Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Тахтамукайский район"

Приложение N 2
к постановлению главы администрации
муниципального образования
"Тахтамукайский район"
от 4 сентября 2015 г. N 1901

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Тахтамукайский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению структурными подразделениями администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" (далее - структурные подразделения) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - нормативный правовой акт (НПА).

Ответственным органом по организационному сопровождению мероприятий по проведению экспертизы нормативных правовых актов является отдел социально-экономического развития и инвестиций (далее - уполномоченный орган).

Проведение экспертизы нормативных правовых актов осуществляется структурными подразделениями администрации района (далее - разработчик).

1.2. Экспертиза нормативных правовых актов проводится на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории района.

1.3. Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

- формирование плана проведения экспертизы (далее - план);

- размещение уведомления об экспертизе и публичных консультациях;

- подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

2. Формирование плана проведения экспертизы

2.1. План проведения экспертизы ежегодно формируется уполномоченным органом не позднее 1 апреля текущего года и размещается на официальном сайте муниципального образования "Тахтамукайский район" в сети "Интернет".

2.2. В целях формирования плана уполномоченный орган подготавливает уведомление и размещает его на официальном сайте для получения от представителей общественности (далее - заявитель).

2.3. Уведомление о формировании плана содержит:

- срок окончания приема предложений от заявителя;

- способы предоставления предложений;

- электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех сведений, установленных настоящим Порядком;

- информацию о порядке отбора нормативных правовых актов для проведения экспертизы;

- иную информацию, относящуюся к формированию плана.

2.4. Не позднее 2 рабочих дней с даты размещения уведомления о формировании плана на официальном сайте уполномоченный орган извещает (посредством телефонной связи или по электронной почте) об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

- заинтересованные структурные подразделения администрации района;

- представителей общественности.

Под представителями общественности понимаются организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, объединения предпринимателей, члены Совета по предпринимательству при администрации района, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- иные организации, которые необходимо привлечь к обсуждению проекта нормативного правового акта.

2.5. Срок окончания приема предложений от заявителей устанавливается не ранее 30 рабочих дней после размещения уведомления о формировании плана и не позднее 15 рабочих дней до размещения плана на официальном портале.

2.6. Поступившие предложения должны содержать следующие сведения:

- реквизиты действующего на момент рассмотрения нормативного правового акта;

- имеющуюся у заявителя информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- имеющуюся у заявителя информацию о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

- иную информацию, по мнению заявителей, позволяющую оценить обоснованность предложения, или указание на отсутствие иной информации.

2.7. Поступившие от заявителей предложения, содержащие необходимые сведения, в течение 5 рабочих дней включаются в перечень поступивших предложений. Поступившие от заявителей предложения, не содержащие необходимые сведения, не учитываются при формировании плана.

2.8. На основе полученных поручений и предложений уполномоченным органом формируется план, содержащий:

- перечень подлежащих экспертизе нормативных правовых актов;

- информацию о заявителях предложений, содержащих указанные нормативные правовые акты, либо указание на поручение, либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;

- информацию о разработчике;

- информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций.

2.9. План утверждается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема предложений.

2.10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты утверждения плана размещает его на официальном портале и извещает (посредством телефонной связи или по электронной почте) об этом, с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) органы и организации, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела.

3. Размещение уведомления об экспертизе и публичные консультации по нормативному правовому акту

3.1. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту разработчик направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы нормативного правового акта (далее - уведомление) и извещает (посредством телефонной связи или по электронной почте) об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) структурные подразделения администрации муниципального образования и организации, указанные в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

Уведомление должно содержать:

- реквизиты нормативного правового акта;

- электронную ссылку на текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения уведомления;

- срок окончания публичных консультаций;

- информацию о заявителях;

- информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

- электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех необходимых сведений, относящихся к предмету публичных консультаций;

- иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3.2. Срок публичных консультации по нормативному правовому акту составляет 30 рабочих дней.

3.3. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту, и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

3.4. Разработчики принимают участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным органом в целях проведения экспертизы нормативных правовых актов, и представляют информацию, запрашиваемую уполномоченным органом в указанных целях, не позднее срока окончания публичных консультаций.

4. Подготовка заключения

4.1. Заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

В отношении каждого нормативного правового акта уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций подготавливает проект заключения, содержащий следующие сведения:

- реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации;

- сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по нормативному правовому акту и представления необходимой информации разработчиком;

- срок действия нормативного правового акта (его отдельных положений);

- основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;

- обоснованные выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта (его отдельных положений) и иных нормативных правовых актов района на основе, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;

- иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.

4.2. В целях публичных консультаций по проекту заключения уполномоченный орган размещает текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения, сводку предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, и проект заключения на официальном сайте. Срок публичных консультаций по проекту заключения составляет 30 рабочих дней.

Разработчики представляют запрашиваемую уполномоченным органом в целях проведения публичных консультаций по проекту заключения информацию не позднее сроков его окончания.

4.3. Уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

4.4. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней дорабатывает и утверждает заключение. При этом в заключение включаются сведения о подготовке заключения, в том числе о публичных консультациях по нормативному правовому акту и проекту заключения.

4.5. Утвержденное заключение и сводку предложений уполномоченный орган размещает на официальном портале не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения заключения.

4.6. Уполномоченный орган направляет разработчику заключение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

На основе содержащихся в заключении предложений об отмене или изменении нормативных правовых актов разработчик принимает решение в соответствии с правовым актом администрации района о подготовке проектов нормативных правовых актов.

4.7. На основании предложений уполномоченный орган об отмене или изменении нормативных правовых актов разработчики готовят внесение изменений в указанные нормативные правовые акты или обоснованный отказ в подготовке проектов нормативных правовых актов, экспертиза которых осуществлялась в соответствии с настоящим Порядком.

4.8. Разработчик не позднее 3 месяцев со дня получения заключения при наличии в нем предложений об отмене или изменении нормативных правовых актов направляет в уполномоченный орган информацию о принятии по итогам их рассмотрения решений о подготовке проектов нормативных правовых актов и имеющихся результатах их исполнения.

Управляющий делами

С.Х. Хатит