Приложение. Порядок об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания

Приложение
к решению Совета народных депутатов
Муниципального образования
"Заревское сельское поселение"
от 31.07.2015 N 94

Порядок
об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основные понятия, задачи стратегического планирования, состав, структуру, основы разработки и согласования документов стратегического планирования.

1.2. Основные понятия:

1.2.1. Стратегическое планирование социально-экономического развития (далее - стратегическое планирование) - регламентированная законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами деятельность органов местного самоуправления Муниципального образования "Заревское сельское поселение" Шовгеновского района Республики Адыгея (далее - Заревское сельское поселение) и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития Заревского сельского поселения, рост благосостояния граждан.

1.2.2. Прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Заревского сельского поселения, определению параметров социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития и приоритетов социально-экономической политики.

1.2.3. Программно-целевое планирование - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития, приоритетов социально-экономической политики Заревского сельского поселения, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов.

1.2.4. Документы стратегического планирования - документы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Заревского сельского поселения, в целях обеспечения процесса стратегического планирования.

1.2.5. Стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу - документ стратегического планирования, определяющий цели социально- экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу и механизмы обеспечения процесса их достижения.

1.2.6. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на среднесрочный период, характеризующих изменение экономической структуры и пропорций, факторов производства и потребления, уровня жизни, образования и социального обеспечения населения.

1.2.7. Корректировка документа стратегического планирования - частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывается документ.

1.2.8. Стратегический контроль - деятельность по мониторингу социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" и оценке: - процесса прогнозирования и программно-целевого планирования; - документов стратегического планирования; - реализации положений документов стратегического планирования.

1.2.9. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования - наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей социально-экономического развития.

1.2.10. Приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития.

1.2.11. Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.

1.2.12. Задача социально-экономического развития - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках направления достижения цели социально-экономического развития.

1.2.14. Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями.

1.2.15. Среднесрочный период (перспектива) - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет.

1.2.16. Долгосрочный период (перспектива) - период продолжительностью 6 и более лет, для муниципальных программ- период продолжительностью 3 и более лет.

2. Задачи стратегического планирования

2.1. Основными задачами стратегического планирования являются:

2.1.1. Определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития муниципального образования, выявление возможностей и ограничений;

2.1.2. Определение целей социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" и приоритетов социально-экономической политики;

2.1.3. Определение основных показателей бюджетной системы Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

2.1.4. Выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;

2.1.5. Формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" в соответствующих сферах социально-экономического развития;

2.1.6. Определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития Заревского сельского поселения;

2.1.7. Координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и гражданским обществом;

2.1.8. Осуществление стратегического контроля;

2.1.9. Научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития Заревского сельского поселения.

3. Состав документов стратегического планирования

3.1. К документам стратегического планирования Муниципального образования "Заревское сельское поселение" относятся:

3.1.1. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу;

3.1.2. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Заревского сельского поселения;

3.1.3. Документы территориального планирования Заревского сельского поселения;

3.1.4. Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на среднесрочный период.

3.2. Проекты документов стратегического планирования Муниципального образования "Заревское сельское поселение", за исключением муниципальных программ, подлежащих общественному обсуждению.

3.3. Порядок общественного обсуждения документов стратегического планирования Муниципального образования "Заревское сельское поселение" определяется решением Совета Муниципального образования "Заревское сельское поселение" "О публичных слушаниях в МО "Заревское сельское поселение".

4. Основы разработки документов стратегического планирования

4.1. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу (далее - стратегия) разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея, на основе прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, иных документов федерального и областного уровней, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение".

4.2. Стратегия разрабатывается на период до 25 лет и корректируется по мере необходимости.

4.3. Стратегия состоит из следующих разделов:

4.3.1. Общая характеристика территории;

4.3.2. Анализ социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" за последние 5 лет;

4.3.3. Оценка конкурентных преимуществ и потенциала, SWOT-анализ;

4.3.4. Основные цели и направления развития Заревского сельского поселения;

4.3.5. Сценарий развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение";

4.3.6. Система мероприятий по реализации стратегии;

4.3.7. Показатели социально-экономического развития на период разработки стратегии.

4.4. Стратегия разрабатывается администрацией Муниципального образования "Заревское сельское поселение" и утверждается Советом народных депутатов Муниципального образования "Заревское сельское поселение".

4.5. Стратегия служит основой для разработки муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Муниципального образования "Заревское сельское поселение", документов территориального планирования Муниципального образования "Заревское сельское поселение".

4.6. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Заревского сельского поселения, разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу.

4.7. Порядок разработки, а также сроки реализации муниципальных программ определяются Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации.

4.8. Документы территориального планирования Муниципального образования "Заревское сельское поселение" разрабатываются на основе стратегии социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу и муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Муниципального образования "Заревское сельское поселение".

4.9. Порядок подготовки, согласования и утверждения, а также требования к содержанию документов территориального планирования Муниципального образования "Заревское сельское поселение" определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Республики Адыгея.

4.10. Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на среднесрочный период разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Адыгея на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу.

4.11. Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" разрабатывается на период не менее трех лет.

5. Порядок согласования документов стратегического планирования

5.1. К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу.

5.2. Порядок согласования документов стратегического планирования включает в себя:

5.2.1. Согласование проекта стратегии структурными подразделениями администрации.

5.2.2. Согласование проекта стратегии в исполнительных органах государственной власти области по курируемым ими видами экономической деятельности (направлениям работ) в части полномочий субъекта Российской Федерации.

5.3. Рассмотрение проекта стратегии на публичных слушаниях.

5.4. Утверждение документов стратегического планирования

5.5. Направление утвержденной стратегии в уполномоченный орган Республики Адыгея для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Республики Адыгея.

6. Порядок внесения изменений в документы стратегического планирования

6.1. К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития Муниципального образования "Заревское сельское поселение" на долгосрочную перспективу.

6.2. Порядок внесения изменений в стратегию включает в себя:

6.2.1. Подготовку предложений администрацией Муниципального образования "Заревское сельское поселение" о внесении изменений в стратегию.

6.2.2. Согласование проекта стратегии с внесенными в нее корректировками в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея.

6.2.3. Рассмотрение проекта стратегии с внесенными в нее корректировками на публичных слушаниях.

6.2.4. Утверждение доработанной стратегии (осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Муниципального образования "Заревское сельское поселение").

6.2.5. Направление утвержденной стратегии с внесенными в нее корректировками в уполномоченный орган Республики Адыгея для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Республики Адыгея.