Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 7 августа 2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 15 ноября 2013 г., 4 августа 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности решения отдельных социально - экономических проблем муниципального образования "Город Майкоп" и осуществления единообразного методологического подхода к разработке, утверждению и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

3. Признать утратившим силу с 01.01.2014 года постановление Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 10.09.2009 г. N 674 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Майкоп", их формирования и реализации".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по экономике.

5. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Майкопские новости".

6. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его опубликования.

И.о. Главы муниципального образования "Город Майкоп"

С.В. Стельмах

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 августа 2014 г. N 531 настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 7 августа 2013 г. N 572)

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г., 4 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

- муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных полномочий, функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития города;

- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

- разработчик Программы - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" либо иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования непосредственно осуществляющий разработку проекта Программы;

- ответственный исполнитель - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" либо иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, определенный ответственным исполнителем муниципальной программы в перечне муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", также в качестве ответственного за реализацию муниципальной программы;

- соисполнитель - главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, являющийся ответственным за реализацию программы или подпрограммы (подпрограмм), входящей в состав муниципальной программы;

- участник муниципальной программы - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп", иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, либо юридическое лицо, участвующее в реализации одного или нескольких отдельных мероприятий программы;

- цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования, достижимый посредством реализации муниципальной программы;

- задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;

- целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач);

- ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального образования по итогам реализации муниципальной программы.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из Федеральных законов, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, а также основных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

Муниципальные программы могут включать в себя подпрограммы, содержащие и отдельные мероприятия структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках муниципальной программы.

1.4. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.

Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

1.5. Муниципальные программы, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" (далее проект бюджета) на очередной финансовый год и плановый период в Совет народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп". При формировании проекта бюджета Финансовое управление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" предусматривает в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы отдельной строкой.

1.6. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.7. Утвержденная муниципальная программа подлежит обязательному опубликованию в газете "Майкопские новости" и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

1.8. В целях учета муниципальных программ, ответственный исполнитель муниципальной программы предоставляет в Комитет по экономике копию муниципальной программы для включения в Реестр муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" и присвоения ей регистрационного номера.

2. Основание и этапы разработки муниципальных программ

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, который утверждается распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Проект перечня муниципальных программ формируется Комитетом по экономике на основании предложений разработчика Программы с учетом перечня государственных программ Российской Федерации и Республики Адыгея, во исполнение отдельных поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея, Главы муниципального образования "Город Майкоп" и вносится в установленном порядке на рассмотрение Главы муниципального образования "Город Майкоп".

2.2. Перечень муниципальных программ содержит:

- наименование программ;

- наименование ответственных исполнителей;

- основные направления реализации муниципальных программ;

- реквизиты нормативного правового акта, указывающего на полномочия, относящиеся к вопросам местного значения.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется разработчиком Программы совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы.

2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).

Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с Комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по экономике) и Финансовым управлением администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Финансовое управление).

Участники муниципальной программы рассматривают и согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий.

Проект Муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями и участниками, направляется ответственным исполнителем для оценки в Комитет по экономике и Финансовое управление.

Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляется обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

2.5. Оценку проекта муниципальной программы осуществляют в установленной сфере деятельности Комитет по экономике и Финансовое управление.

Комитет по экономике оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:

соблюдение требований к содержанию муниципальной программы, установленных Методическими указаниями;

соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально - экономического развития муниципального образования;

соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;

соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям, задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4. Методических указаний;

наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, опросов, расчетов и др.).

Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы путем проведения анализа правильности расчетов планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы.

2.6. Оценка проекта муниципальной программы осуществляется Комитетом по экономике и Финансовым управлением в срок не более 5 рабочих дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующего проекта муниципальной программы.

2.7. С учетом замечаний Комитета по экономике и Финансового управления ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.

2.8. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний Комитета по экономике и Финансового управления, вносится в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Майкоп".

3. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального образования "Город Майкоп", предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

3.2. В случае, если муниципальная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам, относящимся к местному самоуправлению на условиях софинансирования в рамках муниципальной программы может быть предусмотрено предоставление субсидий из федерального и республиканского бюджетов бюджету муниципального образования "Город Майкоп".

Условия предоставления, методика расчета субсидий, предоставляемых из федерального и республиканского бюджетов бюджетам муниципальных образований на реализацию таких муниципальных программ, устанавливаются соответствующими государственными программами.

4. Управление и контроль за реализацией муниципальных программ

4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

4.2. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и участниками принимать решения о внесении изменений в программу в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

4.3. В целях контроля за реализацией муниципальных программ Комитетом по экономике ежеквартально осуществляется мониторинг их реализации.

4.4. Финансовое управление представляет в Комитет по экономике информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.

4.5. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников муниципальной программы и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется в Комитет по экономике.

Годовой отчет содержит:

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- информацию о выполненных и невыполненных (с указанием причин) мероприятиях муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году;

- описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;

- сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

- информацию об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;

- сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой таблице N 6;

- оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности (Приложение к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп");

- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

4.6. Финансовое управление в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Комитет по экономике информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования на реализацию муниципальных программ.

4.7. Комитет по экономике:

- проверяет и в случае необходимости корректирует результаты оценки действующих муниципальных программ;

- осуществляет ранжирование программ по полученной интегральной оценке и определяет рейтинг программ.

Рейтинговая оценка муниципальных программ проводится следующим образом:

- Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 80 до 100 баллов - эффективность программы оценивается как высокая.

- Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 50 до 80 баллов - эффективность программы оценивается как умеренная.

- Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 30 до 50 баллов - эффективность программы оценивается как низкая.

- Если значение балльной интегральной оценки ниже 30 баллов - программа признается неэффективной.

4.8. Комитет по экономике ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его на рассмотрение Главе муниципального образования "Город Майкоп".

4.9. В случае, если эффективность муниципальной программы оценивается как низкая или неэффективная, Комитет по экономике вносит Главе муниципального образования "Город Майкоп" предложение о приостановлении или досрочном прекращении ее реализации.

4.10. По итогам рассмотрения сводного годового доклада Глава муниципального образования "Город Майкоп" принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальных программ в целом, начиная с очередного финансового года.

5. Полномочия ответственных исполнителей соисполнителей и участников при разработке и реализации муниципальных программ

5.1. Разработчик Программы:

а) формирует структуру муниципальной программы, а также в рамках своих полномочий, определяет ответственного исполнителя, перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

б) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и участниками программы и внесение в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Майкоп";

в) обеспечивает координацию деятельности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы в процессе разработки муниципальной программы.

5.2. Ответственный исполнитель:

а) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

б) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;

в) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий;

д) разрабатывает меры по привлечению средств из федерального и республиканского бюджетов, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея для реализации мероприятий муниципальной программы;

е) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

ж) представляет по запросу Комитета по экономике сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

з) подготавливает годовой отчет и представляет его в Комитет по экономике.

5.3. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию программы или подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Комитета по экономике и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

5.4. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Комитета по экономике и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию и соисполнителю объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 августа 2014 г. N 531 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ муниципального
образования "Город Майкоп"

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется согласно следующим критериям

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2014 г.

