Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 ноября 2013 г. N 255 "О государственной программе Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы"
- Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 гг.
Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 гг.
Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 7 ноября 2013 г. N 255
Государственная программа Республики Адыгея
"Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы
С изменениями и дополнениями от:
5 июня, 28 ноября 2014 г., 15 января, 23 марта, 26 мая 2015 г.
Майкоп, 2013
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2015 г. N 112 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
государственной программы Республики Адыгея
"Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея |
|
Соисполнители государственной программы |
отсутствуют |
|
Участники государственной программы |
отсутствуют |
|
Подпрограммы государственной программы |
1) подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; 2) подпрограмма "Повышение уровня занятости инвалидов"; 3) подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы"; 4) подпрограмма "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы (ведомственные целевые программы) |
отсутствуют |
|
Цель государственной программы |
стабилизация ситуации на рынке труда |
|
Задачи государственной программы |
1) предотвращение роста напряженности на рынке труда; 2) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда |
|
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы труда |
1) уровень безработицы (по методологии Международной организации труда); 2) уровень регистрируемой безработицы; 3) коэффициент напряженности на рынке |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы 2014 - 2018 годы |
|
Ресурсное обеспечение государственной программы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 1088971,65 тысячи рублей, в том числе: 1) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 510456,55 тысячи рублей; 2) средства федерального бюджета - 578515,10 тысячи рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составит: 1) на 2014 год - 216438,65 тысячи рублей, в том числе: а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 96611,75 тысячи рублей; б) средства федерального бюджета - 119826,90 тысячи рублей;; 2) на 2015 год - 228139,40 тысячи рублей, в том числе: а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 100403,20 тысячи рублей; б) средства федерального бюджета - 127736,20 тысячи рублей; 3) на 2016 год - 218376,80 тысячи рублей, в том числе: а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 103060,00 тысячи рублей; б) средства федерального бюджета - 115316,80 тысячи рублей; 4) на 2017 год - 213008,40 тысячи рублей, в том числе: а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 105190,80 тысячи рублей; б) средства федерального бюджета - 107817,60 тысячи рублей; 5) на 2018 год - 213008,40 тысячи рублей, в том числе: а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 105190,80 тысячи рублей; 6) средства федерального бюджета - 107817,60 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
1) создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; 2) предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; 3) трудоустройство ежегодно 48 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; 4) поддержание социальной стабильности в обществе |
I. Общая характеристика
сферы реализации государственной программы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
содействия занятости населения и прогноз ее развития
Решение проблем безработицы и занятости является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики Республики Адыгея. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.
В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках осуществления мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Адыгея на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 20 января 2011 года N 01/2-5 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Адыгея на 2011 - 2013 годы" (далее - мероприятия активной политики занятости), а также программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 28,5 тысячи человек, из которых 11,1 тысячи человек обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии государственной службы занятости населения Республики Адыгея трудоустроено 5,9 тысячи человек или 53,3% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе.
Участниками дополнительных мероприятий в 2012 году стали 0,95 тысячи человек.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Численность зарегистрированных в государственной службе занятости населения Республики Адыгея населения безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 4,1 тысячи человек до 3,1 тысячи человек (на 24,4%), а уровень регистрируемой безработицы - с 1,9% до 1,5% от численности экономически активного населения соответственно.
Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
В Республике Адыгея, как и в целом в Российской Федерации, существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией Международной организации труда по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица), и административными данными, формируемыми государственной службой занятости населения Республики Адыгея (регистрируемая безработица).
Этот разрыв во многом объясняется несоответствием возможностей государственной службы занятости населения Республики Адыгея и ожиданий безработных граждан.
Во-первых, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне, необходимом для сохранения здоровья человека и обеспечения жизнедеятельности.
Во-вторых, имеющиеся в государственной службе занятости населения Республики Адыгея вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами (по данным за 2012 год каждая третья вакансия, заявленная работодателями в государственную службу занятости населения Республики Адыгея, предусматривала оплату труда ниже величины прожиточного минимума в Республике Адыгея).
В-третьих, в обществе широко распространено мнение о том, что государственная служба занятости населения Республики Адыгея не способна оказать реальную помощь в трудоустройстве.
В целях повышения эффективности деятельности государственной службы занятости населения Республики Адыгея как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в государственную службу занятости населения Республики Адыгея как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Республике Адыгея, рынки труда муниципальных образований характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.
В соответствии с Правилами отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 года N 875 "О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда" (с последующими изменениями), в 2011 - 2014 годах Республика Адыгея отнесена к числу территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Модернизация экономики Республики Адыгея и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры.
Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными учреждениями Республики Адыгея государственной службы занятости населения (далее - центры занятости), подведомственными Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников центров занятости в результатах своего труда.
Для этого необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников центров занятости к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применению в своей работе новых технологий.
Так как важнейшим инструментом управления мотивацией работников центров занятости является оплата труда, целесообразно совершенствовать систему оплаты труда работников центров занятости, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда.
На фоне роста экономики и сокращения предложения трудовых ресурсов в долгосрочном периоде ожидается снижение безработицы до 2,7 тысячи человек в 2018 году. Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры, так как значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных (около 30%), среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2014 - 2018 годах стабилизируется на уровне 3,1 тысячи человек. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,8% от численности экономически активного населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 июня 2014 г. N 135 в раздел II настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере содействия занятости населения,
цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями).
Цель государственной программы - стабилизация ситуации на рынке труда.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих задач:
1) предотвращение роста напряженности на рынке труда;
2) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.
Для целей мониторинга реализации указанных задач государственной программы будут использоваться следующие целевые показатели (индикаторы):
1) уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);
2) уровень регистрируемой безработицы;
3) коэффициент напряженности на рынке труда.
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) определяется на основе данных государственного статистического наблюдения, предоставляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея.
Уровень регистрируемой безработицы определяется по формуле:
,
где
- отношение численности зарегистрированных безработных граждан в центрах занятости к численности экономически активного населения Республики Адыгея, %;
- численность зарегистрированных безработных граждан в центрах занятости на конец периода;
- численность экономически активного населения Республики Адыгея.
