Приложение. Ведомственная целевая программа "Мониторинг закупок и организация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея" на 2016 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 24 мая 2017 г. N 19 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу Комитета Республики Адыгея
по регулированию контрактной системы
в сфере закупок
от 14 сентября 2015 года N 44

Ведомственная целевая программа
"Мониторинг закупок и организация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея" на 2016 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2016 г., 24 мая 2017 г.

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее также - Комитет)
Наименование ведомственной целевой программы	Мониторинг закупок и организация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок от "24" мая 2017 N 19
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель 1. Реализация государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея Задачи: 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея. 1.2. Соблюдение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 1.3. Мониторинг закупок и методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея. Цель 2. Повышение эффективности проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея Задачи: 2.1. Централизация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея. 2.2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2016 - 2020 годы
Целевые индикаторы	1. Доля проектов документации о закупке, приведенных в соответствие с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиками
	Республики Адыгея по предложению уполномоченного органа. 2. Количество разработанных нормативных правовых актов, изменений в нормативные правовые акты, ненормативных (локальных) правовых актов, методических рекомендаций и инструкций в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея. 3. Количество организованных и проведенных обучающих семинаров, совещаний по вопросам осуществления закупок для специалистов заказчиков Республики Адыгея. 4. Экономическая эффективность закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея. 5. Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея. 6. Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея.
Объемы финансирования, всего	46568,6 тыс. рублей
в том числе по годам	- в 2016 году 8924,7 тыс. рублей; - в 2017 году 10 243,1 тыс. рублей; - в 2018 году 9 133,6 тыс. рублей; - в 2019 году 9 133,6 тыс. рублей; - в 2020 году 9 133,6 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Повышение качества документации о закупке и иных документов (ведомственных нормативных актов) подготавливаемых заказчиками Республики Адыгея. 2. Достижение количества разработанных нормативных правовых актов, изменений в нормативные правовые акты, ненормативных (локальных) правовых актов, методических рекомендаций и инструкций в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея - 15 к 2020 году. 3. Обеспечение экономической эффективности закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея - не менее 5%., 4. Оптимизация документооборота при проведении закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

II. Характеристика проблемы

Первого января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон). В соответствии с частью 8 статьи 97 Закона органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок может осуществляться мониторинг закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

Указом Главы Республики Адыгея от 10 апреля 2014 года N 41 образован Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Комитет является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим полномочия по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея.

В соответствии с нормативными правовыми актами Республики Адыгея Комитет является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Адыгея, государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея, государственных казенных учреждений Республики Адыгея, действующих от имени Республики Адыгея, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Республики Адыгея, и осуществляющих закупки (далее - исполнительные органы, орган управления ТФОМС РА, казенные и бюджетные учреждения), за исключением определения поставщиков способами запроса котировок и запроса предложений.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Адыгея, республиканскими и муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея, общественными объединениями и иными организациями.

Закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея осуществляются с использованием автоматизированной информационной системой управления закупками Республики Адыгея (далее - программный комплекс "WEB-Торги-КС"). Данная система интегрирована с республиканской системой исполнения бюджета "Бюджет-КС" и единой информационной системой в сфере закупок.

Совершенствование информационного обеспечения способствует повышению эффективности организации закупочной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Адыгея государственных казенных учреждений Республики Адыгея и государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Адыгея за счет обеспечения автоматизации процессов планирования и закупки товаров, работ, услуг.

Прозрачность и открытость закупок позволяют получать доступ к информации о закупках всем заинтересованным лицам, что в свою очередь способствует развитию добросовестной конкуренции на рынке товаров, работ, и услуг.

III. Основные цели и задачи Программы

Цель 1. Реализация государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея

Задачи:

1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

1.2. Соблюдение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.3. Мониторинг закупок и методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея.

Цель 2. Повышение эффективности проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея

Задачи:

2.1. Централизация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

2.2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

IV. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы:

1. Повышение качества документации о закупке и иных документов (ведомственных нормативных актов), подготавливаемых заказчиками Республики Адыгея.

2. Достижение количества разработанных нормативных правовых актов, изменений в нормативные правовые акты, ненормативных (локальных) правовых актов, методических рекомендаций и инструкций в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея - 15 к 2020 году.

