Приложение. Положение О порядке участия муниципального образования "Майкопский район" в организациях межмуниципального сотрудничества

Приложение
к решению Совета народных депутатов
муниципального образования
"Майкопский район"
от 29 сентября 2015 г. N 83-РС

Положение
О порядке участия муниципального образования "Майкопский район" в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке участия муниципального образования "Майкопский район" (далее по тексту -Майкопский район) в организациях межмуниципального сотрудничества" (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия Майкопского района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия Майкопского района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления Майкопского района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению вопросов (задач) местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Республики Адыгея, Российской Федерации;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

- автономные некоммерческие организации и фонды - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.4. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества, формирования и использования их имущества, права и обязанности их членов (учредителей), основы управления данными организациями определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" иными нормативными актами.

1.5. Образованные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления и поддержки малого и среднего бизнеса;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

- участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Адыгея" (далее - Совет муниципальных образований Республики Адыгея);

- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- заключение договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления Майкопского района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, учреждения (выступления в качестве соучредителя) межмуниципального печатного средства массовой информации.

3.2. Майкопский район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления Майкопского района могут быть использованы следующие формы деятельности:

- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов Майкопского района в объединениях муниципальных образований является Глава Майкопского района.

3.5. Глава Майкопского района, его заместители, депутаты, сотрудники аппарата Совета народных депутатов Майкопского района и специалисты Администрации Майкопского района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

- участия Майкопского района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества (Совет муниципальных образований Республики Адыгея);

- учреждения (создания) Майкопским районом организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет народных депутатов Майкопского района.

4.3. Проект решения Совета народных депутатов об участии Майкопского района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета народных депутатов Главой Майкопского района и (или) депутатами Совета народных депутатов.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом народных депутатов Майкопского района рассматриваются:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- иные документы, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами, Регламентом Совета народных депутатов.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества Глава Майкопского района:

- представляет интересы Майкопского района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

- от имени Майкопского района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций. Прекращение межмуниципального сотрудничества

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет народных депутатов Майкопского района.

6.2. Предложение о прекращении межмуниципального сотрудничества может исходить от депутатов Совета народных депутатов или Главы Майкопского района.

6.3. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:

- выхода из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, расторжения соглашения об установлении межмуниципальных связей и отношений;

- ликвидации организации межмуниципального сотрудничества.

7. Участие в Совете муниципальных образований Республики Адыгея и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Майкопский район может участвовать в Совете муниципальных образований Республики Адыгея в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Адыгея.

7.2. Глава Майкопского района и председатель Совета народных депутатов являются представителями Майкопского района в Совете муниципальных образований Республики Адыгея, при этом действуют от имени муниципального образования (без доверенности) и обладают всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований Республики Адыгея.

7.3. Глава Майкопского района и председатель Совета народных депутатов представляют информацию о деятельности Совета муниципальных образований Республики Адыгея Совету народных депутатов ежегодно.

7.4. Майкопский район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Майкопский район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия Майкопского района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации межмуниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом народных депутатов Майкопского района по предложению Главы Майкопского района.

8.4. Глава Майкопского района обеспечивает исполнение решения Совета народных депутатов о создании некоммерческой организации Майкопского района в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в оперативное управление автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Майкопского района ежегодно информирует Совет народных депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Майкопский район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах Майкопского района, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени Майкопского района принимается Советом народных депутатов по предложению Главы Майкопского района и (или) депутатов Совета народных депутатов Майкопского района.

9.3. Глава Майкопского района обеспечивает исполнение решения Совета народных депутатов и информирует об этом его.

10. Соучредительство в межмуниципальном печатном средстве массовой информации

10.1. В целях повышения эффективности доведения до населения информации о деятельности органов местного самоуправления органы местного самоуправления Майкопского района, в соответствии с компетенцией, предусмотренной Уставом Майкопского района, могут принимать решение об учреждении (выступления в качестве соучредителя) межмуниципального печатного средства массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации для:

- опубликования муниципальных правовых актов;

- обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- доведения до сведения жителей муниципальных образований официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии этих муниципальных образований, о развитии их общественной инфраструктуры и иной информации.

10.2. Функции и полномочия учредителя в межмуниципальном печатном средстве массовой информации осуществляет Администрация Майкопского района.

10.3. Для принятия решения о соучредительстве в межмуниципальном печатном средстве массовой информации лицо, инициирующее создание межмуниципального печатного средства массовой информации предоставляет в орган местного самоуправления, выступающий соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации следующие документы:

- обоснование необходимости учреждения межмуниципального печатного средства массовой информации;

- расчеты объема средств бюджета, необходимых для исполнения обязательств муниципального образования как соучредителя;

- проект договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;

- проект устава и (или) договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

11. Ассоциативная деятельность

11.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления Майкопского района, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

11.2. Администрация Майкопского района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития Майкопского района, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

11.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления Майкопского района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития Майкопского района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся Майкопского района, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства Майкопского района;

- использования баз данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;

- при наличии технических возможностей - использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

11.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления Майкопского района, создающих предпосылки для динамичного развития Майкопского района и повышения благосостояния его населения.

12. Финансирование расходов на участие Майкопского района в организациях межмуниципального сотрудничества

Финансирование расходов на участие Майкопского района в межмуниципальных объединениях и организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется за счет средств местного бюджета.

Руководитель Отдела по организационному и правовому обеспечению

Н. Скрябин