Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 ноября 2013 г. N 861 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 октября 2014 г. N 712 в название настоящего постановления внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 19 ноября 2013 г. N 861
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 31 марта, 24 апреля, 17 октября 2014 г., 12 января, 2 апреля, 30 сентября 2015 г.

В целях создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" на основании распоряжения Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 14.09.2010 г. N 4287-р,

постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 октября 2014 г. N 712 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 2 апреля 2015 г. N 205 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в муниципальном
образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 19 ноября 2013 г. N 861)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 31 марта, 24 апреля, 17 октября 2014 г., 12 января, 2 апреля, 30 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 сентября 2015 г. N 675 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы
"Профилактика правонарушений на территории
муниципального образовании "Город Майкоп"
на 2014 - 2017 годы"

Таблица 1

Разработчик Программы	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Ответственный исполнитель программы	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Соисполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ). Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление по ЧС).
Участники программы	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп". МКУ "Единая дежурная диспетчерская служба" (далее - МКУ "ЕДДС").
Подпрограмма Программы	отсутствует
Цели программы	Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп".
Задачи программы	- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля, входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершённых правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности программы	- уменьшение общего числа совершаемых правонарушений на 17 % по сравнению с 2013 годом; - уменьшение правонарушений совершённых на улицах и в других общественных местах на 19 % по сравнению с 2013 годом; - снижение количества совершенных ДТП по сравнению с 2013 годом на 21%.
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2014 г. по 2017 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объём финансирования программы: всего - 49147,3 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 9644,2 тыс. руб., на 2015 год - 16713,1 тыс. руб., на 2016 год - 11395,0 тыс. руб., на 2017 год - 11395,0 тыс. руб. а) средства республиканского бюджета - 30981,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 5391,0 тыс. руб., 2015 году - 12000,0 тыс. руб., в 2016 году - 6795,0 тыс. руб., в 2017 году - 6795,0 тыс. руб. б) средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 18166,3 тыс. руб., из них: в 2014 году - 4253,2 тыс. руб., в 2015 году - 4713,1 тыс. руб., в 2016 году - 4600,0 тыс. руб., в 2017 году - 4600,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах; - повышение безопасности участников дорожного движения на улично-дорожной сети города; - увеличение количества элементов технических средств контроля, за ситуацией в общественных местах.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня правонарушений и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов города Майкопа которые в свою очередь требуют разработки, и реализации дополнительных мер профилактического характера.

Проведенный анализ показывает, что для эффективного решения задач по снижению преступности и противоправных проступков, требуются совместные усилия правоохранительных органов и других субъектов профилактики правонарушений, в том числе Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

При решении задач существует ряд проблем, которые необходимо предотвратить. Среди них:

- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к противоправным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному, явлению;

- способность противоправных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям;

- низкое антипреступное сознание среди населения;

- препятствие преступных элементов верховенству закона.

В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность.

Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы профилактики правонарушений программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.

Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не только к привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, но и на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению правонарушений.

Таким образом, существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.

Основные тенденции изменения сферы реализации Муниципальной программы в среднесрочной перспективе, связаны с деятельностью исполнителей Муниципальной программы.

В перспективе (в ближайшие 4 года) предположительно продолжится сокращение общего уровня совершения правонарушений.

При условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами местного самоуправления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет повышаться уровень защищённости населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений, уменьшится количество правонарушений совершенных в общественных местах.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы,
цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов Программы

Программа разработана в соответствии с п. 5. ч. 1 и п. 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" необходимо решить следующие задачи:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершённых правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению.

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной Программы

Таблица 2

N п/п	Наименование программы показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
	Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2017 годы			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Итого за 2014-2017 годы
1.	Снижение общего числа совершаемых правонарушений (в процентах к пред. году.)	Отдел МВД России по г. Майкопу	%	5	6	6,1	3,3	3,4	3,5	17
2.	Снижение доли правонарушений совершённых на улицах и в других общественных местах (в процентах к пред. году.)	Отдел МВД России по г. Майкопу	%	12	14	14,5	3,5	3,6	3,7	19
3.	Снижение уровня совершенных ДТП (в процентах к пред. году.)	ОГИБДД Отдела МВД России по г. Майкопу	%	7	9	9,1	3,5	3,6	3,7	21

Программа будет реализована в один этап с 2014 г. по 2017 г.

Результаты реализации Программы положительно отразятся на состоянии общественной обстановки на территории муниципального образования "Город Майкоп", позволят создать более комфортную обстановку для жителей и гостей Республиканского центра, повысят уровень защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений.

