Приложение. Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросу регистрации граждан по месту жительства в дачных домах

Приложение
к постановлению
Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
от 28 октября 2015 года N 1350-ГС

Председателю Правительства

Российской Федерации

Д.А. Медведеву

Обращение
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросу регистрации граждан по месту жительства в дачных домах

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В Республике Адыгея, как и в других субъектах Российской Федерации, остается актуальной тема регистрации граждан в дачных домах. В сложившихся социально-экономических условиях для многих граждан проживание на дачах - единственный вариант решения жилищного вопроса.

На дачах проживают целые семьи, в том числе многодетные. Отсутствие регистрации лишает их возможности реализовать свои гражданские права - получать льготы, субсидии, пособия, поскольку их предоставление упирается в вопрос регистрации по месту жительства. В первую очередь страдают от последствий отсутствия официальной регистрации по фактическому месту жительства дети. Им как никому другому требуется и медицинское обслуживание, и возможность пойти в школу по месту жительства, получить на них детские пособия также непросто.

Вынужденные постоянно проживать на дачах жители несут риск привлечения к административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по части 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей. Отсутствие возможности регистрационного учета негативным образом сказывается и на работе государственных органов - правоохранительных органов, военных комиссариатов, медицинских учреждений и иных структур, которые в своей деятельности сталкиваются с проблемой проживания граждан не по месту регистрации.

В настоящее время и статья 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и пункт 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, устанавливают, что местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает. То есть гражданин может зарегистрироваться (прописаться) только в жилых помещениях, каковыми согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации являются:

1) жилой дом, часть дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Разрешение регистрации на дачах способствовало бы решению многих проблем, возникающих как у граждан в связи с невозможностью реализации своих прав и свобод, так и у государственных органов при исполнении возложенных на них функций. Однако на практике признать такое жилое строение пригодным для постоянного проживания из-за невероятно высоких требований нереально.

Порядок признания строений, находящихся на земельных участках в границах садоводческих товариществ, непригодными для проживания граждан регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Просим рассмотреть возможные пути решения проблемы регистрации граждан по месту жительства в дачных домах, в том числе по внесению изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, которые предусмотрели бы право граждан на регистрацию в жилых строениях на территории садовых, огороднических и дачных товариществ либо передали бы решение вопроса о возможности регистрации в дачных (садовых) домах на усмотрение регионального уровня власти.