Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", их формирования и реализации

Приложение N 1
к постановлению
администрации
Джиджихабльского сельского поселения
от 12 июля 2014 г. N 13

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", их формирования и реализации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", их формирования и реализации.

2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

1) муниципальная программа муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" (далее муниципальная программа) - система мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", включающая в себя подпрограммы муниципальной программы;

2) цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;

3) задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или муниципальные функций, направленные на достижение цели муниципальной программы;

4) целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественно выраженная характеристика хода реализации муниципальной программы и достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач) муниципальной программы;

5) ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" по итогам реализации муниципальной программы;

6) основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

7) подпрограмма муниципальной программы (далее подпрограмма) - совокупность взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленная на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы, содержащая, в том числе ведомственные целевые программы и (или) основные мероприятия;

8) основное мероприятие - совокупность взаимосвязанных мероприятий (направлений деятельности), характеризуемая значимым вкладом в достижение цели подпрограммы;

9) мероприятие (направление деятельности) - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи подпрограммы;

10) ответственный исполнитель муниципальной программы- должностное лицо администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", либо иной главный распорядитель средств муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", определенный главой администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение";

11) соисполнитель муниципальной программы - главный распорядитель средств муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", являющийся ответственным за разработку и реализацию подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы;

12) участник муниципальной программы - структурное подразделение администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", либо иной главный распорядитель средств муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятий либо ведомственной целевой программы, не являющийся соисполнителем муниципальной программы.

3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений целевой Программы муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" до (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" от 02 июля 2014 года "О Методике оценки эффективности реализации целевых программ Джиджихабльского сельского поселения".

4. Количество подпрограмм в составе одной муниципальной программы должно быть не более девяти.

5. Подпрограммы и основные мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.

6. Муниципальная программа может включать подпрограмму, направленную на создание условий для реализации муниципальной программы. В указанную подпрограмму включаются расходы муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" на содержание структурного подразделения администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы, а также расходы, направленные на исполнение муниципальных функций, не вошедших в другие подпрограммы муниципальной программы.

7. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем муниципальной программы на стадии ее разработки. Срок реализации муниципальной программы не может превышать срок реализации Программы.

8. Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм не может превышать срок реализации муниципальной программы в целом.

9. Муниципальная программа утверждается постановлением главы администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

10. Муниципальная программа должна содержать:

1) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

3) приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;

4) сроки и этапы реализации муниципальной программы;

5) обобщенную характеристику основных мероприятий;

6) основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (при наличии);

7) сведения о реализуемых в рамках муниципальной программы публичных нормативных обязательствах (при наличии);

8) ресурсное обеспечение муниципальной программы;

9) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;

10) характеристика подпрограмм;

11) паспорта ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограмм.

11. Помимо разделов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать следующие разделы:

1) сведения об участии органов местного самоуправления в реализации муниципальной программы (при условии, что муниципальная программа направлена на достижение целей, соответствующих целям муниципальной программы);

2) обоснование необходимости применения мер регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели муниципальной программы) (в случае их использования).

12. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, устанавливаются методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", утверждаемыми администрацией муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" (далее соответственно - методические рекомендации).

13. При разработке муниципальных программ учитываются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Адыгея, федеральных и республиканских органов исполнительной власти по вопросам регулирования разработки муниципальных программ администрации МО "Джиджихабльское сельское поселение".

При наличии утвержденной Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Адыгея, федеральными и республиканскими органами исполнительной власти администрации МО "Джиджихабльское сельское поселение" типовой формы государственной программы разработка муниципальной программы осуществляется в соответствии с указанной типовой формой.

II. Основание и этапы разработки муниципальной программы

14. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого администрацией муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

15. Проект перечня муниципальных программ формируется главным специалистом администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" на основании предложений должностных лиц администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", а также с учетом перечня государственных программ Республики Адыгея, во исполнение отдельных поручений Главы Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея, администрации МО "Джиджихабльское сельское поселение" и Главы муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" и вносится на рассмотрение Главы администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

16. Перечень муниципальных программ содержит:

1) наименование муниципальных программ;

2) наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;

3) основные направления реализации муниципальных программ.

17. Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется до 1 мая текущего финансового года на основании предложений главного специалиста администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

18. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.

19. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию со всеми соисполнителями муниципальной программы и участниками муниципальной программы.

20. Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий, мероприятий (направлений деятельности) и (или) ведомственных целевых программ.

21. Проект муниципальной программы направляется ведущему специалисту по финансовым вопросам на согласование, который в течение 5 календарных дней осуществляет оценку проекта муниципальной программы по следующим направлениям:

1) соответствие источников финансирования и обоснованность планируемых объемов финансовых ресурсов, указанных в проекте муниципальной программы;

2) соответствие объема расходных обязательств по муниципальной программе на очередной финансовый год и плановый период возможностям доходной части муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" на указанный период.

22. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются Главой администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

III. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ

23. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости для общества информации о планируемом изменении состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" вследствие реализации муниципальной программы в указанной сфере.

24. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения общественного обсуждения осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, по которой проводится общественное обсуждение.

25. Для проведения общественного обсуждения проект муниципальной программы, а также информация о порядке представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы после согласования со всеми соисполнителями муниципальной программы и участниками муниципальной программы подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте.

26. Общественное обсуждение осуществляется в срок не менее 15 календарных дней со дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ответственного исполнителя муниципальной программы.

27. Ответственный исполнитель муниципальной программы рассматривает поступившие предложения и замечания по проекту муниципальной программы. Не поступление предложений и замечаний по проекту муниципальной программы не является препятствием для принятия муниципальной программы.

28. Предложения и замечания, поступившие в результате общественного обсуждения, включаются в пояснительные записки к проектам муниципальных программ, выносимых на рассмотрение Главы администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

29. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств муниципального бюджета администрации Джиджихабльского сельского поселения Теучежского района, средств республиканского и федерального бюджетов, получаемых в форме межбюджетных трансфертов, средств бюджетов поселений и внебюджетных источников.

30. Объемы бюджетных ассигнований муниципального бюджета Джиджихабльского сельского поселения на реализацию муниципальных программ утверждаются решением о муниципальном бюджете Джиджихабльского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", утвердившими муниципальные программы.

31. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для внесения изменений в муниципальный бюджет муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" в соответствии с бюджетным законодательством.

32. Расходы муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", предусмотренные муниципальными программами на капитальные вложения в объекты капитального строительства, включаются в адресную инвестиционную программу поселения.

33. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде, а также внесение изменений в действующие муниципальные программы осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", регулирующими порядок и сроки составления проекта муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

34. Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы. Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой.

35. Проект нормативного правового акта администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" об изменениях соответствующей муниципальной программы в части уточнения бюджетных ассигнований вносится ответственным исполнителем муниципальной программы в течение 1 месяца со дня принятия решения о проведении общественных слушаний о муниципальном бюджете муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" на очередной финансовый год и плановый период.

V. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

36. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы и участниками муниципальной программы в соответствии с их полномочиями, установленными разделом VI настоящего Порядка.

37. Текущее управление реализацией и реализация ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" для ведомственных целевых программ.

38. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем муниципальной программы разрабатывается план реализации основных мероприятий муниципальной программы (далее - план реализации) на очередной финансовый год и плановый период, содержащий детализованный перечень мероприятий муниципальной программы с распределением по ним бюджетных ассигнований.

39. Проект плана реализации составляется ежегодно в текущем году на очередной год и плановый период вместе с проектом муниципальной программы при ее разработке и далее ежегодно в срок, установленный нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

40. План реализации разрабатывается в соответствии с формой, утверждаемой методическими рекомендациями.

41. План реализации утверждается ответственным исполнителем муниципальной программы в течение 1 месяца после принятия решения о муниципальном бюджете муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" на очередной финансовый год и плановый период, но не ранее даты утверждения изменений в муниципальную программу в части уточнения бюджетных ассигнований в связи с принятием решения о муниципальном бюджете муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" на очередной финансовый год и плановый период.

42. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы вправе по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы принимать решение о внесении изменений в план реализации в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

43. Решение, указанное в п. 42 настоящего Порядка, принимается ответственным исполнителем муниципальной программы при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные администрацией муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий.