Наименование критерия	Варианты оценки	Значения оценки критерия в баллах (Z)	Весовой коэффициент критерия (N)
1. Соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на - годы	соответствует	5	1,0
	не соответствует	0	1,0
2. Наличие федеральной и(или) республиканской государственной программы аналогичной направленности, которые содержат рекомендации о разработке соответствующих муниципальных программ	программа соответствует критерию	5	1,0
	программа не соответствует критерию	0
3. Выполнение запланированных мероприятий Программы в отчетном году (реализованное частично мероприятие признается невыполненным)	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 80%	10
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 50% и менее 80%	7	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 20% и меньше 50%	4
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий менее 20%	0
4. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в Программе в отчетном году	для достижения целей Программы не предусматриваются мероприятия по капитальному строительству	5	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства свыше 50%	5
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства менее 50%	0
5. Выполнение запланированных мероприятий Программы с начала ее реализации (невыполненным признается также и мероприятие, которое выполнено частично)	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 80%	10	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 50% и менее 80%	7
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 20% и менее 50%	4
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий менее 20%	0
6. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в Программе с начала ее реализации	для достижения целей Программы не предусматриваются мероприятия по капитальному строительству	5	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства свыше 50%	5
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства менее 50%	0
7. Уровень финансового обеспечения Программы с момента начала ее реализации	финансовое обеспечение из всех источников свыше 80% от запланированного объема	10	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников от 50 до 80% от запланированного объема	7
	финансовое обеспечение из всех источников от 20 до 50% от запланированного объема	4
	финансовое обеспечение из всех источников менее 20% от запланированного объема	0
8. Уровень финансового обеспечения Программы в отчетном финансовом году	финансовое обеспечение из всех источников свыше 80% от запланированного объема	10	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников от 50 до 80% от запланированного объема	7
	финансовое обеспечение из всех источников от 20 до 50% от запланированного объема	4
	финансовое обеспечение из всех источников менее 20% от запланированного объема	0
9. Доля фактического объема финансирования Программы из муниципального бюджета от запланированного объема финансирования в отчетном финансовом году	свыше 80%	10	1,0
	свыше 50% и менее 80%	7
	свыше 20% и менее 50%	4
	менее 20%	0
10. Наличие софинансирования мероприятий Программы из внебюджетных источников	Да	5	1,0
	нет	0
11. Количество изменений, внесенных в Программу за отчетный год реализации программы (без учета внесенных изменений, связанных с финансированием программы)	изменения не вносились, или внесено одно изменение	10	0,5
	внесено два изменения	7
	внесено более двух изменений	0
12. Качество ежегодно представляемой информации (отчета) о выполнении программы за отчетный период	информация полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям	10	0,5
	информация не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения Программы	5
	информация не соответствует установленным требованиям и рекомендациям и материал должен быть переработан	0
13. Динамика целевых показателей и индикаторов	наличие положительной динамики всех целевых показателей в соответствии с плановыми параметрами, предусмотренными в Программе	10	1,5
	общая положительная динамика целевых показателей (50% и более значений запланированных индикаторов достигнуты)	8
	отсутствие положительной динамики целевых показателей (более 50% значений запланированных индикаторов не достигнуты)	0

Если реализация программы началась в отчетном финансовом году:

- критерии п. 5 и 6 не рассчитываются; весовой коэффициент критериев п. 3 и 4 удваивается;

- критерий п. 7 не рассчитывается; весовой коэффициент критерия п. 8 удваивается.

Интегральная оценка действующей целевой программы определяется по формуле:

,

где

-интегральная (итоговая) оценка Программы;

Z - значение оценки критерия (в баллах);

- весовой коэффициент (вес критерия).

Рейтинговая оценка Программы может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.

Для предоставления рейтинговых оценок используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя интегральной оценки Программы (Р) в баллах	Качественная характеристика программы
100>=Р>=80	Высокоэффективная
80 > Р >= 50	Умеренно эффективная
50 > Р >= 30	Низко эффективная
30>Р>=0	Неэффективная

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 августа 2014 г. N 531 настоящие Методические указания изложены в новой редакции

См. текст Методических указаний в предыдущей редакции

Методические указания
по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 7 августа 2013 г. N 572)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 15 ноября 2013 г., 4 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы).

1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", утвержденном настоящим Постановлением.

2. Структура муниципальной программы

Муниципальная программа имеет следующую структуру:

2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой таблице N 1.

2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:

1). Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

2). Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;

3). Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы;

4). Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

5). Ресурсное обеспечение муниципальной программы;

6). Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;

7). Сведения о возможностях и намерениях ответственного исполнителя муниципальной программы по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы.

2.3. Помимо разделов, указанных в пункте 2.2., текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:

- участие в формировании и реализации государственных программ Российской Федерации и Республики Адыгея;

- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы) (в случае их использования).

