружинники обязаны выполнять все законные требования данных работников.

III. Деятельность Дружины. Права и обязанности дружинников

17. Дружина может привлекаться правоохранительными органами, действующими на территории муниципального образования "Тульское сельское поселение", к участию в:

1) мероприятиях по защите жизни и здоровья граждан, охране собственности физических и юридических лиц, в том числе оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;

2) мероприятиях по предупреждению и профилактике правонарушений, а также по раскрытию совершенных преступлений и пресечению административных правонарушений, в том числе патрулированию улиц и проведению рейдов;

3) мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения;

4) проведении неотложных аварийно-спасательных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5) мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, охране окружающей среды;

6) мероприятиях по предупреждению и профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) охране общественного порядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

8) других мероприятиях, направленных на обеспечение правопорядка и общественной безопасности, проведение которых отнесено федеральным законодательством к компетенции правоохранительных органов, за исключением мероприятий, заведомо предполагающих угрозу жизни и здоровью дружинников.

18. Работа Дружины осуществляется на плановой и внеплановой основах.

Командиром Дружины на основании заявок правоохранительных органов, поступающих как ему лично, так и через ответственное должностное лицо администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение", а также через уполномоченного сотрудника ОВД по Майкопскому району, составляется ежемесячный план работы Дружины, в который по мере необходимости могут вноситься изменения.

На основании этого плана командиром Дружины составляется график дежурств, который утверждается ответственным должностным лицо администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение".

Внеплановое привлечение дружинников к участию в мероприятиях, проводимых правоохранительными органами, осуществляется при их согласии по решению командира Дружины.

19. Дружинник, участвуя в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования "Тульское сельское поселение", имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения;

2) вместе с сотрудниками правоохранительных органов участвовать в мероприятиях по проверке документов, досмотру транспортных средств, по временному ограничению или запрещению движения граждан и транспортных средств, по ограничению допуска граждан на отдельные участки местности и в их оцеплении;

3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и в пресечении правонарушений. При этом дружинник вправе применять физическую силу исключительно в случае причинения вреда его здоровью или здоровью иных лиц, а также при наличии реальной угрозы его причинения;

4) охранять совместно с сотрудниками правоохранительных органов места происшествий.

При этом конкретные формы и пределы участия дружинников в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности определяются непосредственно теми сотрудниками правоохранительных органов, вместе с которыми дружинники в них участвуют.

20. Дружинник обязан:

1) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

2) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих безопасности граждан, правопорядку и общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом в орган внутренних дел и принимать меры, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, по спасению людей, пресечению преступления или административного правонарушения, охране места происшествия;

3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

4) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника, а также знаки отличия дружинника;

5) активно участвовать в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, участвовать в пропаганде правовых знаний;

6) постоянно повышать свои правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку;

7) быть тактичным, вежливым и внимательным к гражданам;

8) соблюдать установленные в Дружине дисциплину и график дежурств, неукоснительно выполнять законные требования командира Дружины.

21. Каждый дружинник обязан пройти правовую подготовку, организация которой осуществляется ОВД по Майкопскому району, и медицинскую подготовку по оказанию первой помощи, организация которой осуществляется администрацией муниципального образования "Тульское сельское поселение".

Дружинники проходят ежегодную аттестацию в порядке, определяемом командиром Дружины по согласованию с уполномоченным сотрудником ОВД по Майкопскому району.

Непрохождение подготовки (ежегодной аттестации) либо неудовлетворительные результаты ее прохождения являются основанием для прекращения полномочий дружинника.

22. Дружинникам запрещается:

1) осуществлять деятельность, отнесенную федеральным законодательством к исключительной компетенции сотрудников правоохранительных органов;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) создавать препятствия осуществлению служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов;

4) использовать предоставленные им права в корыстных и иных личных целях;

5) допускать необоснованное ограничение прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций;

6) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

7) разглашать служебную информацию, ставшую им известной в связи с участием в деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

23. Нарушение запретов, установленных пунктом 22 настоящего Положения, является основанием для прекращения полномочий дружинника.

24. Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.

IV. Создание условий для деятельности Дружины. Дополнительные социальные гарантии и меры поощрения дружинников

25. Для обеспечения надлежащего выполнения полномочий командира Дружины, а также для проведения инструктажа дружинников, проведения заседаний штаба Дружины, общего собрания дружинников, Тульское станичное казачье общество предоставляет Дружине помещение, оборудованное необходимыми материально-техническими средствами, в том числе средствами связи, а также необходимой литературой.

26. Мерами поощрения дружинников являются:

1) объявление благодарности;

2) выдача денежной премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение поощрениями администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгея от 26 апреля 2013 г. N 257 пункт 27 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Финансирование мероприятий по созданию условий для деятельности Дружины, а также мер поощрения и дополнительных социальных гарантий, предусмотренных настоящим Положением является расходным обязательством муниципального образования "Тульское сельское поселение".

V. Знаки отличия дружинника

28. Знаками отличия дружинника являются удостоверение и бейджик установленного образца, изготовление которых организует администрация муниципального образования "Тульское сельское поселение".

29. Удостоверение дружинника изготавливается по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.

30. Во всех случаях прекращения членства в Дружине удостоверение подлежит возврату в администрацию муниципального образования "Тульское сельское поселение" для уничтожения.

31. В случае утраты удостоверения дружинник должен немедленно доложить об этом командиру Дружины.

32. За хранение, учет бланков и выдачу удостоверений полную ответственность несет командир отряда ДНД.

Заместитель главы администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение"

Е.И. Демкин