Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 октября 2013 г. N 248 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 27 ноября 2012 г. N 254
Государственная программа
Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы
25 октября 2013 г., 16 июня, 28 октября, 24 ноября, 31 декабря 2014 г., 17 апреля 2015 г.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 апреля 2015 г. N 76 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
государственной программы Республики Адыгея
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
на 2013 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Соисполнители государственной программы |
отсутствуют |
Участники государственной программы |
Министерство культуры Республики Адыгея, государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Стройзаказчик", Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
Подпрограммы государственной программы |
1) подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; 2) подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; 3) подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; 4) подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"; 5) подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное и информационное обеспечение сельскохозяйственного производства"; 6) подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; 7) подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года в Республике Адыгея"; 8) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" |
Программно-целевые инструменты государственной программы (ведомственные целевые программы) |
1) ведомственная целевая программа "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 2) ведомственная целевая программа "Профилактика массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 3) ведомственная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 4) ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 5) ведомственная целевая программа "Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на альтернативные свиноводству направления животноводства на 2013 - 2015 годы"; 6) ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 7) ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея на 2012 - 2014 годы"; 8) ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея на 2012 - 2014 годы" 9) ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея на 2015 - 2017 годы"; 10) ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея на 2015 - 2017 годы" |
Цели государственной программы |
1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК); 2) обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; 3) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; 4) устойчивое развитие сельских территорий |
Задачи государственной программы |
1) создание условий для устойчивого развития сельских населенных пунктов; 2) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; 3) повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 4) поддержка малых форм хозяйствования; 5) стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы |
1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); 2) индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); 3) индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); 4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах); 5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; 6) рентабельность сельскохозяйственных организаций; 7) среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2013 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение государственной программы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 2253324,40 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2013 году - 175162,50 тысячи рублей; 2) в 2014 году - 195938,70 тысячи рублей; 3) в 2015 году - 205861,90 тысячи рублей; 4) в 2016 году - 285731,30 тысячи рублей; 5) в 2017 году - 285750,00 тысячи рублей; 6) в 2018 году - 368960,00 тысячи рублей; 7) в 2019 году - 367960,00 тысячи рублей; 8) в 2020 году - 367960,00 тысячи рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 2544687,80 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 682941,90 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 609538,10 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 691540,50 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 560667,30 тысячи рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств местных бюджетов в 2014 году составляет 17809,20 тысячи рублей. Объем средств на реализацию государственной программы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 1538491,20 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 652681,80 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 760109,60 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 20374,80 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 16000,00 тысячи рублей; 5) в 2018 году - 29550,00 тысячи рублей; 6) в 2019 году - 29775,00 тысячи рублей; 7) в 2020 году - 30000,00 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
1) улучшение жилищных условий в сельской местности (приобретение 12,25 тысячи квадратных метров жилья); 2) повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой (строительство и реконструкция 216,0 километра водопровода) до 2020 года; 3) увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2010 году - на 14,0%, пищевых продуктов, включая напитки, и табака - на 52,1%; 4) обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - в размере 5%; 5) повышение уровня рентабельности организаций АПК - до 20% |
I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, в том числе формулировки
основных проблем в сфере сельского хозяйства,
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия и прогноз ее развития
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2008 - 2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годы среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2011 год, составили 7,3%, пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 25,4%.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в среднем за 2008 - 2011 годы увеличилось: зерна - на 23,3%, подсолнечника - на 37,6%, мяса - на 35%, молока - на 6,7%. Проведенная реконструкция предприятий пищевой промышленности позволила довести объем отгруженной продукции до 10,8 миллиарда рублей, что в 2,5 раза больше уровня 2007 года, производство комбикормов увеличилось в 3,6 раза, сыров - в 1,5 раза.
Несколько улучшилась экономика организаций агропромышленного комплекса (далее - АПК), получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняется. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, негативно отразился на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.
В числе проблем следует выделить:
1) технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
2) медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.
Динамика развития АПК до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями мирового финансового и экономического кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
1) увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
2) преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
3) экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим основным мероприятиям государственной программы, Республиканской целевой программы "Социальное развитие села на 2003 - 2013 годы" (далее - Республиканская целевая программа), утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 4 марта 2003 года N 40 "О Республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Республике Адыгея на 2003 - 2013 годы" (с последующими изменениями).
В части основных показателей государственной программы прогнозируются:
1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2010 году - 115,6%, в том числе продукции растениеводства - 122,8%, продукции животноводства - 122,1%;
2) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2020 году по отношению к 2009 году - в 1,5 раза;
3) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году по отношению к 2010 году - 140%;
4) уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 20%;
5) индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2010 году - 137,2%.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 51 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 году до 70 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Более оптимистические прогнозы связаны с развитием свиноводства и птицеводства.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,8 - 2,0%, производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 4,5 - 5,0%. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, плодоовощной продукции. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85%.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить полноценное питание населения Республики Адыгея.
II. Приоритеты государственной политики в агропромышленном
комплексе, цели, задачи государственной программы,
целевые показатели (индикаторы) государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов реализации
государственной программы
В сфере реализации государственной программы действуют следующие нормативные акты:
1) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
2) Закон Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея) (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 11; 2011, N 8; 2012, N 6).
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности АПК. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первого уровня относятся:
1) в сфере производства - зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства как обеспечивающий устойчивость в целом АПК и в значительной мере экономики Республики Адыгея;
2) скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества Республики Адыгея, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
3) в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
4) в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемых пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
5) в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК;
6) в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;
7) научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного АПК.
Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:
1) обеспечение животноводства растительным кормовым белком;
2) экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
3) минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по муниципальным образованиям.
Целями государственной программы на период до 2020 года являются:
1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития АПК;
2) обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
3) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;
4) устойчивое развитие сельских территорий.
Для достижения этих целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач:
1) создание условий для устойчивого развития сельских населенных пунктов;
2) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;
3) повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
4) поддержка малых форм хозяйствования;
5) стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК.
Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются на двух уровнях:
1) общие - в целом для государственной программы;
2) частные - по основным мероприятиям государственной программы и включенной в нее Республиканской целевой программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенной в нее Республиканской целевой программы.
К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:
1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
2) индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
3) индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах);
5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
6) рентабельность сельскохозяйственных организаций;
7) среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.
Ожидаемые конечные результаты государственной программы обеспечат достижение установленных значений по большинству основных показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 503,3 тысячи тонн против 427,9 тысячи тонн в среднем за 2006 - 2010 годы, или на 17,6%. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений до 70 кг действующего вещества на 1 га посева.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2010 годом до 60 тысяч тонн, или на 33,3%, молока - до 119 тысяч тонн, или на 10,52%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Производительность труда повысится по отношению к ее уровню в 2010 году на 137,2%, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 37 тысяч рублей.
Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 20%.
Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
III. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 ноября 2014 г. N 281 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Основные мероприятия подпрограмм государственной программы, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий, позитивное влияние на макроэкономические показатели Республики Адыгея.
Государственная программа состоит из 8 подпрограмм.
1. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:
1) развитие селекции и семеноводства;
2) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;
3) поддержка экономически значимых программ в области растениеводства;
4) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства;
5) снижение рисков в подотраслях растениеводства;
6) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;
7) участие сельскохозяйственных организаций в выставочных форумах, проведение смотров-конкурсов.
2. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделены следующие основные мероприятия:
1) развитие племенного животноводства;
2) развитие молочного скотоводства;
3) развитие овцеводства и козоводства;
4) поддержка экономически значимых программ в области животноводства (развитие молочного животноводства, перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства);
5) государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства;
6) снижение рисков в подотраслях животноводства;
7) мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов.
3. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие мероприятия:
1) развитие племенной базы мясного скотоводства;
2) поддержка экономически значимых программ в области мясного скотоводства (поддержка развития мясного скотоводства);
3) государственная поддержка кредитования объектов для мясного скотоводства.
4. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления:
1) поддержка начинающих фермеров;
2) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
3) кредитование малых форм хозяйствования;
4) помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам в оформлении земельных участков в собственность;
5) поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
5. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное и информационное обеспечение сельскохозяйственного производства" включает следующие основные мероприятия:
1) обновление парка сельскохозяйственной техники;
2) развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
3) развитие системы оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.
6. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:
1) строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности сельскохозяйственных производителей или переданных им в пользование;
2) агролесомелиоративные мероприятия;
3) культуртехнические мероприятия;
4) возмещение части затрат на проведение агрохимических обследований земель сельскохозяйственного назначения.
Абзацы тридцать седьмой - тридцать восьмой утратили силу.
7. В рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и период до 2020 года в Республике Адыгея" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
2) комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
3) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
4) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
8. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
1) обеспечение деятельности аппарата Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея;
2) обеспечение гидрометеорологических работ регионального уровня;
3) обеспечение деятельности подведомственного Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея бюджетного учреждения.
Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации государственной программы
Государственная программа предусматривает принятие мер, направленных:
1) на создание условий для устойчивого развития сельских населенных пунктов;
2) на стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов.
В качестве основных мер правового регулирования предусматривается принятие следующих нормативных правовых актов Республики Адыгея:
1) постановления Кабинета Министров Республики Адыгея "О некоторых мерах по государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Адыгея";
2) постановления Кабинета Министров Республики Адыгея "О некоторых мерах по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
3) постановления Кабинета Министров Республики Адыгея "О предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 апреля 2015 г. N 76 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 2253324,40 тысячи рублей.
При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 5 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
1) объем производства;
2) себестоимость продукции и ее структура;
3) уровень рентабельности;
4) необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея приведено в приложении N 4 к государственной программе.
На реализацию государственной программы планируется привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных государственной программой Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (с последующим изменением).
В соответствии с прогнозной (справочной) оценкой ресурсного обеспечения реализации государственной программы финансирование государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 2544687,80 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2014 году - 682941,90 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 609538,10 тысячи рублей;
3) в 2016 году - 691540,50 тысячи рублей;
4) в 2017 году - 560667,30 тысячи рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств местных бюджетов в 2014 году составляет 17809,20 тысячи рублей.
Объем средств на реализацию государственной программы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 1538491,20 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2014 году - 652681,80 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 760109,60 тысячи рублей;
3) в 2016 году - 20374,80 тысячи рублей;
4) в 2017 году - 16000,00 тысячи рублей;
5) в 2018 году - 29550,00 тысячи рублей;
6) в 2019 году - 29775,00 тысячи рублей;
7) в 2020 году - 30000,00 тысячи рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения государственной программы формируется с учетом объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы, а также лимитов, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год по мере реализации государственной программы.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 5 к государственной программе.
VII. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками
В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
Валовой сбор зерна увеличится на 17,6%. Производство скота и птицы на 33,3%, молока - на 10,52%.
Для выхода на указанные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки.
В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего АПК.
К мерам по управлению рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
1) увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии сельского хозяйства;
2) увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению продукции к потребителю.
VIII. Сведения об участии органов местного
самоуправления в реализации государственной программы
Участие органов местного самоуправления предполагается в выполнении мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и период до 2020 года в Республике Адыгея". Для участия в мероприятиях государственной программы органам местного самоуправления рекомендовано принять аналогичные муниципальные программы.
Для реализации мероприятий подпрограммы предусматривается заключение соглашений между Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея и органами местного самоуправления о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:
1) порядок предоставления субсидии;
2) сведения о размере субсидии;
3) обязательство муниципального образования об использовании субсидии в целях, предусмотренных соглашением, и о представлении отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Расчет объема субсидий, предоставляемых местным бюджетам, утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 апреля 2015 г. N 76 в паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
1) ведомственная целевая программа "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 2) ведомственная целевая программа "Профилактика массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 3) ведомственная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы" |
Цели подпрограммы |
1) обеспечение продовольственной безопасности Республики Адыгея; 2) повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия |
Задача подпрограммы |
увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) производство продукции растениеводства: а) зерновых и зернобобовых; б) пеньковолокна; в) сахарной свеклы; г) картофеля; 2) площадь закладки: а) многолетних насаждений; б) виноградников; 3) производство: а) муки; б) хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; в) подсолнечного масла; г) плодоовощных консервов |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 470512,50 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2013 году - 41998,20 тысячи рублей; 2) в 2014 году - 56745,40 тысячи рублей; 3) в 2015 году - 49875,60 тысячи рублей; 4) в 2016 году - 61320,80 тысячи рублей; 5) в 2017 году - 40406,50 тысячи рублей; 6) в 2018 году - 74292,00 тысячи рублей; 7) в 2019 году - 72937,00 тысячи рублей; 8) в 2020 году - 72937,00 тысячи рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из федерального бюджета составляет 1085084,50 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 238894,10 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 271400,70 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 287385,30 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 287404,40 тысячи рублей. Объем средств на реализацию подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 1261900,00 тысячи рублей, в том числе: в 2014 году - 583200,00 тысячи рублей; в 2015 году - 678700,00 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) увеличение производства зерна - до 503,3 тысячи тонн; 2) увеличение производства муки - до 4,0 тысячи тонн; 3) хлебобулочных изделий - до 18,0 тысячи тонн; 4) увеличение производства подсолнечника до 95,5 тысячи тонн; 5) подсолнечного масла - до 22,0 тысячи тонн; 6) увеличение производства картофеля - до 43,4 тысячи тонн, овощей - до 84,5 тысячи тонн, в том числе: 2,7 тысячи тонн защищенного грунта, плодоовощных консервов - до 43 миллионов условных банок; 7) увеличение производства пеньковолокна до 2 тысяч тонн; 8) увеличение производства плодов и ягод - до 13,7 тысяч тонн |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в сфере растениеводства, переработки и реализации
продукции растениеводства и прогноз ее развития
Подпрограмма охватывает производство продукции растениеводства, зерновой, масложировой подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2008 - 2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годы среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2011 год, составили 7,3%, пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 25,4%.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в среднем за 2008 - 2011 годы увеличилось: зерна - на 23,3%, подсолнечника - на 37,6%, мяса - на 35%, молока - на 6,7%. Проведенная реконструкция предприятий пищевой промышленности позволила довести объем отгруженной продукции до 10,8 миллиарда рублей, что в 2,5 раза больше уровня 2007 года, производство комбикормов увеличилось в 3,6 раза, сыров - в 1,5 раза.
Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняется. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, негативно отразился на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.
В числе проблем следует выделить:
1) технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
2) медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.
Динамика развития растениеводства на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:
1) увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
2) экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).
В части основных показателей (индикаторов) подпрограммы прогнозируются:
1) индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2010 году - 122,8%;
2) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2020 году к 2009 году - 1,5 раза;
3) индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий в 2020 года к 2010 году - 137,2%.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 51 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 году до 70 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,8 - 2,0%, производства пищевых продуктов, включая напитки - 4,5 - 5,0%. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85%.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить полноценное питание населения Республики Адыгея.