2.4. Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым таблицам N 2 - 4.

2.5. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.

Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной программы.

Паспорт подпрограммы заполняется аналогично паспорту муниципальной программы.

3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы

3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой таблице N 1.

3.2. Разработчик муниципальной программы определяется на основании утвержденного распоряжением Главы муниципального образования "Город Майкоп" перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп".

3.3. Ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.

3.4. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.

3.6. Объем ассигнований включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом и по годам по источникам финансирования.

Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.

3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.

4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы

4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"

Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России, Республике Адыгея, среди других муниципальных образований (при возможности такого сопоставления).

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.

4.2. Требования к разделу "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы"

4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея, решений Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, основных направлений социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

В разделе должна быть отражена информация о нормативных и правовых актах Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп", действующих в сфере реализации муниципальной программы.

4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.

4.2.3. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.

4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:

- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

- иметь запланированные по годам количественные значения;

- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

- должны быть увязаны с показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (при наличии);

- рассчитываться по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой таблице N 2.

4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).

4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы определяются при ее разработке.

Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов.

4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы"

Включает перечень и описание отдельных мероприятий структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп", не входящих в подпрограммы посредством которых осуществляется реализация муниципальной программы.

4.4. Требования к разделу "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Отражают основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой таблице N 3.

4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"

Данный раздел включает обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования, указывается с расшифровкой по подпрограммам, по отдельным мероприятиям согласно прилагаемой таблице N 4.

4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками"

Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

4.7. Требования к разделу "Участие муниципального образования "Город Майкоп" в формировании и реализации федеральных и республиканских государственных программ"

1. Ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы:

1.1. Совместно с отраслевыми республиканскими органами исполнительной власти, являющимися ответственными исполнителями республиканских государственных программ, рассматривают возможность участия муниципального образования "Город Майкоп" в федеральных и(или) республиканских государственных программах.

1.2. Формируют и утверждают Главой муниципального образования "Город Майкоп" бюджетные заявки с обоснованием объемов финансирования мероприятий (объектов) в рамках федеральных и республиканских государственных программ и федеральной и республиканской адресных инвестиционных программ на очередной финансовый год и плановый период и направляют их в профильное министерство, являющееся ответственным исполнителем республиканской государственной программы и в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 августа 2014 г. N 531 таблица N 1 настоящих Методических указаний изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 1

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Майкоп"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г., 4 августа 2014 г.

Разработчик программы
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограммы программы (если есть)
Цели программы
Задачи программы
Целевые показатели эффективности программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 августа 2014 г. N 531 таблица N 2 настоящих Методических указаний изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 2

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 15 ноября 2013 г., 4 августа 2014 г.

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				Отчетный год (базовый)	Текущий год (оценка)	Первый год реализации программы	Второй год реализации программы	Последние годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)	Итого за период реализации программы
	Муниципальная программа
	Показатель
	Подпрограмма
	Показатель

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 августа 2014 г. N 531 таблица N 3 настоящих Методических указаний изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г., 4 августа 2014 г.

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 августа 2014 г. N 531 таблица N 4 настоящих Методических указаний изложена в ново редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 4

Расходы
на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 15 ноября 2013 г., 4 августа 2014 г.

Тыс. руб.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование соисполнителя (участника)

Всего за весь период реализации программы

Первый год реализации программы

Второй год реализации программы

Последующие годы реализации программы (каждый год отдельный столбец)

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Наименование Программы

Наименование подпрограммы (при наличии))

Всего по подпрограмме, в том числе по соисполнителям

Наименование соисполнителя

Наименование соисполнителя

Наименование мероприятия

Наименование соисполнителя

Наименование мероприятия

Наименование соисполнителя

Наименование мероприятия

Наименование соисполнителя

Наименование подпрограммы (при наличии)

Наименование соисполнителя

Наименование мероприятия

Наименование соисполнителя

Наименование отдельного мероприятия (при наличии)

Наименование соисполнителя (участника)

Наименование мероприятия

Наименование соисполнителя (участника)