Коэффициент напряженности на рынке труда определяется по формуле:
,
где
- численность незанятых граждан, поставленных на учет в поисках работы в центрах занятости, в расчете на одну заявленную вакансию;
- численность незанятых граждан, поставленных на учет в поисках работы в центрах занятости;
- количество вакансий.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Ожидаемыми конечными результатами государственной программы являются:
1) создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
2) предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
3) трудоустройство ежегодно 48 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
4) поддержание социальной стабильности в обществе.
III. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в 2014 - 2018 годах без разделения на этапы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2015 г. N 112 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий государственной программы
Достижение целей и решение задач государственной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм:
1) подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";
2) подпрограмма "Повышение уровня занятости инвалидов";
3) подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы";
4) подпрограмма "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе, описание основных мероприятий государственной программы приводится в характеристике подпрограмм государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 23 марта 2015 г. N 46 в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Обоснование необходимости применения мер государственного
регулирования в сфере реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации предусматриваются следующие меры государственного регулирования:
1) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации):
а) пособия по безработице;
б) стипендий, выплачиваемых в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
в) материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
г) материальной помощи, оказываемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
д) материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;
е) финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
ж) пенсии, назначенной по предложению государственной службы занятости населения Республики Адыгея на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
2) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса Российской Федерации);
3) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса Российской Федерации).
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.
VI. Основные меры правого регулирования в сфере
реализации государственной программы
Правовое регулирование государственной программы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституций Республики Адыгея, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
В сфере реализации государственной программы планируется внесение изменений в действующую нормативную правовую базу Республики Адыгея, регулирующую вопросы содействия занятости населения, в соответствии с изменениями федерального законодательства, а также принятие нормативных правовых актов Республики Адыгея, направленных на достижение целей и результатов государственной программы.
Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
VII. Сведения о реализуемых в рамках государственной программы
публичных нормативных обязательствах
В рамках государственной программы осуществляется выплата пособия по безработице, относящаяся к публичным нормативным обязательствам.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2015 г. N 112 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения
VIII. Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и федерального бюджета.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 1088971,65 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
1) республиканского бюджета Республики Адыгея - 510456,55 тысячи рублей;
2) федерального бюджета - 578515,10 тысячи рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составит:
1) на 2014 год - 216438,65 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 96611,75 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 119826,90 тысячи рублей;;
2) на 2015 год - 228139,40 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 100403,20 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 127736,20 тысячи рублей;
3) на 2016 год - 218376,80 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 103060,00 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 115316,80 тысячи рублей;
4) на 2017 год - 213008,40 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 105190,80 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 107817,60 тысячи рублей;
5) на 2018 год - 213008,40 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 105190,80 тысячи рублей;
6) средства федерального бюджета - 107817,60 тысячи рублей.
Указанный объем финансовых ресурсов на 2014-2015 годы определен на основе параметров республиканского бюджета Республики Адыгея и федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов, на 2016-2018 годы рассчитан с использованием уровня инфляции, а также состава планируемых мероприятий.
При планировании ресурсного обеспечения государственной программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Адыгея, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов содействия занятости населения, а также механизмы их решения за счет средств федерального бюджета.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея представлено в приложении N 5 к государственной программе. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы представлена в приложении N 6 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации государственной программы и описание
мер управления рисками реализации государственной программы
Успешная реализация государственной программы во многом зависит от своевременной оценки рисков, которые могут возникнуть в ходе ее осуществления и препятствовать достижению запланированных результатов.
Предусмотрены следующие риски реализации государственной программы:
1) макроэкономические, связанные с ухудшением внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижением объемов производства, ростом инфляции, усилением социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы;
2) финансовые, связанные с финансированием государственной программы в неполном объеме. В связи с закреплением с 2012 года за Республикой Адыгея полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности государственной службы занятости населения Республики Адыгея основными рисками реализации государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью финансирования государственной программы из республиканского бюджета Республики Адыгея;
3) организационные риски, связанные с недостаточно проработанным принятием нормативных правовых актов Республики Адыгея; недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров.
Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Преодоление финансовых рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов.
Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты Республики Адыгея, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея, действующего в сфере деятельности Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея.
Подпрограмма
"Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 января 2015 г. N 1 в паспорт подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан"
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
формулировки основных проблем в сфере активной политики занятости
населения и социальной поддержки безработных граждан и прогноз ее развития
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
1) развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
2) обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
4) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
5) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование, ищущие работу впервые);
6) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
7) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
8) объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
Развитие рынка труда Республики Адыгея осуществляется в условиях социально-экономических и политических процессов, происходящих в Республике Адыгея.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, уровень общей безработицы снизился и составил в 2012 году 7,4% от численности экономически активного населения.
В 2012 году продолжилась тенденция снижения численности обратившихся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея граждан и безработных, зарегистрированных в установленном законом порядке.
В 2012 году в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы обратились 11,1 тысячи граждан, что на 35% меньше показателя аналогичного периода 2011 года.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости населения Республики Адыгея по состоянию на 1 января 2013 года, составила 3151 человек, что на 22,7% меньше аналогичного показателя 2012 года.
В 2012 году ситуация на рынке труда в Республике Адыгея характеризуется снижением уровня регистрируемой безработицы с 1,9% до 1,5%. С учетом сезонных колебаний уровень регистрируемой безработицы в Республике Адыгея в среднегодовом исчислении в 2012 году составил 1,8%. Снижение уровня регистрируемой безработицы в 2012 году наблюдалось во всех муниципальных образованиях.
За 2012 год в государственную службу занятости населения Республики Адыгея от работодателей поступили заявки о наличии 21925 свободных рабочих мест, 84% из которых приходились на долю вакансий по рабочим специальностям.
По состоянию на 1 января 2013 года республиканский банк вакансий располагал 4744 свободными рабочими местами.