II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
показатели (индикаторы) подпрограммы и основные
ожидаемые конечные результаты ее реализации
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) развитие селекции и семеноводства;
2) оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;
4) повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства являются:
1) обеспечение продовольственной безопасности Республики Адыгея;
2) повышение конкурентоспособности отечественной растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции.
Для решения указанной задачи необходимо осуществить:
1) оптимизацию структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
2) повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;
3) комплексную модернизацию материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;
4) развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы является производство продукции растениеводства: зерновые и зернобобовые, пеньковолокно, сахарная свекла, картофель, площадь закладки многолетних насаждений и виноградников, производство муки, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, подсолнечного масла, плодоовощных консервов.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
1) увеличение производства зерна - до 503,3 тысячи тонн;
2) увеличение производства подсолнечника - до 95,5 тысячи тонн;
3) увеличение производства картофеля - до 43,4 тысячи тонн, овощей - до 84,5 тысячи тонн, в том числе 2,7 тысячи тонн защищенного грунта, плодоовощных консервов - до 43 миллионов условных банок.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы.
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
1. Развитие селекции и семеноводства.
Реализация мероприятия направлена на создание высокоэффективной системы промышленного семеноводства Республики Адыгея, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) создание условий устойчивого развития рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;
2) обеспечение доступности приобретения элитных семян.
Указанным мероприятием предусмотрена государственная поддержка в виде возмещения части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, суперэлиту).
2. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками.
Реализация мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции и винограда. В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) увеличение:
а) валового сбора плодово-ягодной продукции до 16,8 тысячи тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений до 2,652 тысячи гектаров;
б) площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений 0,405 тысячи гектаров, в том числе интенсивных садов до 0,310 тысячи гектаров;
в) средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 51,6 ц/га;
2) модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств.
Указанным основным мероприятием предусмотрены:
1) возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками. Реализация мероприятия направлена на поддержку восстановления и развития виноградарства.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за виноградниками, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, производящих разовую закладку или имеющих на начало текущего финансового года не менее 2 га площади виноградников.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку виноградников и работы по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения;
2) возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей. Реализация мероприятия направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея;
3) возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями. Реализация мероприятия направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений, чайных плантаций - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.
3. Развитие производства и первичной переработки конопли.
Реализация мероприятия направлена на создание конкурентоспособной сырьевой базы для промышленности.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) увеличение валового сбора семян конопли;
2) увеличение валового сбора волокна конопли.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея по следующим направлениям:
1) техническая и технологическая модернизация производства конопли;
2) реконструкция и строительство новых предприятий первичной переработки конопли;
3) технологическая модернизация предприятий первичной переработки конопли.
4. Развитие питомниководства.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) создание системы питомниководства;
2) техническая и технологическая модернизация питомников.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея по следующим направлениям:
1) приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;
2) техническая и технологическая модернизация питомников;
3) создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;
4) строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.
5. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства.
В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
а) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
2) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Адыгея на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства республиканского бюджета Республики Адыгея предоставляются в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
6. Снижение рисков в подотраслях растениеводства.
Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях:
1) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, природный пожар);
2) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
3) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
1) увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
2) снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
3) снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
4) повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в размере 5%.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая).
7. Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.
Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предполагается предоставлять на увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо предоставить в Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея справку о постановке на налоговый учет в муниципальном образовании, на территории которого он осуществляет сельскохозяйственное производство, взять на себя обязательство по осуществлению производства на данной территории еще минимум 3 года начиная с первого платежа субсидии. Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории и другие показатели.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование земельных ресурсов и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.
8. Профилактика массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур.
Реализация мероприятий направлена на предотвращение ущерба от особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур и обеспечение благополучной фитосанитарной обстановки на территории Республики Адыгея.
В рамках осуществления мероприятий предусматривается:
1) ежегодное проведение мониторинговых исследований;
2) организация мероприятий по обеспечению средствами защиты растений;
3) проведение химических обработок.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея по следующим направлениям:
1) проведение мониторинга сельскохозяйственных посевов;
2) возмещение части затрат на приобретение средств защиты растений.
9. Создание системы оптовых распределительных центров по сбыту овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Реализация основного мероприятия по созданию системы оптовых распределительных центров по сбыту овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Адыгея направлена на создание условий увеличения объемов производства и реализации плодоовощной продукции через развитие товаропроводящей инфраструктуры. Это будет способствовать расширению рынков сбыта овощей, фруктов и прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формированию рыночной цены и исключению многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями, организации встречной продажи продукции производственно-технического назначения, контролю качества и проверки на соответствие нормам безопасности реализуемой продукции.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат при выполнении работ по строительству современных оптовых распределительных центров по сбыту овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
10. Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
Реализация основного мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
В результате реализации мероприятия предполагается:
1) увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся тепличных комплексов и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур;
2) увеличение площади теплиц;
3) увеличение урожайности тепличных овощных культур.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям будут предоставляться на возмещение части затрат на строительство теплиц, приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии и электрической энергии.
11. Прочие мероприятия в области государственной поддержки растениеводства.
Реализация мероприятия направлена на участие предприятий АПК в выставочных мероприятиях с целью продвижения товаров на потребительский рынок и мотивации к труду и высоким профессиональным достижениям сельскохозяйственных работников.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 апреля 2015 г. N 76 в раздел VI подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию подпрограммы составляет 470512,50 тысячи рублей.
В соответствии с прогнозной (справочной) оценкой ресурсного обеспечения реализации государственной программы финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 1085084,50 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2014 году - 238894,10 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 271400,70 тысячи рублей;
3) в 2016 году - 287385,30 тысячи рублей;
4) в 2017 году - 287404,40 тысячи рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 1261900,00 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2014 году - 583200,00 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 678700,00 тысячи рублей.
При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 5 - 10 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
1) объем производства продукции растениеводства;
2) себестоимость продукции растениеводства и ее структура;
3) цена реализации;
4) уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации.
Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сельскохозяйственного диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
К основным рискам относятся:
1) природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
2) макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.
Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы.
Для снижения макроэкономических рисков необходимо увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии растениеводства.
