Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Майкопский район"
от 5 ноября 2015 г. N 60-н

Паспорт
Муниципальной программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма" (далее - Программа)

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата распоряжения администрации муниципального образования "Майкопский район")	Распоряжение Администрации муниципального образования "Майкопский район" от 10 сентября 2013 г. N 440-р "О разработке проектов муниципальных программ муниципального образования "Майкопский район" на 2014 - 2017 годы и плановый период"
Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования "Майкопский район"
Разработчик программы	Управление по туризму Администрации муниципального образования "Майкопский район"
Цель и задача программы	Цель: Создание развитого конкурентоспособного туристического комплекса в Майкопском районе, удовлетворяющего потребности граждан в туристических услугах, и формирование благоприятного туристского имиджа района. Задача: Создание условий для повышения уровня развития туризма и использования туристско-рекреационного потенциала района
Исполнители (соисполнители) программы	Управление по туризму Администрации муниципального образования "Майкопский район"
Участники программы	- Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Управление культуры Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Управление образования Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Отдел по физкультуре и спорту Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Муниципальное учреждение "Комитет имущественных отношений Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Администрация муниципального образования "Даховское сельское поселение"
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2017 годы 1 этап - 2014 год 2 этап - 2015 год 3 этап - 2016 год 4 этап - 2017 год
Объемы и источники финансирования программы	Средства бюджета муниципального образования "Майкопский район": 2014 год - 350 тыс. руб. 2015 год - 233 тыс. руб. 2016 год - 330,4 тыс. руб. 2017 год - 236,7 тыс. руб. Средства внебюджетных источников: 2014 год - 45500 тыс. руб. 2015 год - 95000 тыс. руб. 2016 год - 95000 тыс. руб. 2017 год - - тыс. руб. Общий объем финансирования программы 236650,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Увеличение численности туристов и экскурсантов, принимаемых в районе (за период действия программы на 563,5 тыс. человек); - Рост инвестиций в сферу туризма (за период действия программы на 235,5 млн. рублей); - Увеличение численности работающих в сфере туризма (за период действия программы на 1750 человек)
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация муниципального образования "Майкопский район"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Майкопский район - широко известный горный курорт Западного Кавказа с огромным природным потенциалом, обладающий всеми условиями для организации альпинистских и туристических категорийных маршрутов, экскурсионных и познавательных походов выходного дня. Помимо этого, Майкопский район располагает богатейшими бальнеологическими ресурсами, которые представлены минеральными водами и терраклиновыми глинами. Высока насыщенность территории района культурно-историческими и природными объектами экскурсионного показа, такими как "Свято-Михайловский монастырь", "Старая часовня", плато Лагонаки, Фишт-Оштеновский горный массив, различные пещеры, Хаджохский каньон, ущелье реки Мешоко, дольмены Хаджоха, Гузерипля, а также уникальные дольменные группы вблизи станицы Новосвободной и поселка Победа. В Майкопском районе сосредоточено 320 тыс. га лесных площадей. Более 30% от общей площади лесов составляют особо охраняемые природные территории, 6 из которых включены в список Всемирного наследия "ЮНЕСКО". Все перечисленные природные богатства, а также памятники исторического и культурного наследия дают потенциал для устойчивого развития туризма в Майкопском районе.

На сегодняшний день туристический комплекс Майкопского района, согласно существующему реестру туристических объектов, представляет более 110 субъектов туристического рынка, представляющих услуги по размещению и питанию туристов, проката, организации и проведению пешеходных путешествий любой сложности, сплавов по горным рекам, конных походов и прогулок, полетов на парапланах и дельтапланах, поездок на джипах, экскурсий по историческим и природным памятникам. В рамках реализации федеральной целевой программы "Юг-России" (2008 - 2013 годы) продолжается строительство туристско-рекреационного комплекса "Хаджох" и "Свято-Михайловского туристско-спортивного оздоровительного комплекса".

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства, оказывает стимулирующее воздействие на такие сектора экономики, как торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.