Нагрузка незанятого населения на одну вакансию (коэффициент напряженности на рынке труда в Республике Адыгея) снизился со значения 0,9 (на 1 января 2012 года) до 0,7 (на 1 января 2013 года).
Из числа граждан, обратившихся в 2012 году в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы, трудоустроено 5891 человек или 53,3%.
По итогам 2012 года ситуация на рынке труда Республики Адыгея остается стабильной. Отмечена положительная динамика наиболее важных показателей, оказывающих влияние на рынок труда, таких как уровень общей и регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда. За 2012 год значительно снизились масштабы высвобождения работников предприятий и организаций.
Улучшению ситуации на рынке труда способствовали реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Адыгея" на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 20 января 2011 года N 01/2-5 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Адыгея на 2011 - 2013 годы", и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 января 2012 года N 16 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год" (с последующими изменениями).
Однако, несмотря на значительное улучшение ситуации на рынке труда, остается ряд проблем, решение которых требует применения программных методов:
1) несоответствие профессиональной квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
2) дефицит квалифицированной рабочей силы;
3) старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих;
4) несоответствие структуры профессионального образования современным потребностям реального сектора экономики;
5) высокий уровень регистрируемой безработицы в сельской местности;
6) медленная перестройка трудового менталитета, сдерживающая переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников;
7) сложность трудоустройства ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов, многодетных и одиноких родителей и других), обусловленная объективным ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
К концу 2018 года в результате реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется повышение гибкости рынка труда, что будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии.
Действия государственной службы занятости населения Республики Адыгея на рынке труда будут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 июня 2014 г. N 135 в раздел II подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере активной
политики занятости населения и социальной поддержки безработных
граждан, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
2) развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
3) повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
4) использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
5) осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство.
Цель подпрограммы - содействие занятости населения Республики Адыгея и обеспечение социальной защиты от безработицы.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1) повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан;
2) развитие профессиональной мобильности на основе прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
3) оказание безработным гражданам социальной поддержки.
Для целей мониторинга реализации указанных задач подпрограммы будут использоваться следующие целевые показатели (индикаторы):
1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы;
2) доля граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости населения Республики Адыгея за отчетный период;
3) доля граждан, получающих социальные выплаты, в общей численности граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы (в среднегодовом исчислении на конец периода).
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы рассчитываются по следующим методикам:
1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы, определяется по формуле:
,
где
- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы, %;
- численность граждан, нашедших работу (доходное занятие);
- численность граждан, обратившихся в центры занятости за содействием в поиске подходящей работы;
2) доля граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости населения Республики Адыгея за отчетный период, определяется по формуле:
,
где
- доля граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости за отчетный период, %;
- численность граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;
- численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости за отчетный период;
3) доля граждан, получающих социальные выплаты, в общей численности граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы, определяется по формуле:
,
где
- доля граждан, получающих социальные выплаты, в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости за содействием в поиске подходящей работы в среднегодовом исчислении, %;
- численность граждан, получающих социальные выплаты;
- численность граждан, обратившихся в центры занятости за содействием в поиске подходящей работы.
По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
1) поддержание социальной стабильности в обществе;
2) минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;
3) развитие государственной службы занятости населения Республики Адыгея как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
4) развитие трудовой мобильности населения;
5) поддержка безработных граждан;
6) усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2018 годах без разделения на этапы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 23 марта 2015 г. N 46 в раздел IV подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
1. Реализация мероприятий в области занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:
1) полномочия Республики Адыгея в области занятости населения;
2) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
В рамках мероприятий активной политики занятости населения гражданам и работодателям, обратившимся в государственную службу занятости населения Республики Адыгея, будут оказываться государственные услуги, включающие:
1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
2) информирование о положении на рынке труда в Республике Адыгея;
3) организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
4) организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
5) психологическую поддержку безработных граждан;
6) профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;
7) организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
8) организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
9) социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
10) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
11) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
12) организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с федеральным законодательством назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
13) мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
14) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
2. Социальные выплаты безработным гражданам.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
1) пособия по безработице;
2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
4) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
5) пенсии, назначенной по предложению государственной службы занятости населения Республики Адыгея на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Республики Адыгея в виде субвенций.
V. Основные меры государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы соответствуют основным мерам государственного регулирования в сфере реализации государственной программы.
VI. Основные меры правого регулирования в сфере реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея в сфере занятости населения.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.
VII. Сведения о реализуемых в рамках подпрограммы
публичных нормативных обязательствах
В рамках подпрограммы осуществляется выплата пособия по безработице, относящаяся к публичным нормативным обязательствам.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 января 2015 г. N 1 в раздел VIII подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" настоящего приложения внесены изменения
VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея и субвенция из федерального бюджета, предоставляемая на осуществление переданного полномочия Российской Федерации для осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 658525,50 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
1) республиканского бюджета Республики Адыгея - 101671,10 тысячи рублей;
2) федерального бюджета - 556854,40 тысячи рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составит:
1) на 2014 год - 135034,40 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея -19797,50 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 115236,90 тысячи рублей;
2) на 2015 год - 131133,90 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 20468,40 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 110665,50 тысячи рублей;
3) на 2016 год - 135785,20 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 20468,40 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 115316,80 тысячи рублей;
4) на 2017 год - 128286,00 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 20468,40 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 107817,60 тысячи рублей;
5) на 2018 год - 128286,00 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 20468,40 тысячи рублей;
6) средства федерального бюджета - 107817,60 тысячи рублей.
Объемы финансовых средств, необходимые для оказания социальной поддержки безработным гражданам, определяются в соответствии с численностью зарегистрированных безработных граждан, средним периодом выплаты, размером минимальной и максимальной величин пособия по безработице в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
Объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий активной политики занятости, определен исходя из требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения", административных регламентов предоставления государственных услуг и федеральных государственных стандартов государственных услуг, с учетом прогноза ситуации на рынке труда Республики Адыгея на 2014-2018 годы.
