Приложение. Административный регламент предоставления муниципальным образованием "Город Адыгейск" муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Адыгейск"
от 29.07.2015 г. N 185

Административный регламент
предоставления муниципальным образованием "Город Адыгейск" муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 29 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка" (деле - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

1.2. Круг заявителей.

Получателями муниципальной услуги являются:

- граждане Российской Федерации;

- индивидуальные предприниматели;

- юридические лица.

От имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в силу полномочий подтвержденных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.3. Требование к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:

1.3.1. Информация о предоставлении услуги осуществляется путем:

- размещения Регламента на официальном сайте органа местного самоуправления - администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в сети Интернет http://adigeisk.ru/ (далее - Сайт).;

- консультации заявителей по телефону специалистами Управления градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования "Город Адыгейск", оказывающими муниципальную услугу.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - УГиА).

Выполнение административных процедур осуществляется специалистами УГиА (далее - специалисты).

Место нахождение УГиА: 385200, Республика Адыгея, г. Адыгейск, проспект В.И. Ленина, 29.

Адрес официального сайта администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в сети Интернет http://adigeisk.ru/

Адрес электронной почты УГиА: arhadyg@mail.ru

График приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:

понедельник - четверг: с 08.00 по 17.00, пятница: с 08.00 по 16.00

перерыв на обед: с 12.00 до 13.00

В предпраздничные дни прием заявлений сокращается на один час.

Справочные телефоны УГиА: 8 (87772) 9-23-54.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:

- заключения о результатах публичных слушаний;

- постановления администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка";

- мотивированного отказа в форме уведомления, в случае невозможности предоставления муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня поступления заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 29 марта 2016 г. N 106 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями);

- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г. N 38115);

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г. N 38897);

- Решением Совета народных депутатов города Адыгейска от 05.02.2007 N 500 "Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Адыгейск".

- Уставом муниципального образования "Город Адыгейск".

2.6. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги (по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Регламенту).

2.6.2. В заявлении о предоставлении муниципальной услуги указывается:

- Ф.И.О. гражданина или индивидуального предпринимателя, полное наименование юридического лица;

- паспортные данные гражданина или реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя.

- адрес гражданина, адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- контактный телефон;

- размер и местоположение земельного участка или объекта капитального строительства;

- существующий вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства (в случае подачи заявления об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования);

- испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства.

2.6.3. К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) документ, подтверждающий полномочия представителей заинтересованных лиц (в случае подачи заявления представителем гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя);

3) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из соответствующего государственного реестра о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение (объект капитального строительства).

5) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок;

6) копия кадастрового паспорта земельного участка;

7) копия кадастрового паспорта на здание, строение, сооружение (объект капитального строительства).

Документы, указанные в подпунктах 3), 4), 5), 6), 7) пункта 2.6.3. настоящего Регламента не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением.

В заявлении о предоставлении муниципальной услуги ставится подпись гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя (подпись уполномоченного представителя в случае подачи заявления представителем гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя) и указывается дата.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.7.1. Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием места нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса места жительства должны быть написаны полностью.

2.7.2. Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (является основанием для отказа в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);

- в письменном обращении гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

2.8.1. В случае отказа и невозможности предоставления муниципальной услуги сотрудник УГиА разъясняет причины, основания и оформляет мотивированный отказ в письменной форме.

2.9. Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатной.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.

2.11. Регистрация заявления осуществляется в течение дня с момента его поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 29 марта 2016 г. N 106 пункт 2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Рабочие места специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющие организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.

Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.

Инвалидам обеспечиваются следующие условия доступности объектов (включая помещения):

возможность беспрепятственного входа в объекты (включая помещения) и выхода из них;

возможность самостоятельного передвижения по территории объекта (включая помещения) в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта (включая помещения), предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект (включая помещения), в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта (включая помещения);

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта (включая помещения);

содействие инвалиду при входе в объект (включая помещения) и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (включая помещения) и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

обеспечение допуска на объект (включая помещения), в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";

Инвалидам обеспечиваются следующие условия доступности услуг:

оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

оказание центрами занятости населения иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в регистратуре.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

Показателями доступности и качества муниципальной услуги является эффективная и высококвалифицированная работа специалистов, соблюдение сроков ее предоставления, а так же отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация письменного заявления по предоставлению муниципальной услуги и приложенных документов;

- рассмотрение заявления и представленных документов специалистом УГиА;

- вынесение рассмотрение вопроса на заседании Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования "Город Адыгейск";

- рассмотрение на публичных слушаниях;

- подготовка проекта постановления Главы МО "Город Адыгейск" о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

- оформление учетного дела и уведомление гражданина о принятом решении.

Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Регламенту).

3.1.1. Прием и регистрация письменного заявления по предоставлению муниципальной услуги и приложенных документов.

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов от заявителя в администрации МО "Город Адыгейск" и последующего направления документов в УГиА для предоставления муниципальной услуги, является обращение заявителя в администрацию города либо получение документов по почте и регистрация заявления с приложенными документами, указанными в пункте 2.6. настоящего Регламента.

3.1.2. Глава города Адыгейска в течении 3 рабочих дней рассматривает поступившее заявление и направляет его с соответствующей резолюцией для исполнения ответственному должностному лицу - начальнику УГиА, для вынесения вопроса на рассмотрение на очередном заседании Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Комиссия).

3.1.3. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Комиссия коллегиально принимает решение о целесообразности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и принимает решение о дальнейшем рассмотрении вопроса на публичных слушаниях либо отказе в предоставлении такого разрешения.

3.1.4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования "Город Адыгейск" и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.

Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит опубликованию и размещается на официальном сайте администрации МО "Город Адыгейск".

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города Адыгейск.

3.1.5. На основании указанных рекомендаций Глава города Адыгейск в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации города Адыгейск в сети Интернет.

После проведения всех необходимых согласований проект постановления направляется Главе города Адыгейск для рассмотрения и подписания.

3.1.6. Информирование заявителя.

Уведомление о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю лично либо уполномоченному доверенному лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность или направляется по почте.

4. Формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы УГиА) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям заявителей. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения Главы города Адыгейска.

4.2. Персональная ответственность специалистов УГиА за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником УГиА.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами УГиА Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

4.4. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 19 февраля 2016 г. N 47 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов УГиА, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо государственных или муниципальных служащих при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана такими лицами в порядке, установленном настоящей статьей, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.

5.2. Заявители либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электроном виде) жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления услуги, в том числе при отказе в предоставлении муниципальной услуги, непосредственно к:

- Главе города Адыгейск;

- первому заместителю Главы Администрации города Адыгейск;

- начальнику УГиА.

5.3. В жалобе в обязательном порядке указывается:

- наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица;

- сведения о заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- сведения о документах, уполномочивающих представителя физического или юридического лица подавать от их имени заявление;

- суть жалобы;

- подпись заявителя - физического лица либо руководителя юридического лица, иного уполномоченного лица, дата.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в УГиА жалобы заявителя.

5.5. В случае необходимости, для подтверждения своих доводов, заявитель, прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Поступившая в УГиА письменная жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации.

5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги, с направлением заявителю письменного уведомления (на бумажном либо на электронном носителе) о принятом решении, в течение 5 дней со дня принятия решения.

5.8. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное уведомление (на бумажном носителе либо в электронном виде) о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной, в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 15 дней со дня регистрации жалобы.

5.9. В случае если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.10. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. В случае если в жалобе заявителя, направленной в УГиА, содержится вопрос, на который ему многократно давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми в УГиА жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник УГиА вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем заявителю направляется письменное уведомление.

5.12. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3.1. настоящего Регламента.

Управляющий делами

А.А. Мамий