Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 ноября 2013 г. N 846 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 22 октября 2014 г. N 725 в название настоящего постановления внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 15 ноября 2013 г. N 846
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 3, 22 октября 2014 г., 29 мая, 21 июля 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с соблюдением норм Бюджетного кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 22 октября 2014 г. N 725 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости", разместить на сайте администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 21 июля 2015 г. N 475 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 15 ноября 2013 г. N 846)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 3, 22 октября 2014 г., 29 мая, 21 июля 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)"

Разработчик программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемая в дальнейшем Комиссия по делам несовершеннолетних
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по делам несовершеннолетних
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемый в дальнейшем Комитет по физической культуре и спорту, Управление по опеке и попечительству Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемое в дальнейшем Управление по опеке и попечительству
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения; - формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом; - повышение квалификации руководителя и специалистов Управления по опеке и попечительству и Комиссии по делам несовершеннолетних
Целевые показатели эффективности программы	- снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних; - доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом
Этапы и сроки реализации программы	в один этап с 2014 по 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований программы	общий объем финансирования программы составляет 2950,0 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2014 г. - 850,0 тыс. руб., 2015 г. - 500,0 тыс. руб., 2016 г. - 800,0 тыс. руб. 2017 г. - 800,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)", в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой муниципальным образованием "Город Майкоп" входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. В городе Майкопе работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов этой проблемы.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остаются актуальными проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной как психологически, так и социально-экономически, ситуации, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Их физическое и нравственное здоровье ежедневно подвергается риску. В последнее время в обществе происходит совершенно иное восприятие подростков. Современное общество зачастую видит в подростках лишь источник своих проблем и выказывает опасения по поводу будущего нации. Однако многие негативные подростковые проявления в социальной среде уходят своими корнями в проблемы самих ребят. Именно неумение справиться со своими личными переживаниями, тревогами и опасениями побуждает подростков решать свои трудности наиболее известными средствами. Одна из распространенных проблем, возникающих у подрастающего поколения - организации свободного времени и досуга. Эта проблема заключается в отсутствии мест для реализации своих потребностей.

Большое количество разнообразных спортивных секций, студий, кружков, пользующихся спросом у подрастающего поколения, стали платными. Группа подростков, живущих в семьях с низким материальным достатком (а таких с каждым днем становится все больше), оказалась отрезанной от этой сферы досуга.

Еще одна важная проблема досуга - неспособность удовлетворить потребности подросткам. А первая потребность подросткового возраста - потребность в общении. Научиться петь, вышивать и т.д. - это все второстепенное. Главная причина посещения всевозможных учреждений досуга - ощущение комфорта в их стенах, а также возможность реализовать свои способности, самоутвердиться среди сверстников, особенно если школа и родители не удовлетворяют этих потребностей. Трудности подростков, связанные с досугом и свободным временем, порождают в свою очередь целый спектр общественно-социальных проблем.

Неумение правильно организовать свой досуг приводит современных подростков к долгому сидению перед телевизором, компьютерной зависимости и т.п. Несмотря на невинность такого времяпрепровождения, это наносит существенный вред их здоровью. Долгое просиживание перед телевизором приводит к потере зрения, нарушению осанки, болезням позвоночника. Малоподвижный образ жизни способствует развитию гиподинамии, наблюдается потеря аппетита, плохой сон. Ребенок становится апатичным, раздражительным, у него часто меняется настроение.

Возможность выхода в сеть Интернет и виртуального общения не способствует развитию навыков общения с реальными сверстниками. Наоборот, некоторая безответственность за свои слова все дальше отталкивает ребят от реального общения.

Вторую крайность представляют так называемые "дворовые" дети, которые предпочитают проводить свободное время не возле телевизоров и компьютеров, а в непосредственном общении со сверстниками, но не на спортивных площадках и стадионах, а в грязных подвалах. Это подростки, стремящиеся к общению, но не умеющие его организовать. В результате из-за скуки, за компанию здесь учатся курить, пить, пробуют наркотики, принимают участие в противоправных деяниях.

