Приложение. Положение об управлении культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район"

Приложение
к решению Совета народных депутатов
МО "Красногвардейский район"
от 04.12.2015 г. N 177

Положение
об управлении культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 20 октября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Управление культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район" является структурным подразделением администрации муниципального образования "Красногвардейский район" (в дальнейшем Управление).

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный счет, печать, штамп, фирменные бланки, является получателем бюджетных и средств, ведет бухгалтерский и статистический учет в установленном порядке и несет ответственность за их достоверность, несет ответственность за целевое использование финансовых средств.

1.3. Деятельность Управления направлена на обеспечение жителей муниципального образования "Красногвардейский район" услугами культуры, а также направлена на сохранение и развитие нематериального культурного наследия любительского творчества.

1.4. Деятельность Управления основывается на принципах законности, гласности, гуманизма, уважения прав человека, делового взаимодействия со структурами, осуществляющими социальные мероприятия, через систему проектов, направленных на сохранение традиций, на развитие искусства, на поддержку социально незащищенных слоев населения (объединения пожилых людей, инвалидов), общественных инициатив (экологические движения, женские клубы, движения за здоровый образ жизни и т.п.): гражданско-патриотическое воспитание.

1.5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", Уставом муниципального образования "Красногвардейский район", нормативными, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" и иными нормативными актами, регламентирующими культурную деятельность, а также настоящим Положением.

1.6. Управление несет ответственность, отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами; обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, самостоятельно представляет свои интересы в различных инстанциях и органах законодательной власти, выступает истцом и ответчиком в арбитражном суде, судах общей юрисдикции и третейских судах.

1.7. Управление реализует свои полномочия посредством принятия приказов и осуществляет контроль за их исполнением.

1.8. Положение об Управлении утверждается Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район".

1.9. Полное наименование: Управление культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район".

1.10. Сокращенное наименование: Управление культуры и кино администрации МО "Красногвардейский район".

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район" Республики Адыгея от 16 июня 2017 г. N 246 в пункт 1.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Юридический адрес (местонахождение) Управления: 385300, Республика Адыгея, Красногвардейский район, село Красногвардейское, улица Чапаева, 93, кабинет N 21.

II. Цели и предмет деятельности Управления

2.1. Управление осуществляет решение задач в области культуры и искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, развития кино, совершенствования кинообслуживания населения муниципального образования "Красногвардейский район".

2.2. Предметом деятельности Управления является развитие культуры, искусства и кино, способствующее созданию имиджа на территории муниципального образования "Красногвардейский район" и межнациональной стабильности. Создание условий для развития народного творчества, удовлетворение всех духовных потребностей разновозрастных групп населения, приобщение его к ценностям отечественной и мировой культуры и кинематографии.

III. Функции Управления

3.1. Комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, кино, охраны и использования историко-культурного наследия, изучение интересов населения, определение приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности, совершенствование киновидеообслуживания в целом по Красногвардейскому району, а также в муниципальных образованиях (сельских поселениях).

3.2. Обеспечение стратегического развития и программного планирования, предусматривающего разработку и реализацию программ развития культуры муниципального образования "Красногвардейский район".

3.3. Разработка предложений, проектов по объемам финансирования отрасли, её материально-техническому обеспечению, внедрению прогрессивных форм организации и оплаты труда, прогрессивных методов хозяйствования, контроль за расходованием финансовых средств подведомственными учреждениями.

3.4. Обеспечение культурной политики через систему муниципального заказа.

3.5. Разработка программ и их реализация по осуществлению кадровой политики в отрасли, в т.ч. подбору, подготовке и переподготовке, а также повышения профессиональной квалификации и аттестации руководителей и работников культуры и кино, контроль за подготовкой к аттестации и аккредитации школы дополнительного образования, представлению в установленном порядке работников культуры к государственным наградам, премиям, почетным званиям.

3.6. Осуществление мер по социальной защите работников Управления.

3.7. Участие в межрегиональном, всероссийском, международном культурном сотрудничестве, осуществление связей со средствами массовой информации.

3.8. Контроль и обеспечение осуществления подведомственными учреждениями полномочий по организации:

- досуга населения;

- библиотечного обслуживания населения и комплектования библиотечных фондов;

- содержания музеев;

- создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования "Красногвардейский район", а также деятельностью учреждений дополнительного образования.