Объем финансирования на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
Внешними рисками являются:
1) ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни и ростом безработицы;
2) изменение федерального законодательства о занятости населения;
3) изменение ситуации в сфере занятости населения в отдельных муниципальных образованиях (очаговая безработица);
4) недостаточность финансирования мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.
Внутренние риски реализации подпрограммы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменению социально-экономических условий в Республике Адыгея.
Система мер управления рисками предусматривает:
1) совершенствование системы мониторинга выполнения подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
2) своевременное внесение корректировок в подпрограмму;
3) выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;
4) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами развития рынка труда и в области содействия занятости населения;
5) проведение мониторинга эффективности реализации мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;
6) адресность и своевременность оказания государственных услуг, оказываемых государственной службой занятости населения Республики Адыгея;
7) корректировку мер социальной и материальной поддержки безработных граждан в соответствии с негативными тенденциями и процессами, возникающими на рынке труда и в сфере занятости населения;
8) использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в сфере труда и занятости населения.
Подпрограмма "Повышение уровня занятости инвалидов"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2015 г. N 112 в паспорт подпрограммы "Повышение уровня занятости инвалидов" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Повышение уровня занятости инвалидов"
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
повышения уровня занятости инвалидов и прогноз ее развития
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, уровень общей безработицы снизился с 8,4% в среднем за 2011 год до 8,1% в среднем за 2012 год от численности экономически активного населения, численность безработных граждан снизилась с 17162 человек до 16535 человек (3,7%).
В 2012 году на рынке труда Республики Адыгея реализовывалась Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 января 2012 года N 16 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год" (с последующими изменениями).
В реализации дополнительных мероприятий в 2012 году приняли участие 954 человека.
Оказано содействие в трудоустройстве 13 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Трудоустроены 6 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В 2012 году в государственную службу занятости населения Республики Адыгея за содействием в поиске подходящей работы обратились 11059 граждан, в том числе 807 инвалидов. Трудоустроены 259 инвалидов. Приступили к профессиональному обучению 14 безработных инвалидов.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий за период с 2010 по 2012 годы включительно оказано содействие в трудоустройстве 28 инвалидам на созданные (оснащенные для них) рабочие места.
Вместе с тем, существует проблема трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, которая требует индивидуального подхода в решении каждого конкретного случая.
Продолжительность периода безработицы инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях Республики Адыгея государственной службы занятости населения, подведомственных Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея, в среднем составляет 5 месяцев.
Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.
В отсутствие подпрограммы прогноз развития проблемы оценивается как негативный, поскольку эффективное решение проблемы трудоустройства незанятых инвалидов будет затруднительным.
Реализация подпрограммы в 2014 - 2016 годах позволит оказать содействие в трудоустройстве 138 инвалидам.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 23 марта 2015 г. N 46 в раздел II подпрограммы "Повышение уровня занятости инвалидов" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере повышения уровня занятости
инвалидов, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
Цель подпрограммы - создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1) расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов;
2) повышение заинтересованности работодателей в создании новых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
3) поддержка занятости населения, в том числе инвалидов, увольняемых или находящихся под риском увольнения;
4) стимулирование сохранения и создания рабочих мест для инвалидов.
Для целей мониторинга реализации задач будут использоваться следующие показатели:
1) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
2) отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;
Абзац одиннадцатый утратил силу.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы рассчитываются по следующим методикам:
1) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, определяется на основе фактической численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, отраженной в отчетах центров занятости;
2) отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте определяется по формуле:
,
где
- численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, %;
- численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- общая численность инвалидов в трудоспособном возрасте;
По итогам реализация подпрограммы ожидается трудоустройство ежегодно 48 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 23 марта 2015 г. N 46 в раздел III подпрограммы "Повышение уровня занятости инвалидов" настоящего приложения внесены изменения
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2015 годов без разделения на этапы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 ноября 2014 г. N 287 в раздел IV подпрограммы "Повышение уровня занятости инвалидов" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов.
Мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляются в целях реализации абзаца восьмого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и предусматривают стимулирование работодателей к приему на работу данной категории граждан путем возмещения затрат на оборудование и создание (оснащение) специальных рабочих мест (включая надомные).
2. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Абзац пятый утратил силу.
Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Адыгея, направленными в том числе на стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для инвалидов.
V. Основные меры правого регулирования в сфере реализации подпрограммы
Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы соответствуют основным мерам государственного регулирования в сфере реализации государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2015 г. N 112 в раздел VI подпрограммы "Повышение уровня занятости инвалидов" настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8560,18 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
1) республиканского бюджета Республики Адыгея - 655,48 тысячи рублей;
2) федерального бюджета - 7904,70 тысячи рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составит:
1) на 2014 год - 4831,58 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 241,58 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 4590,00 тысячи рублей;
2) на 2015 год - 3728,60 тысячи рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Адыгея 413,90 тысячи рублей;
б) средства федерального бюджета - 3314,70 тысячи рублей..
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Риски реализации подпрограммы и меры управления рисками подпрограммы аналогичны рискам реализации государственной программы и мерам управления рисками государственной программы.
Подпрограмма
"Создание условий для реализации государственной программы
Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 января 2015 г. N 1 в паспорт подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Создание условий для реализации государственной программы
Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея |
|
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
обеспечение реализации мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа) |
|
Задачи подпрограммы |
1) обеспечение соблюдения законодательства в области занятости населения; 2) обеспечение реализации государственной политики в области занятости населения; 3) обеспечение деятельности государственной службы занятости населения Республики Адыгея |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы; 2) численность сотрудников государственной службы занятости населения Республики Адыгея, направленных на повышение квалификации |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы 2014 - 2018 годы |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 407405,97 тысячи рублей, в том числе по годам: 1) на 2014 год - 76572,67 тысячи рублей; 2) на 2015 год - 78796,90 тысячи рублей; 3) на 2016 год - 82591,60 тысячи рублей; 4) на 2017 год - 84722,40 тысячи рублей; 5) на 2018 год - 84722,40 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) обеспечение выполнения задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой показателей; 2) стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Адыгея; 3) повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
формулировки основных проблем в сфере создания условий
для реализации государственной программы и прогноз ее развития
Сферой реализации подпрограммы является деятельность Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - Управление) и государственных учреждений Республики Адыгея государственной службы занятости населения, подведомственных Управлению (далее - центры занятости), направленная на создание условий для осуществления ими своих полномочий.