Свободное время подростка может быть неорганизованным, стихийным, бесполезно проведенным, а может быть и целенаправленно организованным.

Свободное время у подростка предоставляет широкий круг для развития многих способностей (умственных, интеллектуальных, физических и др.). Главное для организатора досуга - выстроить ряд задач, которые помогут развить эти способности.

Комплексное решение организации оздоровления и занятости детей и подростков в свободное от учебной деятельности время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в новизне впечатлений, общении, а также для развития потенциала, совершенствования личностных возможностей, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации и Республики Адыгея. Проблема безнадзорности несовершеннолетних ставит в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)" направлена на решение проблем ранней профилактики правонарушений и обеспечивает преемственность долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011 - 2014 гг.)".

II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)" установлены следующими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея:

- п. 4 ч. 1 ст. 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р;

- Законом Республики Адыгея от 18.12.2007 г. N 131 "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц";

- Уставом муниципального образования "Город Майкоп".

Главной целью муниципальной программы является повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Достижение указанной цели предполагается посредством решения следующих задач:

- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения;

- формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом;

- повышение квалификации руководителя и специалистов Управления по опеке и попечительству и Комиссии по делам несовершеннолетних.

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

Таблица N 1

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2014 - 2017
	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 г.г.)"	Информация Комиссии по делам несовершеннолетних
	Показатель
1.	Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних	Информация Комиссии по делам несовершеннолетних	% к предыдущему году	5%	8%	5%	5%	5%	5%	Снижение на 18,6%
2.	Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом	Отчет Комитета по физической культуре и спорту	% к предыдущему году	10%	13%	15%	18%	20%	22%	Увеличение на 9%

Реализация программы позволит повысить эффективность профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних.

Программу предполагается осуществить с 2014 по 2017 гг. без выделения этапов.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)" будет достигнуто путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Организация и проведение занятий физической культурой и спортом в муниципальном автономном учреждении "Спортивно-оздоровительный центр "Майкоп", далее по тексту - МАУ "СОЦ "Майкоп";

2. Участие в семинарах по повышению квалификации руководителя и специалистов Управления по опеке и попечительству и Комиссии по делам несовершеннолетних.

IV. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 2950,0 тыс. руб., 2014 г. - 850,0 тыс. руб., 2015 г. - 500,0 тыс. руб., 2016 г. - 800,0 тыс. руб., 2017 г. - 800,0 тыс. руб. Данные предоставлены в таблице N 2.

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Таблица N 2

Наименование муниципальной программы, мероприятия	Наименование соисполнителя (участника)	Всего за 2014 - 2017 г.г.					2014 г.					2015 г.					2016 г.					2017 г.
		всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 г.г.)"		2950,0	-	-	2950,0	-	850,0	-	-	850,0	-	500,0	-	-	500,0	-	800,0	-	-	800,0	-	800,0	-	-	800,0	-
Организация и проведение занятий физической культурой и спортом в МАУ "СОЦ "Майкоп"	Комитет по физической культуре и спорту	2790,0	-	-	2790,0	-	850,0	-	-	850,0	-	450,0	-	-	450,0	-	750,0	-	-	750,0	-	740,0	-	-	740,0	-
Участие в семинарах по повышению квалификации руководителя и специалистов Управления по опеке и попечительству и Комиссии по делам несовершеннолетних	Управление по опеке и попечительству, Комиссия по делам несовершеннолетних	160,0	-	-	160,0	-	-	-	-	-	-	50,0	-	-	50,0	-	50,0	-	-	50,0	-	60,0	-	-	60,0	-

VI. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками

В рамках реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 г.г.)" могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- снижение финансового обеспечения мероприятий программы;

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- регулярный анализ и при необходимости корректировка целевых показателей, а также мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения целей.

VII. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комиссии по делам несовершеннолетних по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

На момент утверждения муниципальной программы привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы на условиях софинансирования не предусмотрено.