3.9. Правовое регулирование: подготовка проектов правовых документов, регулирующих деятельность Управления и подведомственных учреждений культуры муниципального образования "Красногвардейский район", договоров, соглашений.

3.10. Предоставление отчетов о деятельности подведомственных учреждений в Министерство культуры Республики Адыгея.

3.11. Участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

IV. Виды деятельности Управления

4.1. Поддержка подведомственных учреждений; создание условий для организации досуга, сохранения и развития традиционного художественного творчества и обеспечение жителей муниципального образования "Красногвардейский район" услугами подведомственных учреждений.

4.2. Создание и поддержка музеев муниципального образования "Красногвардейский район".

4.3. Координация деятельности подведомственных учреждений клубного типа по созданию целенаправленного досуга разновозрастных групп населения, всестороннего развития её творческих потребностей и дарований, реализация творческих способностей каждого человека, по обеспечению свободного доступа граждан к информации, созданию благоприятных условий для проведения семейного досуга, обеспечению условий для эстетического и нравственного воспитания.

4.4. Координация и поддержка основных видов деятельности подведомственных учреждений по:

- организации и проведению праздников, конкурсов, фестивалей, гастролей, в т.ч. за рубежом, а также участие в иных творческих проектах на территории муниципального образования "Красногвардейский район";

- участию в федеральных и региональных программах - организации работы в вопросах повышения квалификации специалистов клубных учреждений;

- содействию в развитии народного творчества: проведение районных семинаров, конференций, школ передового опыта, мастер-классов;

- обеспечению участия самодеятельных творческих коллективов муниципального образования в республиканских, региональных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях;

- осуществлению мер, направленных на реализацию государственной национальной семейной политики;

- организации работы по выполнению социальных программ, принятых в муниципальном образовании "Красногвардейский район";

- организации инженерно - технического обслуживания транспорта, доставки фильмов, ремонта и наладки кинооборудования, охраны труда, технической и пожарной безопасности, ГО и ЧС, лицензирования подведомственных учреждений;

- организации работы по внестационарному обслуживанию сельских поселений, сельскохозяйственных кампаний, работы с социально-необеспеченным населением, инвалидами совместно с социальными службами в муниципальном образовании "Красногвардейский район", благотворительной деятельностью;

- организации работы по проведению и предоставлению статистической и информационной отчетности;

- созданию и организации работы коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, народных театров, музеев, любительских объединений и клубов по культурно-бытовым, культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, природно-экологическим, коллекционно-собирательским и иным интересам, других клубных формирований;

- проведению спектаклей концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в т.ч. с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов;

- организации работы разнообразных консультаций и лекториев, народных университетов, школ и курсов прикладных знаний и навыков, проведение тематических вечеров, устных журналов, циклов творческих встреч, других форм просветительной деятельности, в т.ч. на абонементной основе;

- проведению массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями;

- созданию благоприятных условий для неформального общения посетителей клубов по интересам (организация работы различного рода клубных гостиных, салонов, кафе, уголков живой природы, игротек, читальных залов и других структур);

- создание условий для беспрепятственного доступа к учреждениям и организациям культуры инвалидов и других маломобильных групп.

4.5. Управление осуществляет координацию и контроль за дополнительными (платными) видами деятельности, оказываемых подведомственными учреждениями, предусмотренных настоящим Положением и разрешенных законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

V. Права и обязанности Управления

5.1. Управление имеет право:

- вносить в администрацию муниципального образования "Красногвардейский район", Совет народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район", руководителям подведомственных учреждений предложения по совершенствованию культурно-просветительской деятельности подведомственных учреждений, укрепления их материально-технической и финансовой базы;

- исполнять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений культуры (подведомственных учреждений), а также по поручению администрации муниципального образования "Красногвардейский район" осуществлять их реорганизацию и ликвидацию в установленном законом порядке;

- выступать для подведомственных учреждений распорядителем бюджетных средств;

- принимать участие в составлении проекта бюджета, в представлении его на утверждение Совету народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район", осуществлять ведомственный контроль за его исполнением, предоставлять отчет о расходовании средств бюджета;

- разрабатывать и утверждать приказом по управлению культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район" перечень бюджетных (основных) и платных (дополнительных) услуг культуры и досуга, а также расценки на платные услуги, оказываемые подведомственными учреждениями в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, согласно расчетам затрат.