Данная подпрограмма направлена на достижение целей и задач государственной программы и на формирование и развитие обеспечивающих ее реализацию механизмов.
Управление осуществляет полномочия непосредственно и через центры занятости в соответствии с Положением об Управлении государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - Положение), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 декабря 2006 года N 182 "Вопросы Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея" (с последующими изменениями).
Реализация целей и задач государственной программы непосредственно определяет приоритетные направления работы Управления и центров занятости.
Деятельность Управления и центров занятости направлена на организацию работы по принятию нормативно правовых актов Республики Адыгея в области занятости населения; обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Республике Адыгея; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения; разработку и реализацию мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения; формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения Республики Адыгея; проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Республики Адыгея; формирование отчетности по реализации государственной программы; формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственной службы занятости населения Республики Адыгея.
Проблемы, которые могут возникнуть при реализации государственной программы, связаны с финансовым обеспечением выполнения основных мероприятий государственной программы, достижением ожидаемых результатов и целевых показателей государственной программы.
Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы является обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 июня 2014 г. N 135 в раздел II подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач, описание
ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы
Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий государственной программы.
Целью подпрограммы является обеспечение реализации мероприятий государственной программы.
Достижение указанной цели характеризуется решением следующих задач:
1) обеспечение соблюдения законодательства в области занятости населения;
2) обеспечение реализации государственной политики в области занятости населения;
3) обеспечение деятельности государственной службы занятости населения Республики Адыгея.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы;
2) численность сотрудников государственной службы занятости населения Республики Адыгея, направленных на повышение квалификации.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы рассчитываются по следующим методикам:
1) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014-2018 годы определяется по формуле:
,
где
- уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014-2018 годы, %;
- сумма, достигнутых показателей за отчетный период;
- общее число показателей за отчетный период;
2) численность сотрудников Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея, направленных на повышение квалификации, определяется по формуле:
,
где
- число, организованных курсов повышения квалификации;
- численность сотрудников Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея, направленных на повышение квалификации.
По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
1) обеспечение выполнения задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой показателей (индикаторов);
2) стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Адыгея;
3) повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2018 годах без разделения на этапы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 июня 2014 г. N 135 в раздел IV подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить эффективную занятость населения Республики Адыгея, повысить качество предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, обеспечить эффективное использование финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов.
На решение поставленных задач направлены два основных мероприятия подпрограммы.
1. Обеспечение деятельности Управления, осуществляемое путем финансирования расходов на содержание Управления за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.
2. Обеспечение деятельности центров занятости, осуществляемое путем финансирования расходов на содержание центров занятости за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.
В рамках реализации основных мероприятий будут осуществляться следующие мероприятия:
1) осуществление Управлением полномочий в соответствии с Положением, а также осуществление центрами занятости деятельности в соответствии с уставами центров занятости;
2) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления и центров занятости;
3) осуществление уплаты налога на имущество организаций, прочих налогов, сборов и иных платежей по обязательствам Управления и центров занятости;
4) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации работников Управления и центров занятости;
5) обеспечение мобилизационной подготовки Управления и центров занятости;
6) обеспечение технической и информационной поддержки деятельности Управления и центров занятости.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит выполнение задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой целевых показателей (индикаторов).
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы Республики Адыгея и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея в сфере ее реализации.
Необходимость разработки законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 января 2015 г. N 1 в раздел VI подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы" настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 407405,97 тысячи рублей, в том числе по годам:
1) на 2014 год - 76572,67 тысячи рублей;
2) на 2015 год - 78796,90 тысячи рублей;
3) на 2016 год - 82591,60 тысячи рублей;
4) на 2017 год - 84722,40 тысячи рублей;
5) на 2018 год - 84722,40 тысячи рублей
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.
Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией подпрограммы, несвоевременным, поспешным и/или недостаточно проработанным принятием нормативных правовых актов Республики Адыгея, недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий.
Мерами управления указанными рисками являются своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты Республики Адыгея, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля, повышение квалификации и ответственности работников Управления и центров занятости для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, а также координация их деятельности.
Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, возможного снижения доходов республиканского бюджета Республики Адыгея вследствие ухудшения состояния экономики.
Мерами управления указанными рисками являются принятие мер по эффективному распределению имеющихся финансовых средств и усилению контроля за их расходованием, осуществление мониторинга и контроля за сроками реализации основных мероприятий и освоением денежных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2015 г. N 112 настоящее приложение дополнено Подпрограмма "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея"
Подпрограмма
"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение
напряженности на рынке труда Республики Адыгея"
Паспорт подпрограммы
"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение
напряженности на рынке труда Республики Адыгея"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея |
|
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
|
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
стимулирование мобильности трудовых ресурсов Республики Адыгея |
|
Задачи подпрограммы |
1) снижение социальной напряженности; 2) стимулирование занятости молодежи |
|
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы |
1) количество социальных проектов, реализуемых молодежью; 2) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку; 3) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости; 4) доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограммы |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015 год без разделения на этапы |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы (объемы составляет 14480,00 тысячи рублей, в том числе за счет средств: бюджетных ассигнований) 1) федерального бюджета - 13756,00 тысячи рублей (95%); 2) республиканского бюджета Республики Адыгея - 724,00 тысячи рублей (5%) |
|
Основные мероприятия подпрограммы |
1) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 3) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов; 4) социальная занятость инвалидов |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (показатели результативности) |
1) численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 89 человек; 2) численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 36 человек; 3) численность молодежи, реализующей социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет - 23 человека; 4) численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, - 9 человек |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
снижения напряженности на рынке труда Республики Адыгея
и прогноз ее развития
В 2012 - 2013 годах экономические и социальные показатели характеризовали устойчивое и поступательное развитие Республики Адыгея. Но в 2014 году нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики и негативно повлияла на отдельные показатели рынка труда Республики Адыгея.
