Определение Конституционного Суда Республики Адыгея от 14 августа 2015 г. N 3-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пономарева Геннадия Ивановича на нарушение его конституционных прав и свобод положениями части 1 статьи 6 Закона Республики Адыгея от 28 июня 2012 года N 100 "О выборах Главы Республики Адыгея"

Конституционный Суд Республики Адыгея в составе Председателя А.К. Тлехатука, судей Н.А. Хазешук, А.М. Шадже,

заслушав в заседании заключение Председателя Суда А.К. Тлехатука, проводившего на основании статьи 41 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" предварительное изучение жалобы гражданина Пономарева Геннадия Ивановича, установил:

1. В Конституционный Суд Республики Адыгея 30 июля 2015 года обратился гражданин Пономарев Геннадий Иванович с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод положением части 1 статьи 6 Закона Республики Адыгея от 28 июня 2012 года N 100 "О выборах Главы Республики Адыгея".

Из жалобы и приложенных к ней документов следует, что 20 июня 2012 года Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея был принят Закон Республики Адыгея N 100 "О выборах Главы Республики Адыгея" (далее - Закон). Текст Закона был опубликован на сайте Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в сети Интернет (http://gshra.ru) 29 июня 2012 года, в "Собрании законодательства Республики Адыгея", июнь 2012 года N 6, "Ведомостях Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" от 20 июня 2012 года N 17, в газете "Советская Адыгея" от 5 июля 2012 года N 128.

Частью 1 статьи 6 Закона предусмотрено право выдвижения кандидатов на должность Главы Республики Адыгея, которым наделяются лишь избирательные объединения. Избирательным объединением на выборах Главы Республики Адыгея является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории Республики Адыгея.

Заявитель усматривает нарушение его конституционных прав и свобод данным законоположением в том, что данная норма лишает его права выдвинуть свою кандидатуру на выборах Главы Республики Адыгея в порядке самовыдвижения, что ставит его в неравное положение с другими кандидатами, пользующимися поддержкой политических партий.

По его мнению, отсутствие в Законе Республики Адыгея от 28 июня 2012 года N 100 "О выборах Главы Республики Адыгея" положений, предусматривающих выдвижение кандидатов на должность Главы Республики Адыгея в порядке самовыдвижения, необоснованно ограничивает его пассивное избирательное право, как гражданина Российской Федерации, предусмотренное частью 1 статьи 31 Конституцией Республики Адыгея.

Считает, что ограничение такого права не соответствует демократическим принципам, заведомо ставит граждан в неравное положение, в то время как в Конституции Республики Адыгея гарантируется равенство прав граждан (часть 2 статьи 20).

На основании изложенного, заявитель просит признать не соответствующей части 2 статьи 20, части 1 статьи 30 и части 1 статьи 31 Конституции Республики Адыгея положения части 1 статьи 6 Закона Республики Адыгея от 28 июня 2012 года N 100 "О выборах Главы Республики Адыгея"

2. Согласно части 1 статьи 90 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", правом на обращение в Конституционный Суд Республики Адыгея с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом Республики Адыгея, иным нормативным правовым актом Республики Адыгея, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в законе Республики Адыгея.

В соответствии со статьей 91 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", жалоба на нарушение законом Республики Адыгея, иным нормативным правовым актом Республики Адыгея конституционных прав и свобод допустима, если:

1) закон Республики Адыгея, иной нормативный правовой акт Республики Адыгея затрагивает конституционные права и свободы граждан;

2) закон Республики Адыгея, иной нормативный правовой акт Республики Адыгея применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон Республики Адыгея, иной нормативный правовой акт Республики Адыгея.

В самой жалобе гр. Пономарева Г.И. и приложенных к ней документах отсутствуют сведения, подтверждающие факт применения оспариваемого законоположения в конкретном деле непосредственно к заявителю.

Таким образом, заявителем не представлены документы и доказательства, подтверждающие, что оспариваемое им положение Закона Республики Адыгея от 28 июня 2012 года N 100 "О выборах Главы Республики Адыгея" применено или подлежит применению в отношении него в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем данный Закон Республики Адыгея, следовательно, в этой части жалоба гражданина Пономарева Геннадия Ивановича не соответствует критериям допустимости, предусмотренным статьей 91 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", в случае, если обращение в соответствии с требованиями Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" не является допустимым, Конституционный Суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 43 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", Конституционный Суд Республики Адыгея принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если в Конституционном Суде Российской Федерации находятся дела по аналогичному запросу либо по ним было принято решение.

14 января 2014 года Конституционным Судом Российской Федерации вынесено Определение N 7-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Вячеслава Константиновича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Новгородской области "О выборах Губернатора Новгородской области".

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.К. Иванов оспаривал конституционность Закона Новгородской области от 30 мая 2012 года N 75-ОЗ "О выборах Губернатора Новгородской области", не предусматривающего самовыдвижение в качестве способа выдвижения кандидатов на должность губернатора Новгородской области.

По смыслу изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право граждан участвовать в процедуре замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) путем выдвижения кандидата на эту должность в порядке самовыдвижения из Конституции Российской Федерации не вытекает, а потому и отсутствие у гражданина такой возможности не свидетельствует о нарушении каких-либо его конституционных прав и свобод.

Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу в настоящее время.

Таким образом, указанное Определение Конституционного Суда Российской Федерации и сформулированные в нем на основе конституционно-правового истолкования содержания и смысла оспариваемых норм правовые позиции сохраняют свою силу, что в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 43 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" является основанием для отказа в принятии к рассмотрению обращения по тому же предмету.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 статьи 101 Конституции Республики Адыгея, статьями 3, 42, 43, 90, 91 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", Конституционный Суд Республики Адыгея, определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пономарева Геннадия Ивановича на нарушение его конституционных прав и свобод положением части 1 статьи 6 Закона Республики Адыгея от 28 июня 2012 года N 100 "О выборах Главы Республики Адыгея", поскольку она, в соответствии с установленными требованиями Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", не является допустимой, и по аналогичному запросу Конституционным Судом Российской Федерации ранее было принято решение.

2. Уплаченную при подаче жалобы в Конституционный Суд Республики Адыгея государственную пошлину вернуть заявителю в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

3. Определение Конституционного Суда Республики Адыгея по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

4. Копию настоящего Определения направить гражданину Пономареву Геннадию Ивановичу.

5. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Республики Адыгея".

Конституционный Суд
Республики Адыгея

N 3-О