- принимать участие в разработке целевых и комплексных программ социокультурного развития муниципального образования "Красногвардейский район" в реализации программ субъекта Федерации и федеральных целевых программ по совершенствованию культуры и искусства и осуществлять контроль за их реализацией подведомственными учреждениями;

- осуществлять контроль за ведением подведомственными учреждениями их уставной деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;

- заключать в установленном порядке соглашения с организациями различных форм собственности о партнерском сотрудничестве по направлениям деятельности Управления.

- получать от органов государственной статистики необходимую информацию;

- рекомендовать руководителям подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации устанавливать льготы на посещение платных мероприятий для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

- содействовать подведомственным учреждениям в приобретении или аренде имущества за счет имеющихся у подразделений денежных средств;

- создавать постоянные и временные экспертные группы, координационные советы по важнейшим проблемам и программам развития культуры и кино;

- координировать деятельность подведомственных учреждений по проведению в установленном порядке смотров, фестивалей, выставок, музейного и библиотечного обмена, проведению иных мероприятий по вопросам входящим в их компетенцию;

- самостоятельно планировать свою деятельность и деятельность подведомственных учреждений, а также определять перспективы социального развития по согласованию с главой администрации муниципального образования "Красногвардейский район", исходя из культурных потребностей муниципального образования "Красногвардейский район";

- в установленном порядке на основании нормативно-правовых актов и положений определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Управления и подведомственных учреждений, их поощрения, производственные и социальное развитие;

- рекомендовать руководителям подведомственных учреждений осуществлять меры по социальной защите работников;

- содействовать подведомственным учреждениям по реализации ими услуг согласно их уставной деятельности как юридическим, так и физическим лицам.

5.2. Управление обязано:

- обобщать и представлять на утверждение Министерству культуры Республики Адыгея годовые статистические отчеты о работе Управления;

- утверждать и согласовывать планы работы подведомственных учреждений;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов хозяйственной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в установленном порядке и в сроки в пределах законодательства РФ;

- осуществлять целевое использование финансовых средств, материальных и иных ресурсов;

- нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, расчетных и налоговых обязательств;

- контроль за деятельностью Управления осуществляется администрацией муниципального образования "Красногвардейский район", налоговыми и другими органами в пределах их компетенции.

VI. Имущество Управления

6.1. Имущество управления культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район" является собственностью муниципального образования "Красногвардейский район", находится на балансе Управления и закрепляется за ним на праве оперативного управления собственником согласно перечню имущества и балансу Управления.

6.2. Музейные, библиотечные фонды Управления, являющиеся частью общероссийских, библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за ним исключительно на праве оперативного управления.

6.3. Источниками формирования имущества Управления являются:

- имущество, передаваемое собственником или уполномоченным им органом;

- бюджетные и внебюджетные поступления;

- доходы, полученные от использования, закрепленного на праве оперативного управления имущества, за исключением недвижимого имущества, которое может быть сдано в аренду, передано во временное пользование по согласованию с главой администрации муниципального образования "Красногвардейский район";

- добровольные пожертвования и субсидии;

- иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея, в соответствии с целями и видами деятельности Управления.

6.4. Имущество Управления учитывается на его балансе и состоит из основных и оборотных средств, необходимых для осуществления деятельности Управления, предусмотренных настоящим Положением, и учитывается на отдельных субсчетах баланса по источникам финансирования.

6.5. Управление не вправе совершать сделки с закрепленным за ним имуществом, возможным последствием которых является отчуждение их в пользу третьих лиц.

6.6. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано использовать имущество в соответствии с договором на право оперативного управления.

6.7. Имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником в случаях:

- при принятии решения о ликвидации или реорганизации Управления;

- при не использовании либо использовании имеющегося у него имущества не по назначению;

- при нарушении условий, предусмотренных пунктами п. 6.5., п. 6.6. настоящего Положения;

- иных случаях предусмотренных законодательством РФ.