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций (без учета совместителей) за декабрь 2014 года составила 93476 человек и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилась на 841 человека.
По предварительной оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея численность населения Республики Адыгея на 1 января 2015 года составила 449,2 тысячи человек (на 1 января 2014 года численность населения Республики Адыгея составляла 446,4 тысячи человек).
Миграционный прирост смог компенсировать численные потери населения в 11,9 раза.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея в среднем за 2014 год численность экономически активного населения в Республике Адыгея составила 201,1 тысячи человек, уровень безработицы, исчисленный в соответствии с методологией Международной организации труда, составил на 1 января 2015 года 8,9%, то есть 17,9 тысячи человек -безработные. При этом в среднем за 2014 год 151,0 тысячи человек или 75,1% экономически активного населения были заняты в экономике.
Рынок труда Республики Адыгея в 2014 году характеризуется, в сравнении с показателем 2013 года, ростом численности зарегистрированных безработных граждан в государственных учреждениях государственной службы занятости населения Республики Адыгея, подведомственных Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее соответственно центры занятости, Управление).
В 2014 году за содействием в трудоустройстве и получением консультационных и других видов государственных услуг в центры занятости обратились 48914 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 8713 человек. Признано безработными за 2014 год 5170 человек. В сравнении с 2013 годом численность состоявших на учете граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась на 3,5%, а численность безработных граждан - на 2,3%.
На 1 января 2015 года численность безработных граждан составила 2587 человек, что на 2,7% (на 26 человек) больше, чем год назад. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) составил 1,2%. Коэффициент напряженности на рынке труда Республики Адыгея составил 0,9.
По состоянию на 1 января 2015 года в организациях 90 человек находятся в отпуске без сохранения заработной платы; 754 человека работают неполную рабочую неделю.
По результатам еженедельного мониторинга в организациях по состоянию на 11 марта 2015 года 331 человек находится под риском увольнения, 366 человек работают неполный рабочий день по инициативе работодателя (из них 353 человека заняты в производстве деревянных строительных конструкций и столярных изделий, 13 человек - в государственном управлении); уволены 263 человека.
Численность безработных граждан составила 2832 человека, уровень регистрируемой безработицы равен 1,41%.
Предполагаются к увольнению в 2015 году работники, занятые в следующих видах деятельности:
- деятельность в области телефонной связи - 8 человек;
- сельское хозяйство - 19 человек;
- оптовая торговля топливом - 24 человека;
- предоставление персональных услуг - 50 человек;
- розничная торговля моторным топливом - 17 человек;
- здравоохранение - 20 человек;
- деятельность государственной противопожарной службы - 26 человек;
- государственное управление - 42 человека.
В 2014 году из организаций уволены 13596 человек, в том числе в связи с сокращением штатов и ликвидацией предприятий 996 человек, по собственному желанию - 11059 человек, по соглашению сторон - 487 человек, по другим причинам - 1054 человека.
Число принятых работников за 2014 год составило 12565 человек.
По прогнозным оценкам в 2015 году число уволенных работников составит 13730 человек, в том числе в связи с сокращением штатов и ликвидацией предприятий - 807 человек, по собственному желанию -11171 человек, по соглашению сторон - 503 человека, по другим причинам - 1249 человек.
С 1 апреля 2015 года работают в режиме неполного рабочего времени 400 работников организаций по следующим видам экономической деятельности:
1) обработка древесины и производство изделий из дерева 179 человек.
2) производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины - 33 человека;
3) добыча известняка, гипсового камня и мела - 147 человек;
4) производство гипса - 41 человек.
Вместе с тем существует проблема трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, которая требует индивидуального подхода в решении каждого конкретного случая.
Продолжительность периода безработицы инвалидов, зарегистрированных в центрах занятости, в среднем составляет 5,4 месяца. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.
Всего за 2014 год 512 граждан, относящихся к категории инвалидов, состояли на регистрационном учете в качестве безработных в центрах занятости населения (2013 год - 542 человека), из них трудоустроено 115 человек (2013 год - 139 человек).
На фоне сокращения численности трудоспособного населения и изменения его возрастной структуры проблема дефицита трудовых ресурсов остается актуальной.
Ситуация на рынке труда Республики Адыгея в 2015 году во многом определяется внешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение с занятостью окажет ситуация в основных видах экономической деятельности экономики Республики Адыгея, а также меры по расширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов.
Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением штатов или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится приток в центры занятости граждан, ищущих работу.
С учетом вышеизложенных факторов в 2015 году возможен рост предложения рабочей силы и сокращение спроса на рабочую силу, что приведет к усилению напряженности на рынке труда.
Ожидается, что к концу 2015 года численность зарегистрированных безработных граждан будет выше среднего показателя численности безработных граждан в 2014 году.
Перспективными для экономики Республики Адыгея отраслями и видами деятельности являются обрабатывающие производства, сельское хозяйство, оптовая торговля и строительство.
Реализация мер по повышению устойчивости развития экономики, созданию и сохранению рабочих мест, предусмотренных подпрограммой, позволит обеспечить дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения Республики Адыгея, улучшить ситуацию на рынке труда Республики Адыгея.
II. Приоритеты государственной политики в сфере снижения
напряженности на рынке труда Республики Адыгея, цели, задачи
подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является стимулирование мобильности трудовых ресурсов Республики Адыгея.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) снижение социальной напряженности;
2) стимулирование занятости молодежи.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) количество социальных проектов, реализуемых молодежью;
2) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку;
3) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости;
4) доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограммы.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, определяется по формуле:
,
где
- доля работников, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, %;
- численность работников, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки;
- численность работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку;
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, определяется по формуле:
,
где
- доля работников, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, %;
- численность работников, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах;
- численность работников, участвующих, во временной занятости.
Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограммы определяется по формуле:
,
где
- доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, принимающих участие в мероприятиях подпрограммы, в общей численности участников мероприятий подпрограммы, %;
- численность родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, принимающих участие в мероприятиях подпрограммы;
- численность участников мероприятий подпрограммы.
При выполнении мероприятий будут достигнуты целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 89 человек;
2) численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 36 человек;
3) численность молодежи, реализующей социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет - 23 человека;
4) численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, - 9 человек.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 году без разделения на этапы.
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, предусмотренные пунктом 2 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Для участия в реализации мероприятий подпрограммы предполагается привлечь организации, соответствующие критериям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 3 Правил.
Сведения об организациях, которые предполагается привлечь для участия в мероприятиях подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" приведены в приложении N 1 к подпрограмме.
На достижение цели и решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Участниками данного мероприятия являются работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу.
Приоритетное право на участие в мероприятии имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Временные рабочие места будут созданы в организациях, испытывающих дефицит кадров и имеющих перспективы экономического развития.
Организации, участвующие в реализации мероприятия, должны иметь программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение.
Временные рабочие места будут созданы в различных сферах экономической деятельности:
жилищно-коммунальное хозяйство;
ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог;
строительство и реконструкция жилья;
строительство объектов социально-культурного назначения;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
перевод баз данных в электронные формы;
другие направления трудовой деятельности.
Информация о потребности организаций в реализации мероприятия по временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 2.
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Участниками данного мероприятия являются работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу.
Приоритетное право на участие в мероприятии имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Опережающее профессиональное обучение и стажировка будут организованы в организациях, имеющих перспективы экономического развития.
Организации, участвующие в реализации мероприятия, должны иметь программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализовать проекты, направленные на импортозамещение.
Опережающее профессиональное обучение будет организовано как в образовательных организациях, так и на рабочем месте (стажировка на рабочем месте), в том числе в других организациях.
Реализация данного мероприятия позволит работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства, оказания услуг или приостановке деятельности организации осуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам - повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), избежав потери работы (заработка).
Информация о потребности организаций в реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 3 к подпрограмме.
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов.
Участниками мероприятия могут стать молодые граждане в возрасте от 22 до 30 лет, являющиеся действующими предпринимателями, разрабатывающие и реализующие социальные проекты.
Приоритетное право на участие в мероприятии имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
При реализации молодежью социальных проектов могут быть созданы временные рабочие места в рамках настоящей подпрограммы.
Реализация мероприятия позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.
Основные направления реализации социальных проектов:
оказание социальных услуг инвалидам;
оказание услуг по сопровождению инвалидов в процессе поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте;
оказание социальных услуг лицам пенсионного возраста;
оказание услуг по присмотру за детьми;
оказание услуг по социальной реабилитации лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости;
деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи и другие.
В целях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса, создания новых рабочих мест поддержка социальной занятости молодежи будет осуществляться путем предоставления грантов в размере не более 300 тысяч рублей.
4. Социальная занятость инвалидов.
Участниками мероприятия будут инвалиды, испытывающие трудности при трудоустройстве как на открытом рынке труда, так и на сегментах рынка труда, ориентированного на занятость инвалидов (квотированные рабочие места, специально оборудованные рабочие места, специальные предприятия для инвалидов).
В рамках мероприятия предлагается создание и сохранение рабочих мест для инвалидов.
Социальная занятость инвалидов планируется в организациях (у индивидуальных предпринимателей), трудоустраивающих инвалидов, в том числе в организациях, которым установлена квота для приема на работу инвалидов;
организациях, имеющих специально оборудованные рабочие места;
в организациях, осуществляющих в том числе оказание социальных услуг.
Планируется привлечение инвалидов из числа выпускников профессионального образования для организации их стажировки, основной целью которой является приобретение опыта работы, освоение новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте.
Граждане с инвалидностью могут быть привлечены при выполнении социальных заказов (формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий и т.д.).
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы соответствуют основным мерам государственного регулирования в сфере реализации государственной программы.
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 14480,00 тысячи рублей. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составит 724,00 тысячи рублей (5%).
Для реализации подпрограммы предполагается привлечение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в размере 13756,00 тысячи рублей (95%) в соответствии с Правилами.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
Внешними рисками являются:
1) ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни и ростом безработицы;
2) изменение федерального законодательства о занятости населения;
3) изменение ситуации в сфере занятости населения в отдельных муниципальных образованиях (очаговая безработица);
4) недостаточность финансирования мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.
Внутренние риски реализации подпрограммы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменению социально-экономических условий в Республике Адыгея.
Система мер управления рисками предусматривает:
1) совершенствование системы мониторинга выполнения подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
2) своевременное внесение корректировок в подпрограмму;
3) выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея;
4) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами развития рынка труда;
5) проведение мониторинга эффективности реализации мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;
6) использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в сфере труда и занятости населения.
VIII. Механизм реализации мероприятий подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Реализацию подпрограммы осуществляет Управление во взаимодействии с центрами занятости.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является Управление.
Управление осуществляет:
1) мониторинг хода реализации подпрограммы и подготовку информации и отчетов о ее выполнении для Кабинета Министров Республики Адыгея;
2) подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
3) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, своевременным и в полном объеме выполнением предусмотренных ею мероприятий;
4) представление в Федеральную службу по труду и занятости ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Адыгея, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит снизить напряженность на рынке труда Республики Адыгея за счет:
1) временной занятости 89 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
2) опережающего профессионального обучения и стажировки 36 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
3) стимулирования занятости 23 человек из числа молодежи при реализации социальных проектов;
4) социальной занятости 9 инвалидов.
