Приложение. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования " Уляпское сельское поселение"

Приложение
к постановлению главы МО
"Уляпское сельское поселение"
от 01.04.2015 года N 12

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования " Уляпское сельское поселение"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образование "Уляпское сельское поселение", направленных на осуществление бюджетного планирования Администрации муниципального образования "Уляпское сельское поселение", муниципальных полномочий в установленных сферах деятельности и повышения эффективности использования средств бюджета поселения.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- муниципальная программа - представляет собой взаимосвязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Красногвардейского сельского поселения и настоящим Положением, рассчитанных на срок один год и более и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности Уляпского сельского поселения.

- ведомственная целевая программа (далее - программа) - документ, содержащий комплекс мероприятий, обеспечивающий исполнение Администрацией муниципального образования "Уляпское сельское поселение" его отдельных полномочий и функций в соответствующей сфере деятельности;

- администрация муниципального образования " Уляпское сельское поселение (далее - администрация)

- целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия или группу мероприятий программы.

3. Основные различия между муниципальными программами и ведомственными целевыми программами:

3.1.1. Муниципальная программа направлена на решение нескольких задач, требующих длительных (один год и более) сроков реализации, может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на достижение конкретных целей в рамках целевой программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

3.1.2. Ведомственная целевая программа направлена на решение одной тактической задачи поселения.

3.1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок, не превышающий пяти лет, и включает в себя подпрограммы и (или) отдельные мероприятия. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами подпрограммы.

3.1.4. Ведомственная целевая программа разрабатывается на срок, не превышающий три года. Ведомственные целевые программы не подлежат разделению на подпрограммы.

Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия муниципальных программ, в отдельных случаях ведомственные целевые программы могут быть преобразованы в подпрограммы муниципальных программ.

4. Программа должна соответствовать целям, задачам и результатам деятельности администрации и отражаться в докладе о результатах и основных направлениях деятельности администрации (далее - доклад). Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- цели и задачи программы;

- описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы;

- срок реализации программы;

- перечень и описание программных мероприятий;

- объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

- описание системы управления реализацией программы.

5. Программа может содержать одну или несколько целей, формируемых на основе анализа проблем, направленных на их решение и описываемых исходя из необходимости получения ожидаемых результатов реализации программы.

Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:

- ясность (цель не должна содержать специальных терминов, понятий, выражений, допускающих произвольное или неоднозначное ее толкование, а также затрудняющих понимание цели лицами, не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы);

- достижимость (достижение цели должно быть возможным в течение срока реализации программы).

Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, отражающие направления достижения цели. Требования к задачам программы аналогичны требованиям к цели программы.

6. Целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия или группу мероприятий программы.

Для каждого мероприятия или группы мероприятий программы устанавливается один целевой индикатор.

Группа мероприятий программы - совокупность мероприятий программы, объединенных по общему признаку и принципу достижения значений одного целевого индикатора.

Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:

- точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений целевых индикаторов не должны искажать представление о реализации программы);

- объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);

- достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации программы);

- однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы).

Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации программы и по каждому году реализации программы не нарастающим итогом.

Ожидаемые результаты реализации программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы.

Ожидаемые результаты реализации программы определяются с учетом показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, установленных в докладе.

7. Мероприятия программы должны быть направлены на реализацию конкретных задач программы.

Перечень мероприятий программы составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

8. Срок реализации программы не должен превышать 3-х лет.

9. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета поселения, в том числе безвозмездных перечислений из федерального бюджета и республиканского бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

Объем бюджетных ассигнований бюджета поселения на реализацию программы определяется исходя из установленных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и среднесрочным финансовым планом МО "Уляпское сельское поселение" предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения.

В случае реализации программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.

Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования.

10. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

11. Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляет администрация муниципального образования "Уляпское сельское поселение".

II. Разработка и утверждение программы

12. Разработка программы осуществляется администрацией муниципального образования "Красногвардейское сельское поселение" в сроки составления проекта бюджета муниципального образования "Уляпское сельское поселение".

Программа может быть разработана после принятия решения Совета народных депутатов муниципального образования "Уляпское сельское поселение" о бюджете поселения при наличии в бюджетной росписи администрации бюджетных ассигнований местного бюджета на ее реализацию.

13. Утверждение программы осуществляется главой муниципального образования "Уляпское сельское поселение" в форме постановления.

14. Администрация организует размещение в сети "Интернет" утвержденной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения.

III. Реализация программы

15. Реализация программы осуществляется администрацией путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов реализации программы.

16. Внесение изменений в программу осуществляется администрацией в случаях:

- необходимости корректировки программы по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации;

- изменения объемов финансирования программы на соответствующий финансовый год;

- исключения из компетенции администрации части полномочий, в пределах которых реализуется программа;

- в иных случаях в соответствии с законодательством.

17. Отчет о реализации программы составляется ежегодно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

18. На основании отчета о реализации программы администрация ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации программы, согласно приложению N 4 к настоящему Положению в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом.

Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации программы должна отражать:

- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;

- достижение поставленной цели;

- оценку эффективности реализации мероприятий и программы в целом;

- оценку динамики эффективности реализации программы;

- в случае не достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы - причины их не достижения;

- предложения по повышению эффективности реализации программы.

Администрацией может быть принято решение либо о досрочном прекращении реализации программы либо об изменении:

- цели, задач программы;

- целевых индикаторов и их значений, ожидаемых результатов реализации программы;

- срока реализации отдельных мероприятий и программы в целом;

- перечня мероприятий программы;

- объемов финансирования программы.

19. Контроль по реализации программы осуществляет администрация муниципального образования "Уляпское сельское поселение".