6.8. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении Управления, осуществляется собственником имущества.

VII. Финансовая деятельность Управления

7.1. Управление планирует и осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также определяет перспективы своего развития. Обязательными документами при ежегодном планировании объемов финансирования отрасли являются план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, бюджетной сметы доходов и расходов казенных учреждений.

7.2. Деятельность Управления финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Красногвардейский район" согласно правовым актам Совета народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район" не ниже государственного норматива, а также поступивших субвенций.

7.3. Финансовые средства Управления формируются за счет:

- средств бюджета муниципального образования "Красногвардейский район" и субвенций;

- добровольных пожертвований, субсидий;

- других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Поступление дополнительных средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размеров бюджетного финансирования.

7.5. Целевые средства, поступившие на счета Управления, могут быть использованы только на мероприятия, на которые они предусмотрены сметой.

7.6. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года по бюджетным учреждениям, остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

7.7. Управление строит свои взаимоотношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основании договоров.

7.8. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Управления осуществляется администрацией муниципального образования "Красногвардейский район" и другими государственными органами, имеющими право на проверку деятельности Управления по законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.

VIII. Руководство Управлением

8.1. Руководство Управлением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 8.2 изменен с 9 ноября 2017 г. - Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район" Республики Адыгея от 20 октября 2017 г. N 10

См. предыдущую редакцию

8.2. Руководителем Управления является начальник Управления культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район", назначаемый на должность и освобождаемый главой администрации муниципального образования "Красногвардейский район" на основании заключённого трудового договора.

Начальник Управления действует на принципах единоначалия и без доверенности от имени Управления, представляя его в государственных и муниципальных органах, а также в предприятиях и учреждениях; заключает договоры, выдает доверенности, производит прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений культуры, подведомственных управлению культуры и кино администрации муниципального образования "Красногвардейский район", открывает счета в банках, издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея приказы, обязательные для всех работников Управления и руководителей подведомственных учреждений.

8.3. Начальник Управления:

- подчинен главе администрации муниципального образования "Красногвардейский район";

- самостоятельно определяет структуру подведомственных учреждений;

- применяет меры поощрения и наказания к руководителям подведомственных учреждений;

- может рекомендовать руководителям подведомственных учреждений применять к работникам этих учреждений меры поощрения и наказания;

- несет ответственность за сохранность архивных документов и передачу их на централизованное хранение;

- выполняет другие функции в процессе решения текущих вопросов.

8.4. Для решения общих вопросов при Управлении создается, действующий на основании Положения координационный Совет, утверждаемый начальником Управления. Совет на своих заседаниях рассматривает вопросы деятельности Управления, решения Совета оформляются протоколом и приводятся в действие приказом Управления.

8.5. Трудовой коллектив Управления составляют:

- штатные работники;

- работники, привлеченные к сотрудничеству по трудовым, а также гражданско-правовым договорам для выполнения определенных работ, услуг, поручений.

8.6. Организация оплаты труда, рабочего времени и отдыха, права и обязанности работников и т.п. регулируются трудовым договором и иными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

8.7. Начальник Управления может самостоятельно устанавливать для руководителей подведомственных учреждений дополнительные льготы, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера в пределах бюджетных ассигнований, в соответствии с действующим законодательством, может рекомендовать руководителям подведомственных учреждений установление вышеуказанных стимулирующих выплат работникам подведомственных учреждений.

IX. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение

9.1. Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с требованиями действующего законодательства по согласованию с Учредителем.

9.2. Регистрация изменений и дополнений осуществляется в том же порядке, что и регистрация Положения.

X. Ликвидация и реорганизация Управления

10.1. Решение о прекращении деятельности Управления путем его ликвидации или реорганизации (слияния, разделения, выделения, присоединения, преобразования) принимается Советом народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район" на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10.2. В случае принятия решения о ликвидации Управления администрация муниципального образования "Красногвардейский район" назначает ликвидационную комиссию, к которой переходят полномочия по управлению делами, и устанавливает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации порядок и сроки ликвидации Управления.

10.3. При ликвидации или реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.4. Ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

10.5. Имущество ликвидированного Управления после расчетов с кредиторами переходит в бюджет муниципального образования "Красногвардейский район".