3. Обеспечение экономической эффективности закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея - не менее 5%.

4. Оптимизация документооборота при проведении закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

Целевые индикаторы

N п/п	Наименование показателя	Оценка	План
		2016	2017	2018	2019	2020
1	Доля проектов документации о закупке, приведенных в соответствие с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиками Республики Адыгея по предложению уполномоченного органа, не более %.	30	25	25	25	25
2	Количество разработанных нормативных правовых актов, изменений в нормативные правовые акты, ненормативных (локальных) правовых актов, методических рекомендаций и инструкций в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея, не менее ед.	3	3	3	3	3
3	Количество проведенных обучающих семинаров, совещаний по вопросам осуществления закупок для специалистов заказчиков Республики Адыгея, не менее ед.	3	3	3	3	3
4	Экономическая эффективность закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея, не менее %	5	5	5	5	5
5	Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных Комитетом для государственных заказчиков и республиканских бюджетных учреждений, не менее %	80	85	85	90	90
6	Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную Комитетом для государственных заказчиков и республиканских бюджетных учреждений, не менее ед.	3	3	3	3	3

V. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Обеспечение выполнения функций Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея:

- разработка нормативных правовых актов, изменений в нормативные правовые акты, ненормативных (локальных) правовых актов, методических рекомендаций и инструкций в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея;

1.2. Соблюдение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок:

- представление и защита интересов Комитета как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и судебных органах.

1.3. Мониторинг закупок и методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея:

- сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея;

- совершенствование нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- организация и проведение обучающих семинаров, совещаний по вопросам осуществления закупок для специалистов заказчиков Республики Адыгея.

1.4. Централизация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея:

- сопровождение и совершенствование программного комплекса "WEB-Торги-КС";

- обеспечения информационной безопасности автоматизированной информационной системы управления закупками Республики Адыгея.

Таким образом, с учетом намеченных путей решения основных задач в среднесрочной перспективе ключевым направлением деятельности Комитета будет являться реализация государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Адыгея и содействие развитию контрактной системы в сфере закупок.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Источником финансирования ведомственной целевой программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея.

Наименование мероприятий	Объемы финансирования, тыс. рублей.
	Всего	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Обеспечение выполнения функций Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок	42291,10	8499,70	8085,60	8568,60	8568,60	8568,60
2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея	4277,50	425,00	2157,50	565,00	565,00	565,00
Итого	46568,60	8924,70	10243,10	9133,60	9133,60	9133,60

VI. Срок реализации Программы

Ведомственная целевая программа Комитета разработана на среднесрочную перспективу - 2016 - 2020 годы.

VII. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации

Реализация программы будет способствовать повышению качества документации о закупке и иных документов (ведомственных нормативных актов) подготавливаемых заказчиками Республики Адыгея; достижению количества разработанных нормативных правовых актов, изменений в нормативные правовые акты, ненормативных (локальных) правовых актов, методических рекомендаций и инструкций в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея - 15 к 2020 году; обеспечению экономической эффективности закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея - не менее 5%; оптимизации документооборота при проведении закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

Основным риском реализации Программы является отсутствие или недостаточное финансирование программных мероприятий.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы на 2016 - 2020 годы за счет средств бюджета Республики Адыгея составляет 46568,6 тыс. рублей, в том числе:

- в 2016 году 8924,7 тыс. рублей;

- в 2017 году 10 243,1 тыс. рублей;

- в 2018 году 9 133,6 тыс. рублей;

- в 2019 году 9 133,6 тыс. рублей;

- в 2020 году 9 133,6 тыс. рублей.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджета Республики Адыгея и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

IX. Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели, характеризующие прогресс в достижении цели Программы и реализации мероприятий. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере деятельности Комитета.

X. Описание системы управления реализацией Программы

Ответственность за реализацию программы и предоставление ежегодной отчетности возлагается на субъект бюджетного планирования - Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Комитет определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы, осуществляет корректировку мероприятий программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея в соответствии с проектом закона "О республиканском бюджете Республики Адыгея" и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Кроме того, Комитет заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы в соответствии с законодательством в сфере закупок для государственных нужд.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется председателем Комитета.

Комитет, ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.