Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Город Адыгейск"
от 2 сентября 2015 г. N 224

Методические указания
по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск"

1. Общие положения

1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - муниципальные программы).

1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск", утвержденном настоящим Постановлением.

2. Структура муниципальной программы

Муниципальная программа имеет следующую структуру:

2.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск".

2.2. Паспорта подпрограмм муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск".

2.3. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:

2.3.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

2.3.2. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере;

2.3.3. Перечень и характеристики основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы;

2.3.4. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

2.3.5. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы;

2.3.6. Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств муниципального бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);

2.3.7. Предельные объемы средств муниципального бюджета на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий муниципальной программы (в случае заключения долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд);

2.3.8. План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:

- участие в формировании и реализации государственных программ Российской Федерации и Республики Адыгея.

2.5. Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам N 1 - 6.

3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы

3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно утвержденной форме.

3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного распоряжением Главы муниципального образования "Город Адыгейск" перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск".

3.3. Соисполнители и исполнители муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.

3.4. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.6. Объем ассигнований включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.

Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.

3.7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.

4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы

4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"

Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России, Республике Адыгея, среди других муниципальных образований (при возможности такого сопоставления).

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.

Отражаются основные параметры потребности в трудовых ресурсах для реализации муниципальной программы, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств, при наличии такой потребности для реализации муниципальной программы (с 1 января 2017 г.);

Указываются сведения о целевых группах (физические и юридические лица), на которые направлено действие муниципальной программы, и обоснование их выделения.

4.2. Требования к разделу "Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития"

4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея, решений Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, основных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Город Адыгейск".

В разделе должна быть отражена информация о нормативных и правовых актах Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Город Адыгейск", действующих в сфере реализации муниципальной программы.

4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.

4.2.3. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.

4.2.4. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).

4.2.5. Сроки реализации муниципальной программы определяются при ее разработке.

Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов.

4.4. Требования к разделу "Перечень и характеристики основных мероприятий муниципальной программы"

Включает перечень и описание отдельных мероприятий структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Адыгейск", посредством которых осуществляется реализация муниципальной программы.

4.5. Требования к разделу "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Отражают основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме N 1.

4.6. Требования к разделу "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы"

4.6.1. Перечень целевых показателей приводится с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их исполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы.

4.6.2. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:

- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

- иметь запланированные по годам количественные значения;

- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

- должны быть увязаны с показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (при наличии);

- рассчитываться по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

4.6.3. Указываются сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме N 2.

4.7. Требования к разделу "Финансовое обеспечение муниципальной программы"

Данный раздел включает обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.

Приводится оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), в том числе на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм.

Указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита муниципального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования указывается с расшифровкой по отдельным мероприятиям согласно прилагаемой форме N 3.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников, указывается согласно прилагаемой форме N 4.

4.8. Требования к разделу "План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период"

План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период содержит перечень мероприятий и контрольных событий муниципальной программы, в том числе предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, а также "дорожными картами", с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и бюджетных ассигнований.

План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период согласно прилагаемой форме N 5.

4.9. Требования к разделу "Участие муниципального образования "Город Адыгейск" в формировании и реализации федеральных и республиканских государственных программ"

Отражается возможность участия муниципального образования возможность участия муниципального образования "Город Адыгейск" в федеральных и (или) республиканских государственных программах, в том числе:

- состояние работы с отраслевыми республиканскими органами исполнительной власти, являющимися ответственными исполнителями республиканских государственных программ, по включению мероприятий программы в перечень мероприятий аналогичных государственных федеральных и (или) республиканских государственных программ;

- при включении мероприятий муниципальной программы в перечень мероприятий государственных федеральных и (или) республиканских государственных программ указываются бюджетные заявки с обоснованием объемов финансирования мероприятий (объектов) в рамках федеральных и республиканских государственных программ и федеральной и республиканской адресных инвестиционных программ на очередной финансовый год и плановый период.

Форма N 1

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ, ведомственных целевых программ	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта

Форма N 2

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				___ г. (отчетный год (базовый)	__ г. (текущий год (оценка)	___ г. (Первый год планового периода)	___ г. (Второй год планового периода)	___ г. (Третий год планового периода)	Послед. годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)	Итого за период реализации программы
	Муниципальная программа
	Показатель

Форма N 3

Расходы
на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования

Наименование мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Расходы (тыс. рублей)
		_____г. (первый год планового периода)	_____г. (второй год планового периода)	_____г. (третий год планового периода)	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)	Итого за весь период реализации программы
	всего
	ответственный исполнитель муниципальной программы
	Участник

Форма N 4

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		_____г. (первый год планового периода)	_____г. (второй год планового периода)	_____г. (третий год планового периода)	Последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)	Итого за весь период реализации программы
	всего
	федеральный бюджет
	республиканский бюджет
	местный бюджет
	внебюджетные источники

Форма N 5

План
реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период

N п/п	Контрольные события и мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый результат	Сумма бюджетных ассигнований
	____ год (первый год реализации программы)
	____ год (второй год реализации программы)
	____ год (третий год реализации программы)
	____ год (последующие года реализации программы)

Управляющий делами

А.А.Мамий