Вместе с тем туристический потенциал Майкопского района сегодня используется не в полной мере. К основным факторам, сдерживающим развитие туризма, необходимо отнести следующие:

- недостаточный уровень развития гостиничной и коммунальной инфраструктуры, индустрии отдыха и развлечений;

- отсутствие готовых инвестиционных площадок;

- неразвитость транспортной инфраструктуры (отсутствие дорог требуемого качества до туристических объектов);

- проблемы сохранения окружающей среды (сбор и утилизация твердых бытовых отходов, отсутствие системы экологического воспитания);

- недостаточное развитие рекламно-информационной пропаганды и популяризации объектов и ресурсов туризма Майкопского района.

Для решения существующих проблем в туризме необходимо активное участие Администрации муниципального образования Майкопский район. Требуется разработка программы, определяющей цели и задачи развития туризма, основные мероприятия и их ресурсное обеспечение, как бюджетного финансирования, так и вложения частных инвесторов.

При выборе программного механизма финансирования мероприятий по развитию туризма из районного бюджета наиболее перспективным является подготовка крупной инвестиционной площадки Урочище "Капилка". Развитие данного участка ориентировочной площадью 20 га создаст условия для развития туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг в данном округе. В настоящее время Урочище "Капилка" имеет транспортный подъезд с севера участка, а с южной стороны соединяется стихийными экскурсионными маршрутами с другими природными объектами показа для туристов (ущелье "Мишоко", водопады "Руфабго", пещера и др.). Кроме того, важным гарантом стабильности развития туризма является популяризация спортивно-туристских мероприятий, традиционных народных праздников, для проведения которых необходимо ежегодное гарантированное обеспечение соответствующих условий. Поэтапная реализация мероприятий программы сможет обеспечить значительный приток туристов в Майкопский район, максимально использовать имеющиеся туристические ресурсы, привлечь дополнительные инвестиции для развития туристской отрасли. При реализации программы существуют риски, которые могут повлиять на ожидаемые результаты.

К основному риску необходимо отнести недостаточное или частичное финансирование запланированных мероприятий из бюджета района и вложений частных инвестиций. Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов муниципальной поддержки развития туризма на основе рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий участников программы в процессе развития туризма, создания новых рабочих мест.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является создание развитого конкурентоспособного туристического комплекса в Майкопском районе, удовлетворяющего потребности граждан в туристических услугах, и формирование благоприятного туристского имиджа района.

Для достижения поставленной цели необходимо создать условия для повышения уровня развития туризма и использования туристско-рекреационного потенциала района.

3. Сроки и этапы реализации программы

Сроки и этапы реализации программы предусмотрены в период с 2014 - 2017 годы:

1 этап - 2014 год;

2 этап - 2015 год;

3 этап - 2016 год;

4 этап - 2017 год.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы, объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета муниципального образования "Майкопский район".

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего, тыс. руб.	В том числе по годам
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Средства бюджета муниципального образования "Майкопский район"	1150,1	350	233	330,4	236,7
2.	Средства внебюджетных источников	235500	45500	95000	95000	-
	Общий объем финансирования	236650,1	45850	95233	95330,4	236,7

Источниками финансирования программы являются:

- бюджет муниципального образования "Майкопский район" в общей сумме 1150,1 тыс. руб.;

- внебюджетные источники прогнозно составят 235500 тыс. руб.

5. Перечень мероприятий программы (приложение к муниципальной программе муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма")

Для достижения поставленных задач планируется реализовать мероприятия, указанные в приложении N 2 к данной программе.

6. Управление ходом реализации программы и организация контроля над ее исполнением

Управление и контроль за ходом реализации программы будут осуществляться в соответствии с "Порядком", утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Майкопский район" N 72-н от 06.08.2013.

7. Оценка эффективности реализации программы

Важнейшим результатом осуществления программы станет формирование предпосылок создания современного высокоэффективного туристического комплекса района. Главный социальный эффект программы будет состоять в значительном росте числа рабочих мест и доходов граждан, занятых в сфере туризма. В результате осуществления программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия муниципального образования "Майкопский район". Развитие туристической сферы позволит обеспечить поступление доходов в муниципальный бюджет, прежде всего, за счет увеличения доходов от туристических услуг и связанных с ними видов деятельности. Проведение последовательной и осознанной политики по развитию туризма в Майкопском районе должно повысить его привлекательность как сферы предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику района дополнительного капитала.