Наращивание технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, позволит оптимизировать работу по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

Реализация Программы, по предварительной оценке, к 2017 году по сравнению с 2013 годом позволит:

- снизить общее количество совершаемых правонарушений на 17%;

- снизить долю правонарушений совершённых на улицах и в других общественных местах на 19%;

- снизить количество совершенных ДТП на 21%.

3. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы представляет в совокупности комплекс взаимосвязанных мер направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих предупреждение и профилактику правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

Мероприятиями программы являются:

1. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города.

2. Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации антиэкстремистской направленности.

3. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма.

4. Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах.

6. Эксплуатация, модернизация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".

7. Строительство новых рубежей системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный Город".

4. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации Программы

В целях реализации настоящей программы не требуется принятие каких-либо нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 сентября 2015 г. N 675 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объём финансирования Программы: всего - 49147,3 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 9644,2 тыс. руб., на 2015 год - 16713,1 тыс. руб., на 2016 год - 11395,0 тыс. руб., на 2017 год - 11395,0 тыс. руб.

а) средства республиканского бюджета - 30981,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 5391,0 тыс. руб., в 2015 году - 12000,0 тыс. руб., в 2016 году - 6795,0 тыс. руб., в 2017 году - 6795,0 тыс. руб.

б) средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 18166,3 тыс. руб., из них: в 2014 году - 4253,2 тыс. руб., в 2015 году - 4713,1 тыс. руб., в 2016 году - 4600,0 тыс. руб., в 2017 году - 4600,0 тыс. руб.

Расходы на реализацию муниципальной программы за счёт источников финансирования приведены в таблице N 3.

6. Анализ рисков реализации Программы
и описание мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными процессами.

В указанном случае целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения действующего законодательства, и на последующие годы.

7. Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ
и благоустройства Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" по привлечению средств федерального
и республиканского бюджетов на реализацию целей
и задач Программы

На момент утверждения муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2017 годы" предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по эксплуатации, модернизации системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 сентября 2015 г. N 675 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной программе

Таблица 3

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счёт источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

12 января, 2 апреля, 30 сентября 2015 г.

тыс. рублей
Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, участник	Всего за весь период реализации программы					2014 год					2015 год					2016 год					2017 год
		всего	фб	рб	мб	ви	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы		41476,1		24981,0	16495,1		9830,1		5391,0	4439,1		8856,0		6000,0	2856,0		11395,0		6795,0	4600,0		11395,0		6795,0	4600,0
Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, участник
Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы		49147,3		30981,0	18166,3		9644,2		5391,0	4253,2		16713,1		12000,0	4713,1		11395,0		6795,0	4600,0		11395,0		6795,0	4600,0
Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, участники
Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города	Управление по ЧС	80,0			80,0		-			-		20			20		30			30		30			30
	Управление ЖКХ и благоустройства МО "Город Майкоп"	20,0			20,0		20,0			20,0
Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации анти экстремистской направленности	Управление по ЧС	80,0			80,0		-			-		20			20		30			30		30			30
	Управление ЖКХ и благоустройства МО "Город Майкоп"	19,0			19,0		19,0			19,0
Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании, алкоголизма и других правонарушений	Управление по ЧС	30,0			30,0		-			-		10			10		10			10		10			10
	Управление ЖКХ и благоустройства МО "Город Майкоп"	9,0			9,0		9,0			9,0
Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп", отдел по делам молодёжи Администрации МО "Город Майкоп"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Эксплуатация, модернизация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город"	Управление ЖКХ МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп" Отдел городской инфраструктуры Администрации МО "Город Майкоп"	13316,0		7678,6	5637,4		9596,2		5391.0	4205,2		3719,8		2287,6	1432,2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Управление по ЧС МКУ "ЕДДС"	28443,2		17302,4	11140,8	-	-	-	-	-	-	5793,2	-	3712,4	2080,8	-	11325,0	-	6795,0	4530,0	-	11325,0	-	6795,0	4530,0	-
Устройство камер системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город"	Управление по ЧС МКУ "ЕДДС"	230,1			230,1							230,1			230,1
Строительство новых рубежей системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный Город"	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп"	104,1	-	-	104,1	-	-	-	-	-	-	104,1	-	-	104,1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Управление по ЧС МКУ "ЕДДС"	6695,9	-	6000,0	695,9	-	-	-	-	-	-	6695,9	-	6000,0	695,9	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Техническое обслуживание, капремонт и ремонт системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город"	Управление по ЧС МКУ "ЕДДС"	120,0	-	-	120,0	-	-	-	-	-	-	120,0	-	-	120,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-