Поддержка экономически значимых программ
в области растениеводства
Ведомственная целевая программа
"Развитие производства продукции растениеводства
в защищенном грунте в Республике Адыгея
на 2013 - 2015 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в паспорт ведомственной целевой программы "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие производства продукции растениеводства
в защищенном грунте в Республике Адыгея
на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы |
ведомственная целевая программа "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта |
приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 18 февраля 2013 года N 18 |
Заказчик Программы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Основные разработчики Программы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Цели и задачи Программы |
цель Программы - ускоренное развитие отрасли овощеводства защищенного грунта для круглогодичного обеспечения населения свежими овощами. Задачами являются создание экономических условий для увеличения к 2015 году: 1) валового производства овощей защищенного грунта до 5,8 тысячи тонн; 2) урожайности овощей защищенного грунта до 34 кг/кв. м |
Участники Программы |
сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели |
Основные мероприятия Программы |
программным мероприятием является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат: 1) на строительство теплиц; 2) приобретение тепличными предприятиями энергоносителей - технологического газа, тепловой энергии и электрической энергии |
Сроки и этапы реализации Программы |
2013 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
объем финансирования Программы на 2013 - 2015 финансирования годы составит 1580,94 миллиона рублей, из них: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1,48 миллиона рублей, в том числе по годам: а) 2013 год - 0,64 миллиона рублей; б) 2014 год - 0,64 миллиона рублей; в) 2015 год - 0,20 миллиона рублей; 2) за счет внебюджетных источников - 1579,46 миллиона рублей, в том числе по годам: а) 2013 год - 317,56 миллиона рублей; б) 2014 год - 583,20 миллиона рублей; в) 2015 год - 678,70 миллиона рублей |
Целевые индикаторы Программы |
1) площадь теплиц; 2) выручка от реализации овощей, производимых в закрытом грунте; 3) количество созданных рабочих мест |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
увеличение к 2015 году: 1) площади теплиц до 17,3 га; 2) валового производства продукции овощеводства в защищенном грунте до 5,8 тысячи тонн; 3) выручки от реализации тепличной продукции до 281,3 миллиона рублей; 4) создание рабочих мест сельскохозяйственными товаропроизводителями в количестве 125 единиц, в том числе: а) в 2013 году - 25 единиц; б) в 2014 году - 51 единица; в) в 2015 году - 49 единиц |
Система управления и контроля Программой |
комплексное управление Программой и распоряжение средствами республиканского бюджета Республики Адыгея осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Ведомственная целевая программа
"Профилактика массового размножения
и распространения особо опасных вредителей
сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея
на 2013 - 2015 годы"
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Профилактика массового размножения и распространения
особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур
в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Наименование программы |
"Профилактика массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы" |
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта |
приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 30 августа 2013 года N 122 |
Цели и задачи ведомственной целевой программы |
цель - предотвращение ущерба от особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур и обеспечение благополучной фитосанитарной обстановки на территории Республики Адыгея. Задача 1. Осуществление фитосанитарного мониторинга сельскохозяйственных угодий и мест резервации с целью выявления особо опасных вредителей, учета их численности и вредоносности, установлению площадей, подлежащих обработкам. Задача 2. Организация своевременного проведения полномасштабных мероприятий по борьбе с особо опасными вредителями, в соответствии с требованиями безопасного применения пестицидов. Осуществление контроля за качеством проведения мероприятий и целевым использованием средств защиты растений. Задача 3. Определение в растениеводческой продукции содержания остаточных количеств, применяемых средств защиты растений |
Сроки реализации ведомственной программы |
2013 - 2015 годы |
Целевые индикаторы |
1) предотвращенный ущерб; 2) сохраненный урожай |
Объемы и источники финансирования, всего |
сумма расходов составляет 2400,0 тысячи рублей |
в том числе по годам |
за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея: 1) 2013 год - 1000 тысяч рублей; 2) 2014 год - 700,0 тысячи рублей; 3) 2015 год - 700,0 тысячи рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
увеличение производства растениеводческой продукции за счет предупреждения ее потерь за весь период реализации программы: 1) зерна озимой пшеницы - 33,24 тысячи тонн; 2) семян подсолнечника - 11,3 тысячи тонн; зерна кукурузы - 12,66 тысячи тонн. На общую сумму - 706,704 миллиона рублей |
Ведомственная целевая программа
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 июня 2014 г. N 138 в паспорт ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы |
Ведомственная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного правового акта |
приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 27 мая 2013 года N 65 |
Основные разработчики Программы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Цели и задачи Программы |
цель Программы - развитие производства продукции растениеводства за счет увеличения орошаемых площадей. Задачами Программы являются: 1) строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования; 2) обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции за счет эффективного использования существующих мелиорируемых земель, прироста площадей мелиорируемых земель; 3) повышение занятости, уровня жизни сельского населения и развитие сельских территорий |
Участники Программы |
сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели |
Основные мероприятия Программы |
программными мероприятиями является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Затраты на проведение проектных изыскательных работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов не возмещаются |
Сроки и этапы реализации Программы |
2013 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
объем финансирования Программы на 2013-2015 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 1,0 миллиона рублей, в том числе по годам: 1) в 2013 году - 1,0 миллиона рублей; 2) в 2014 году - 0 миллионов рублей; 3) в 2015 году - 0 миллионов рублей. Объем финансирования Программы на 2013-2015 годы за счет внебюджетных источников составляет 9,85 миллиона рублей, в том числе по годам: 1) в 2013 году - 9,85 миллиона рублей; 2) в 2014 году - 0 миллионов рублей; 3) в 2015 году - 0 миллионов рублей |
Целевые индикаторы Программы |
1) ввод в эксплуатацию орошаемых земель после строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на площади 1050 га в результате реализации Программы за 2013 - 2015 гг.; 2) прирост сельскохозяйственной продукции за весь период реализации Программы: кукуруза на зерно - 2132,5 тонны, рис - 2858 тонн, овощи - 842,5 тонны; 3) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест за весь период реализации Программы - 36 человек |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
1) рост орошаемых земель; 2) увеличение валовых сборов сельскохозяйственных культур на орошаемых землях; 3) создание (сохранение) рабочих мест |
Система управления и контроля |
комплексное управление Программой и распоряжение средствами республиканского бюджета Республики Адыгея осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки
и реализации продукции животноводства"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Развитие подотрасли животноводства, переработки
и реализации продукции животноводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты |
1) ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы"; 2) ведомственная целевая программа "Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на альтернативные свиноводству направления животноводства на 2013 - 2015 годы" |
Цель подпрограммы |
комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки |
Задачи подпрограммы |
1) увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления; 2) развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства; 3) улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Адыгея по африканской чуме свиней (АЧС) и бешенству диких и домашних сельскохозяйственных животных, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий и обеспечения потребности Республики Адыгея в лекарственных средствах и препаратах для ветеринарного применения |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) производство скота и птицы на убой (в живом весе); 2) прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; 3) производство молока всех видов; 4) производство сыров и сырных продуктов; 5) производство масла сливочного; 6) маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 201365,90 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2013 году - 21909,00 тысячи рублей; 2) в 2014 году - 21868,90 тысячи рублей; 3) в 2015 году - 16297,00 тысячи рублей; 4) в 2016 году - 19149,00 тысячи рублей; 5) в 2017 году - 13297,00 тысячи рублей; 6) в 2018 году - 37445,00 тысячи рублей; 7) в 2019 году - 35200,00 тысячи рублей; 8) в 2020 году - 36200,00 тысячи рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 964298,90 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 321242,80 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 222835,60 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 238337,20 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 181883,30 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 60 тысяч тонн; 2) доведение маточного поголовья овец до 30 тысяч голов; 3) увеличение производства молока до 132,7 тысячи тонн; 4) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 10 тысяч тонн; 5) увеличение производства масла сливочного и спрэдов до 5 тысяч тонн; 6) рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 225,3 кг до 260 кг |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в сфере животноводства, переработки и реализации продукции
животноводства и прогноз ее развития
На протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объемы производства мяса снижались, а в последние годы наметился некоторый рост производства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины как скороспелых отраслей. Поголовье крупного рогатого скота только в сельхозпредприятиях на 1 января 1991 года составляло 129,1 тысячи голов, в том числе коров - 40,4 тысячи голов, свиней - 69,0 тысячи голов. По состоянию на 1 января 2011 года количество крупного рогатого скота составляет 48,2 тысячи голов, в том числе коров - 24,8 тысячи голов. Анализ показывает, что поголовье крупного рогатого скота с 1991 года по 2010 год уменьшилось в 2,7 раза, в том числе коров - в 1,6 раза.
В 2011 году в сфере животноводства сложилась следующая ситуация:
1) производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве;
2) другие подотрасли (овцеводство и козоводство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в Республике Адыгея, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения;
3) прогнозируются проекты по созданию современных предприятий по убою и первичной переработке скота в Майкопском, Теучежском, Шовгеновском районах и городе Майкопе до 2020 года;
4) объемы комбикормового производства доведены до 360 тысяч тонн в год за счет проведенных реконструкций в 2008 году и в 2010 году обществом с ограниченной ответственностью "Адыгейский комбикормовый завод".