Источником сбора информации для оценки эффективности подпрограммы являются отчеты центров занятости населения о ходе реализации мероприятий. Социально значимый эффект реализации подпрограммы будет определен по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия, направленные на
снижение напряженности на рынке
труда Республики Адыгея"
Сведения
об организациях, которые предполагается привлечь
для участия в мероприятиях подпрограммы
"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности
на рынке труда Республики Адыгея"
|
Наименование организации, юридический адрес |
Штатная численность работников |
Фактическая численность работников |
Численность работников, находящихся под риском увольнения, человек, из них |
Численность работников, находящихся под оптимизацией, человек, из них |
Переведены в дочерние организации для реализации дополнительных мероприятий по |
Из графы "4", человек |
Из суммы граф "6, 8, 10", человек |
Численность участников мероприятий, включенных в программу в приоритетном порядке, в том числе родители, воспитывающие несовершеннолетних детей |
|||||||||||||||||||||
|
предполагаются к высвобождению |
работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя |
находятся в простое по вине работодателя |
находятся в отпусках без сохранения зарплаты |
всего |
будут высвобождены |
переведены в дочерние организации |
временной занятости работников |
опережающему профессиональному обучению и стажировке работников |
станут участниками мероприятия по временной занятости, из них |
будут трудоустроены на другие предприятия |
станут участниками мероприятия по опережающему обучению, из них |
переобучаются под потребность на данном предприятии |
переобучаются для проведения модернизации на данном предприятии |
переобучаются под конкретные рабочие места на других предприятиях |
станут участниками мероприятия по опережающему обучению, из них |
обучаются под потребность на данном предприятии |
обучаются под потребность на другие предприятия |
станут участниками мероприятия по временной занятости, из них |
будут трудоустроены на другие предприятия |
вернутся к своим обязанностям на данном предприятии |
|
||||||||
|
|
|
|
всего |
пенсионного/предпенсионного возраста |
всего |
пенсионного /предпенсионного возраста |
всего |
пенсионного/предпенсионного возраста |
всего |
пенсионного/предпенсионного возраста |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
|
|
Общество с ограниченной ответственностью "Нерудстройком". Майкопский район, поселок Каменномостский. улица Железно дорожная, 21 |
154 |
154 |
|
|
147 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
2 |
|
30 |
|
30 |
10 |
|
|
Общество с ограниченной ответственностью "НОВАТЕК", 385100, Республика Адыгея, аул Тахтамукай. улица Братьев Заема, дом 12 |
98 |
83 |
|
|
64 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
9 |
|
49 |
|
49 |
6 |
|
|
Общество с ограниченной ответственностью "БЕМ-ХОЛДИНГ". город Майкоп, улица Подгорная, 428 |
137 |
64 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
25 |
|
10 |
|
|
5 |
|
|
Итого |
389 |
301 |
0 |
0 |
211 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
36 |
36 |
0 |
89 |
0 |
79 |
21 |
|
Приложение N 2
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия, направленные на
снижение напряженности на рынке
труда Республики Адыгея"
Информация
о потребности организаций в реализации мероприятия
по временной занятости работников организаций, находящихся
под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
|
Наименование организации |
Сведения о наличии программы повышения производительности труда |
Число работников, для которых планируется организация временной занятости, всего (человек) |
Наименование организации, создающей временные рабочие места |
Виды временных работ |
Ожидаемый результат |
|
1. Общество с ограниченной ответственностью "Нерудстройком" |
предприятие реализует проект реконструкции и технического перевооружения производства |
30 |
общество с ограниченной ответственностью "Нерудстройком" |
наладка оборудования по добыче гипсового камня и мела |
сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах |
|
2. Общество с ограниченной ответственностью "НОВАТЕК" |
предприятие реализует проект реконструкции и технического перевооружения производства |
49 |
общество с ограниченной ответственностью "НОВАТЕК" |
сортировка и подготовка вторичного сырья |
сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах |
|
3. Общество с ограниченной ответственностью "БЕМХОЛДИНГ" |
реализация проекта по импортозамещению |
10 |
общество с ограниченной ответственностью "БЕМХОЛДИНГ" |
установка и монтаж оборудования |
сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах |
Приложение N 3
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия, направленные на
снижение напряженности на рынке
труда Республики Адыгея"
Информация
о потребности организаций в реализации мероприятия
по опережающему профессиональному обучению и стажировке
работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,
ищущих работу
|
Профессии (квалификация), должности работников, находящихся под угрозой увольнения, для направления на профессиональное обучение и стажировку * |
Численность работников (человек), образовательная программа (обучение): переподготовка (П)/повышение квалификации (ПК) |
Профессия (квалификация, компетенции) работников по завершению опережающего профессионального обучения и стажировки * |
Трудовая занятость по завершению обучения, стажировки (человек) |
|
|
обучение (П/ПК) |
стажировка на рабочем месте |
|||
|
Общество с ограниченной ответственностью "Нерудстройком" | ||||
|
Дробильщик, подсобный рабочий |
2 |
|
машинист бульдозера |
2 |
|
Общество с ограниченной ответственностью "НОВАТЕК" | ||||
|
Слесарь-ремонтник, машинист формовочного агрегата, литейщик пластмасс, комплектовщик, бухгалтер, менеджер, подсобный рабочий |
9 |
|
наладчик машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, литейщик пластмасс, водитель погрузчика, дробильщик, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, менеджер по персоналу, бухгалтер, наладчик литейных машин, кладовщик |
9 |
|
Общество с ограниченной ответственностью "БЕМХОЛДИНГ" | ||||
|
Рабочий, швея, слесарь-ремонтник |
25 |
|
оператор станков, наладчик станков |
25 |
* в связи с меняющимися потребностями производства возможна корректировка наименований профессий/квалификации/должностей/компетенций работников
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 гг.
-
Приложение N 2. Перечень основных мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 гг.
-
Приложение N 3. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 гг.
-
Приложение N 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 гг.
-
Приложение N 5. Ресурсное обеспечение государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея
-
Приложение N 6. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы за счет всех источников финансирования