44. Внесение изменений в план реализации осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения плана реализации.

45. В целях контроля за реализацией муниципальных программ ответственные исполнители муниципальных программ ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в управление экономического развития информацию о социально-экономической эффективности реализации муниципальных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий муниципальных программ, мощностях основных объектов, введенных в результате реализации муниципальных программ.

46. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем муниципальной программы с учетом информации, полученной от соисполнителей муниципальной программы и участников муниципальной программы и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

47. Годовой отчет содержит:

1) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

2) информацию о выполненных и невыполненных (с указанием причин) основных мероприятиях, запланированных к реализации в отчетном году, о ходе исполнения ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы;

3) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;

4) сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

5) информацию об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;

6) информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу;

7) данные об оценке эффективности реализации муниципальной программы по форме, утвержденной Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение";

8) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

48. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя муниципальной программы.

49. С учетом информации о кассовых расходах муниципального бюджета муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" на реализацию муниципальных программ, разрабатывается сводный годовой доклад о ходе и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад), включающий в себя результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ, проводимой в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ, и представляет его на рассмотрение Главы администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

50. По итогам рассмотрения сводного годового доклада Глава администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" в случае необходимости принимает решение о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении подпрограммы или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

51. В случае принятия решения о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении подпрограммы или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года, при наличии заключенных во исполнение муниципальной программы муниципальных контрактов (договоров) в муниципальном бюджете муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

52. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы и представляет его в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, на рассмотрение Главы администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение".

53. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:

1) снижения ожидаемых поступлений в муниципальный бюджет муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение";

2) исключения отдельных полномочий исполнительного органа муниципальной власти или их передачи другому исполнительному органу муниципальной власти, а также наделения исполнительного органа муниципальной власти дополнительными полномочиями, если исполнительный орган муниципальной власти является ответственным исполнителем муниципальной программы, соисполнителем муниципальной программы или участником муниципальной программы;

3) необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных основных мероприятий, направлений деятельности;

4) необходимости изменения перечня основных мероприятий, сроков и (или) объемов их финансирования в связи с предоставлением из федерального и (или) республиканского бюджета средств на их реализацию или изменением объема указанных средств;

5) изменения показателей, предусмотренных во исполнение указов Президента Российской Федерации и Положения.

54. Вместе с проектом изменений в муниципальную программу (подпрограмму) ответственный исполнитель муниципальной программы готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений муниципальной программы (подпрограммы) на целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы.

55. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения муниципальных программ.

56. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

VI. Полномочия ответственного исполнителя муниципальной программы, соисполнителя муниципальной программы и участника муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы

57. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями муниципальной программы и внесение муниципальной программы на рассмотрение администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение", разрабатывает проект нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальную программу и вносит его на рассмотрение администрации муниципального образования "Джиджихабльское сельское поселение" в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;

2) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы и участников муниципальной программы;

3) организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов реализации муниципальной программы;

4) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

5) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

6) рекомендует соисполнителям муниципальной программы и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий муниципальной программы, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

7) разрабатывает меры по привлечению средств из республиканского и федерального бюджета, иных источников финансирования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея для реализации мероприятий муниципальной программы;

8) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы и участников муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

9) представляет по запросу сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

10) подготавливает годовой отчет.

58. Соисполнитель муниципальной программы:

1) обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;

2) запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя муниципальной программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

3) представляет ответственному исполнителю муниципальной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в которых он участвует;

4) представляет ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;

5) представляет ответственному исполнителю муниципальной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

59. Участник муниципальной программы:

1) осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

2) представляет ответственному исполнителю муниципальной программы и соисполнителю муниципальной программы предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается его участие;

3) представляет ответственному исполнителю муниципальной программы и соисполнителю муниципальной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в которых он участвует;

4) представляет ответственному исполнителю муниципальной программы и соисполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

5) представляет ответственному исполнителю муниципальной программы и соисполнителю муниципальной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Глава Джиджихабльского сельского поселения

М.Р. Хашханок