Молочное скотоводство в Республике Адыгея за последние годы претерпело существенные изменения. Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах населения.
Предпринятые в 2006 - 2007 годах меры в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по ускоренному развитию животноводства и Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2008 - 2012 годы позволили приостановить спад численности поголовья молочного скота, наметилась тенденция его оживления, у руководителей появилась заинтересованность в развитии молочного скотоводства. Активизируется процесс создания крупных молочных хозяйств за счет инвесторов.
В 2011 году сельскохозяйственными товаропроизводителями произведено молока 110 тысяч тонн, что составляет к уровню прошлого года 102,2%.
Увеличение производства молока планируется за счет строительства современных молочных комплексов.
Будут реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению, а также за счет увеличения численности поголовья коров и повышения продуктивности дойного стада.
Для развития данной подотрасли в перспективе Республика Адыгея располагает необходимыми ресурсами, а именно достаточной площадью земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов, обеспеченностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и строящихся новых молочных комплексов сельскохозяйственными угодьями для кормопроизводства, высокопродуктивными породами молочного скота, наличием трудовых ресурсов, наличие льгот по налогам на имущество и землю. Также определены меры поддержки по инженерному обустройству строящихся молочных комплексов (строительство дорог, электрических и газовых сетей).
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются недостаточная развитость племенной базы, малая численность племенного скота, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием, отсутствие экономической мотивации реализации возможностей ускоренного развития молочного скотоводства, недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательности.
Важным фактором для решения проблемы рентабельности молочного скотоводства остается недостаточная государственная поддержка.
Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока.
Действующие меры государственной поддержки молочного скотоводства, в том числе субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, субсидии на племенную поддержку, реализация ведомственных целевых программ по молоку позволяют сдерживать углубление кризиса, но размер их недостаточен для воспроизводственных процессов в отрасли. В связи с этим в целях увеличения производства молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства предлагается осуществлять субсидирование производства 1 кг товарного молока при условии сохранения поголовья коров.
Реализация мер, предусмотренных в подпрограмме, позволит обеспечить прирост скота и птицы на убой в 2020 году по сравнению с 2012 годом на 5,6 тысячи тонн, потребление мяса на душу населения с 61,8 кг до 70,0 кг. За этот период производство молока увеличится на 7,8 тысячи тонн, потребление молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) - с 225,3 кг до 260 кг.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые
показатели (индикаторы) подпрограммы, описание
ожидаемых конечных результатов реализации
подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
Целью основного мероприятия подпрограммы является комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.
Задачами подпрограммы являются:
1) увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;
2) развитие социально значимых отраслей (овцеводства и козоводства);
3) улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Адыгея по африканской чуме свиней (АЧС) и бешенству диких и домашних сельскохозяйственных животных, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий и обеспечения потребности республики в лекарственных средствах и препаратах для ветеринарного применения.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) производство скота и птицы на убой (в живом весе);
2) прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
3) производства молока всех видов;
4) производство сыров и сырных продуктов;
5) производство масла сливочного;
6) маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы обеспечит:
1) увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 60 тысяч тонн;
2) доведение маточного поголовья овец до 30 тысяч голов;
3) увеличение производства молока до 132,7 тысячи тонн;
4) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 10 тысяч тонн;
5) увеличение производства масла сливочного и спрэдов до 5 тысяч тонн;
6) рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 225,3 кг до 260 кг.
III. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в раздел IV подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
1. Развитие племенного животноводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
2) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
3) стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея представляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат:
1) на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
2) на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
3) на приобретение племенного молодняка.
2. Развитие молочного скотоводства.
Реализация данного мероприятия направлена на наращивание производства молока на основе стабилизации поголовья животных и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение производства молока к 2020 году до 132,7 тысячи тонн, что позволит обеспечить сырьем молокоперерабатывающие предприятия Республики Адыгея.
Одними из наиболее эффективных мер, направленных на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, сохранение и стабилизацию поголовья коров, стимулирование повышение товарности молока во всех формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока. Это позволит компенсировать 20 - 25% от стоимости затрат на производство молока и будет стимулировать сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства повышать эффективность, увеличивать продуктивность, инвестировать в модернизацию производства и увеличивать поголовье крупного рогатого скота.
Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея позволит стимулировать рост маточного поголовья скота.
Порядок и сроки субсидирования устанавливаются с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.
3. Развитие овцеводства и козоводства.
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.
Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей до 30 тысяч голов.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям. Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну голову.
4. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе модернизации отрасли животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
а) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья, произведенного на таможенной территории таможенного союза, для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;
2) обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций, осуществляющих разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, включая промышленное рыбоводство, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, глубокой переработке продукции животноводства, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Средства из республиканского бюджета Республики Адыгея предоставляются на возмещение части процентной ставки:
1) по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
2) по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
3) по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии предоставляются по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.
С 1 января 2015 года прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.
5. Мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов и прочих мероприятий.
Реализация мероприятий направлена на обеспечение населения Республики Адыгея рыбой собственного производства.
При реализации мероприятий планируется предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на зарыбление прудов.
6. Возмещение части затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов.
Реализация мероприятия направлена на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий, занимающихся производством свинины, мяса птицы и яиц.
При реализации мероприятия планируется предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с удорожанием приобретенных кормов сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство свинины, мяса птицы и яиц.
7. Снижение рисков в подотраслях животноводства.
Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:
1) крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);
2) мелкий рогатый скот (козы, овцы);
3) свиньи;
4) лошади;
5) кролики;
6) птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
7) семьи пчел.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на удорожание кормов осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, на компенсацию удорожания кормов.
8. Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства.
Реализация основного мероприятия по перепрофилированию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства направлена на стабилизацию эпизоотической ситуации, касающейся африканской чумы свиней, на территории Республики Адыгея, предотвращение распространения этого заболевания из неблагополучных регионов в зоны с развитым свиноводством и минимизацию риска, связанного с возможностью заноса вируса африканской чумы свиней, для промышленного свиноводства на ближайшие годы.
Главной целью основного мероприятия является стимулирование перепрофилирования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на альтернативные свиноводству направления животноводства.
9. Развитие молочного скотоводства.
Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства позволит увеличить поголовье коров, обеспечит повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.
Главной целью основного мероприятия является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Республике Адыгея.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 раздел VI подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" настоящего приложения изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 201365,90 тысячи рублей.
В соответствии с прогнозной (справочной) оценкой ресурсного обеспечения реализации государственной программы объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 964298,90 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2014 году - 321242,80 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 222835,60 тысячи рублей;
3) в 2016 году - 238337,20 тысячи рублей;
4) в 2017 году - 181883,30 тысячи рублей.
Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.
Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного производства, являются субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся неполное финансирование основного мероприятия подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов (для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование основного мероприятия подпрограммы из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея и привлечь частных инвесторов).
В целях управления рисками необходимо увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства.
Поддержка экономически значимых программ
в области животноводства
Ведомственная целевая программа
"Развитие молочного скотоводства в Республике Адыгея
на 2013 - 2015 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в паспорт ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие молочного скотоводства в Республике Адыгея
на 2013 - 2015 годы"
Ведомственная целевая программа
"Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских
(фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием
и разведением свиней в Республике Адыгея, на альтернативные
свиноводству направления животноводства
на 2013 - 2015 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 июня 2014 г. N 138 в паспорт ведомственной целевой программы "Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней в Республике Адыгея, на альтернативные свиноводству направления животноводства на 2013 - 2015 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Перепрофилирование личных подсобных
и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств,
занимающихся содержанием и разведением свиней
в Республике Адыгея, на альтернативные свиноводству
направления животноводства на 2013 - 2015 годы"
Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в паспорт подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Развитие мясного скотоводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты |
ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы" |
Цель подпрограммы |
повышение конкурентоспособности мясного скотоводства |
Задача подпрограммы |
увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 80606,00 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2013 году - 7044,00 тысячи рублей; 2) в 2014 году - 7030,00 тысячи рублей; 3) в 2015 году - 6544,00 тысячи рублей; 4) в 2016 году - 4744,00 тысячи рублей; 5) в 2017 году - 4044,00 тысячи рублей; 6) в 2018 году - 17400,00 тысячи рублей; 7) в 2019 году - 16400,00 тысячи рублей; 8) в 2020 году - 17400,00 тысячи рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 34248,10 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 4511,70 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 4216,80 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 177190 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 7800,60 тысячи рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 67200,00 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 33600,00 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 33600,00 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, до 7500 голов |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
мясного скотоводства и прогноз ее развития
Развитие отрасли мясного скотоводства является одной из важнейших составляющих АПК.
На протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья крупного рогатого скота помесных пород и объемы производства говядины снижались, а последние 2 - 3 года наметился некоторый рост производства. Сельскохозяйственными предприятиями Республики Адыгея мясо крупного рогатого скота производится в незначительном объеме. Не используются имеющиеся природные ресурсы в виде естественных пастбищ и сенокосов, а также продолжительность естественного выпаса на лугах предгорья.
Причинами неудовлетворительного положения развития мясного скотоводства крупного рогатого скота в Республике Адыгея являются:
1) малочисленность стада мясного крупного рогатого скота, которая немногим выше 5 тысяч голов;
2) неудовлетворительное использование естественных кормовых угодий;
3) кормовая база откорма, не использующая инновационные технологии и продукты для приготовления, составления и обогащения кормов;
4) низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
Для создания отрасли специализированного мясного скотоводства, как поставщика высококачественной говядины, Республика Адыгея располагает всеми необходимыми предпосылками:
1) наличие 64,2 тысячи гектаров естественных кормовых угодий и около 26 тысячи гектаров неиспользуемой пашни;
2) апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства.
Реализации основных мероприятий подпрограммы позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, до 7500 голов.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые
показатели (индикаторы) подпрограммы, описание
ожидаемых конечных результатов реализации
подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
Целью реализации подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения цели необходимо решить задачу увеличения поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления.
Достижение поставленной цели и задачи обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления от 5500 голов в 2012 году до 7500 голов в 2020 году или в 1,3 раза.
Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
Реализация подпрограммы обеспечит увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, до 7500 голов.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы.
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
1. Развитие племенной базы мясного скотоводства.
Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
1) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
2) стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея будут предоставляться сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат:
1) на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
2) на приобретение племенного молодняка.
2. Государственная поддержка кредитования объектов мясного животноводства.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Адыгея на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
3. Развитие мясного скотоводства.
Реализация мероприятия по развитию мясного скотоводства предусматривает наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.
Главной целью основного мероприятия является создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины в Республике Адыгея.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 раздел VI подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" настоящего приложения изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 80606,00 тысячи рублей.
В соответствии с прогнозной (справочной) оценкой ресурсного обеспечения реализации государственной программы объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 34248,10 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2014 году - 4511,70 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 4216,80 тысячи рублей;
3) в 2016 году - 177190 тысячи рублей;
4) в 2017 году - 7800,60 тысячи рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 67200,00 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2014 году - 33600,00 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 33600,00 тысячи рублей.
Финансирование мероприятий по развитию мясного скотоводства позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного скотоводства.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
1) неполное финансирование основного мероприятия подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;
2) возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Адыгея.
Мерой по управлению рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, является создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке мясной продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.
Поддержка экономически значимых программ
в области мясного скотоводства
Ведомственная целевая программа
"Развитие мясного скотоводства в Республике Адыгея
на 2013 - 2015 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в паспорт ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Адыгея на 2013 - 2015 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие мясного скотоводства в Республике Адыгея
на 2013 - 2015 годы"
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в паспорт подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты |
1) ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея на 2012 - 2014 годы"; 2) ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея на 2012 - 2014 годы"; 3) ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея на 2015 - 2017 годы"; 4) ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея на 2015 - 2017 годы" |
Цель подпрограммы |
развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения |
Задачи |
1) обеспечение садовых участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 176298,10 тысячи рублей, в том числе по годам: 1) в 2013 году - 21201,60 тысячи рублей; 2) в 2014 году - 18049,60 тысячи рублей; 3) в 2015 году - 20408,40 тысячи рублей; 4) в 2016 году - 26001,60 тысячи рублей; 5) в 2017 году - 18267,90 тысячи рублей; 6) в 2018 году - 25723,00 тысячи рублей; 7) в 2019 году - 23323,00 тысячи рублей; 8) в 2020 году - 23323,00 тысячи рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 380404,90 тысячи рублей, в том числе по годам: 1) в 2014 году - 49002,90 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 103085,00 тысячи рублей 3) в 2016 году - 146232,00 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 82085,00 тысячи рублей. Объем средств на реализацию подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования в 2014 году составляет 16682,00 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
к концу 2020 года будет создано дополнительно 180 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 540 среднегодовых работников. Прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, составит 3,0% ежегодно. Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются: 1) количество созданных крестьянских (фермерских) хозяйств - 180 единиц; 2) количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 32 единицы; 3) объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования, - 55500 тысяч рублей; 4) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерским) хозяйствами, - 1,75 га |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
поддержки малых форм хозяйствования и прогноз
ее развития
Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия.
Малые формы хозяйствования производят более 60% валовой и 45% товарной продукции сельского хозяйства. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно повышает долю от крупного бизнеса.
За малыми формами хозяйствования на территории Республики Адыгея на 1 января 2012 года закреплено 75,3 тысячи га земель сельскохозяйственного назначения.
Развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
Прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, составит 3,0% ежегодно.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в раздел II подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые
показатели (индикаторы) подпрограммы, описание
ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.
Целью подпрограммы является развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;
2) развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг малым формам хозяйствования;
3) повышение доходов сельского населения.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных начинающими фермерами;
2) количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
3) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
1) количество созданных крестьянских (фермерских) хозяйств - 180 единиц;
2) количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 26 единицы;
3) объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования, - 55500 тысяч рублей;
4) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерским) хозяйствами, - 1,75 га.
III. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в раздел IV подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
1. Кредитование малых форм хозяйствования.
Реализация основного мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных), в соответствии с государственной программой, из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея на условиях долевого финансирования.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляются за счет средств федерального бюджета в размере двух третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
1) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тысяч рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тысяч рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
2) для крестьянских (фермерских) хозяйств:
а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 миллионов рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 миллионов рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
3) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
а) на срок до 2 лет - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 миллионов рублей на один кооператив, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 миллионов рублей не один кооператив, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий в соответствии с государственной программой из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея на условиях долевого финансирования на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).
2. Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В рамках основного мероприятия планируется предоставление субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам в целях возмещения части, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства.
3. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Государственная поддержка осуществляется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере 32,34% от общей стоимости.
4. Поддержка начинающих фермеров.
В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Главной целью основного мероприятия является создание условий для развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Республики Адыгея.
5. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление грантов в форме субсидий:
1) на разработку проектной документации строительства, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
2) на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
3) на комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
4) на приобретение сельскохозяйственных животных.
Главной целью основного мероприятия является создание условий для увеличения числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
6. Государственная поддержка развития материально-технической базы снабженческо-сбытовых кооперативов.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение условий для создания, расширения, модернизации материально-технической базы кооперативов, включая строительство, модернизацию производственных зданий, строений, помещений, цехов, оснащение лабораторий, приобретение оборудования, предназначенного для заготовки, хранения, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки и охлаждения мяса скота и птицы. Данные меры направлены на увеличение количества перерабатывающих и сбытовых кооперативов, рост количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 раздел VI подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" настоящего приложения изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 176298,10 тысячи рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 380404,90 тысячи рублей, в том числе по годам:
1) в 2014 году - 49002,90 тысячи рублей;
2) в 2015 году - 103085,00 тысячи рублей
3) в 2016 году - 146232,00 тысячи рублей;
4) в 2017 году - 82085,00 тысячи рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования в 2014 году составляет 16682,00 тысячи рублей.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:
1) риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществляться с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;
2) риск превышения заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Средства предусмотрены на оформление в собственность земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2014 года. В последующие годы на эти цели субсидий не предусмотрено;
3) риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами может затруднить рост как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет, путем освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровней.
Поддержка экономически значимых программ
1. Ведомственная целевая программа
"Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея
на 2012 - 2014 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 июня 2014 г. N 138 в паспорт ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея на период 2012 - 2014 годов" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея
на период 2012 - 2014 годов"
2. Ведомственная целевая программа
"Развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея
на 2012 - 2014 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 июня 2014 г. N 138 в паспорт ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея на 2012 - 2014 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея
на 2012 - 2014 годы"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 раздел "Поддержка экономически значимых программ" настоящего приложения дополнен подразделом 3
3. Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих
фермеров в Республике Адыгея на 2015 - 2017 годы"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих
фермеров в Республике Адыгея на 2015 - 2017 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Наименование программы |
ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея на 2015-2017 годы" |
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта |
Министр сельского хозяйства Республики Адыгея Ю.Н. Петров (приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 3 октября 2014 года N 166 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Адыгея на 2015-2017 годы") |
Цель и задачи программы |
цель программы - создание социальных экономических условий для развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Республики Адыгея. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач: 1) обеспечение условий для создания, расширения, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих фермерских хозяйств; 2) стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства. |
Сроки реализации программы |
2015 - 2017 годы |
Целевые показатели |
целевые показатели: 1) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания, развития, бытового обустройства крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки; 2) производство продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей |
Объемы и источники финансирования |
объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 15,751 миллиона рублей. Финансирование программы по годам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея: 1) 2015 год - 4,917 миллиона рублей; 2) 2016 год - 5,917 миллиона рублей; 3) 2017 год - 4,917 миллиона рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
реализация программы позволит получить следующие социально - экономические результаты эффективности реализации программы: 1) развитие конкурентной среды; 2) создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства; 3) создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий |
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 раздел "Поддержка экономически значимых программ" настоящего приложения дополнен подразделом 4
4. Ведомственная целевая программа "Развитие семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств Республики Адыгея на 2015 - 2017 годы"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств Республики Адыгея на 2015-2017 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) |
Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея |
Наименование программы |
ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея на 2015-2017 годы" |
Должностное лицо, утвердившее программу |
Министр сельского хозяйства Республики Адыгея Ю.Н. Петров (приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 3 октября 2014 года N 167 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Адыгея на 2015 - 2017 годы" |
Цель и задача |
усиление экономических предпосылок для дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи - поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота (далее - КРС), от 50 до 300 и выше голов овец и других сельскохозяйственных животных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет |
Целевые индикаторы и показатели |
создание 8 новых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе: 1) в 2015 году - 2 единицы; 2) в 2016 году - 3 единицы; 3) в 2017 году - 3 единицы |
Характеристика программных мероприятий |
1) разработка типовых проектов животноводческих ферм; 2) финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств (предоставление грантов) на цели строительства, реконструкции, модернизации и комплектации животноводческих ферм; 3) тиражирование и распространение положительного опыта работы семейных животноводческих ферм |
Сроки реализации программы |
2015-2017 годы |
Объем и источники финансирования |
финансирование создания, реконструкции или модернизации животноводческих ферм, предприятий по переработке продукции животноводства, комплектации ферм (поставка товарного скота, оборудования и техники) от производителей и поставщиков оборудования и техники, и других организаций за счет субсидий, кредитов и собственных средств участников программы: за счет республиканского бюджета Республики Адыгея и за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования: 1) в 2015 году - 19523,00 тысячи рублей; 2) в 2016 году - 25023,00 тысячи рублей; 3) в 2017 году - 24023,00 тысячи рублей; всего - 68569,00 тысячи рублей. В том числе: 1) за счет республиканского бюджета Республики Адыгея: а) в 2015 году - 8523,00 тысячи рублей; б) в 2016 году - 9523,00 тысячи рублей; в) в 2017 году - 8523,00 тысячи рублей; всего - 26569,00 тысячи рублей; 2) за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, всего 42000,0 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2015 году - 11000,0 тысячи рублей; 2) в 2016 году - 15500,0 тысячи рублей; 3) в 2017 году - 15500,0 тысячи рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности |
реализация программы обеспечит на период с 2015 по 2017 год: 1) увеличение семейных животноводческих ферм на 8 единиц; 2) увеличение объема производства молока на 450 тонн; 3) увеличение объема производства мяса на 25 тонн; 4) увеличение поголовья КРС на 250 голов, овец на 300 голов; 5) создание дополнительных 24 рабочих мест |
Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация,
инновационное и информационное обеспечение
сельскохозяйственного производства"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 июня 2014 г. N 138 в паспорт подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное и информационное обеспечение сельскохозяйственного производства" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Техническая и технологическая модернизация,
инновационное и информационное обеспечение
сельскохозяйственного производства"
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировка основных проблем в сфере
технической и технологической модернизации,
инновационного и информационного обеспечения
сельскохозяйственного производства и прогноз ее развития
Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
Большое внимание уделяется развитию системы сельскохозяйственного консультирования для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях.
Для этого предполагается решение следующих задач:
1) создание сети районных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования во всех муниципальных образованиях для обеспечения повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;
2) формирование кадрового состава организаций сельскохозяйственного консультирования, поддержание высокого уровня квалификации консультантов;
3) оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении инноваций, передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования, доведение консультационных услуг до объемов, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и жителей сельских территорий;
4) проведение обучающих и демонстрационных мероприятий для руководителей и специалистов АПК;
5) совершенствование форм и методов консультационной деятельности, повышение эффективности и качества консультационных услуг.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
Основными целями подпрограммы являются:
1) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;
2) создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.
Основными задачами подпрограммы являются:
1) стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин, оборудования и автомобильной техники;
2) обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения консультационными услугами по освоению инноваций, передового опыта и прогрессивным методам хозяйствования.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
1) объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными организациями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны, грузовые автомобили);
2) количество региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 312 тракторов, 80 зерноуборочных комбайнов, 47 кормоуборочных комбайнов;
2) увеличение количества региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования до 9.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Программа реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы.
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
1. Обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.
В целях осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат по приобретению машин и оборудования для проведения сезонных работ предусмотренных перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
2. Развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
Целью осуществления мероприятия является развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея субсидий на укрепление материально-технической базы системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
3. Развитие системы оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Целями осуществления мероприятия является развитие системы сельскохозяйственного консультирования для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях.
В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на следующие цели:
1) укрепление материально-технической базы районных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования, в том числе техническое оснащение создаваемых ими демонстрационных площадок (объектов);
2) инфраструктурное обеспечение консультационной деятельности для создания условий оказания качественных консультационных услуг, в том числе формирование отраслевой сети обмена информацией.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Потребность в средствах республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятий определена исходя из потребности в технике и прогнозируемого уровня софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея 4303,2 тысячи рублей.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны, осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны, диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития АПК являются следующие риски:
1) рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
2) слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;
3) недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;
4) снижение темпов инновационного развития АПК.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 июня 2014 г. N 138 подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" настоящего приложения изложена в новой редакции
Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея 17 апреля 2015 г. N 76 в паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
и прогноз ее развития
Одной из важнейших отраслей экономики Республики Адыгея является сельскохозяйственное производство. Значительная доля населения проживает в сельской местности и занимается производством растениеводческой и животноводческой продукции.
Важнейшим лимитирующим фактором в развитии сельского хозяйства является недостаточность естественного увлажнения земель и систематически повторяющиеся засухи. Наносимый засухой ущерб показывает необходимость восстановления и дальнейшего развития мелиоративного комплекса, являющегося надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата.
Необходимо осуществление мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
Недостаточность выделения средств на содержание и развитие мелиоративного комплекса за последние 20 лет привело к сокращению мелиорированных земель.
Мелиоративный фонд Республики Адыгея составляет 27320 гектаров, из них: 24952 гектара орошаемых земель с межхозяйственной сетью. Повышение цен на электроэнергию и отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств на приобретение поливной техники привели к сокращению эксплуатируемых орошаемых земель.
В настоящее время из 24952 гектаров в сельскохозяйственном производстве регулярно орошается 6100 гектаров. Орошаемые земли расположены в восьми муниципальных районах Республики Адыгея.
Срок службы мелиоративных систем составляет 35-40 лет. Степень износа внутрихозяйственных оросительных систем составляет 80 процентов, межхозяйственных оросительных систем - 70 процентов.
Необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории Республики Адыгея.
Настоящей подпрограммой предусматривается развитие мелиоративных систем в Республике Адыгея до 2020 года.
Важнейшей задачей подпрограммы является создание благоприятных условий функционирования агропромышленного комплекса Республики Адыгея в условиях наиболее полного использования природно-экономического потенциала, направленных на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения Республики Адыгеи качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки на селе.
Мероприятия проводятся по следующим направлениям:
1) гидромелиоративные мероприятия (создание, восстановление, реконструкция и модернизация оросительных систем);
2) развитие и внедрение инновационных способов, методов и технологий комплексных мелиораций, мелиоративных систем нового поколения, использование высокоэффективных технологий, что позволит экономить водные ресурсы. Внедрение систем капельного орошения и новых высокопроизводительных дождевальных машин позволит повысить урожайность выращиваемых культур в два раза и снизить затраты на электроэнергию в три раза;
3) совершенствование, формирование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур в системе агроландшафтного обустройства территории.
II. Приоритеты государственной политики в сфере развития
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, цели,
задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки ее реализации
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;
2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
3) защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
4) сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
1. Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий. Данная задача подтверждается расчетом увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам, приведенным в таблице.
Таблица
Наименование |
Единица измерения |
2013 год (базовый) |
Всего за 2014-2020 годы |
В том числе по годам |
||||||
|
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Мелиорируемая площадь | ||||||||||
Всего |
га |
6100 |
3760 |
6440 |
6850 |
7335 |
7833 |
8343 |
8983 |
9860 |
Кукуруза |
га |
290 |
1290 |
410 |
560 |
730 |
880 |
1050 |
1250 |
1580 |
Рис-сырец |
га |
5412 |
2258 |
5612 |
5852 |
6140 |
6460 |
6780 |
7180 |
7670 |
Овощи |
га |
165 |
135 |
175 |
185 |
200 |
220 |
230 |
260 |
300 |
Плодово-ягодные |
га |
233 |
77 |
243 |
253 |
265 |
273 |
283 |
293 |
310 |
Урожайность | ||||||||||
Кукуруза |
ц/га |
48 |
|
52 |
55 |
70,0 |
80,0 |
85,0 |
97,0 |
99,0 |
Рис-сырец |
ц/га |
40 |
|
42,0 |
42,0 |
43,0 |
43,5 |
45,5 |
47,0 |
47,5 |
Овощи |
ц/га |
65 |
|
71 |
72 |
74 |
80 |
80 |
83 |
87 |
Плодово-ягодные |
ц/га |
|
|
62 |
65 |
70 |
72 |
73 |
75 |
90 |
Валовые сборы с мелиорируемых земель | ||||||||||
Кукуруза |
Тыс. тонн |
1,392 |
14,25 |
2,132 |
3,08 |
5,11 |
7,04 |
8,925 |
12,12 5 |
15,642 |
Рис-сырец |
Тыс. тонн |
21,648 |
14,784 |
23,57 |
24,578 |
26,402 |
28,10 1 |
30,84 9 |
33,74 6 |
36,432 |
Овощи |
Тыс. тонн |
1,072 |
1,538 |
1,242 |
1,332 |
1,48 |
1,76 |
1,84, |
2,158 |
2,61 |
Плодово-ягодные |
Тыс. тонн |
0 |
2,79 |
1,506 |
1,644 |
1,855 |
1,966 |
2,06 |
2,198 |
2,79 |
Итого |
Тыс. тонн |
24,112 |
33,362 |
28,452 |
30,635 |
34,847 |
38,86 7 |
43,68 0 |
50,22 6 |
57,474 |
Прирост валовых сборов в пересчете на кормовые единицы | ||||||||||
Кукуруза |
тыс. тонн к.е. |
1,865 |
19,095 |
2,857 |
4,127 |
6,847 |
9,434 |
11,960 |
16,248 |
20,960 |
Рис-сырец |
тыс. тонн к.е. |
29,441 |
20,107 |
32,05 6 |
33,427 |
35,907 |
38,217 |
41,955 |
45,894 |
49,548 |
Овощи |
тыс. тонн к.е. |
0,139 |
0,2 |
0,162 |
0,173 |
0,192 |
0,229 |
0,239 |
0,280 |
0,339 |
Плодово-ягодные |
тыс. тонн к.е. |
0 |
1,256 |
0,678 |
0,74 |
0,835 |
0,884 |
0,93 |
0,989 |
1,256 |
Итого |
тыс. тонн к.е. |
31,446 |
40,657 |
35,75 2 |
38,467 |
43,781 |
48,764 |
55,08 2 |
63,411 |
72,103 |
Прирост к базовому году |
% |
|
129,3 |
13 |
22,4 |
39,3 |
55,1 |
75,2 |
101,7 |
129,3 |
2. Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения.
3. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель.
4. Повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения.
5. Предотвращение процессов подтопления, затопления для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.
6. Достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиорированных систем, внедрения микроорошения.
7. Улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения существующих и создания новых высокотехнологичных рабочих мест.
Выполнение комплекса мелиоративных мероприятий позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, обеспечить устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий.
Оценка выполнения мероприятий подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям целевых индикаторов и показателей, охватывающих все мероприятия.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в два этапа:
1) первый этап - 2014-2016 годы;
2) второй этап - 2017-2020 годы.
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы для достижения целей и задач предусмотрены следующие направления мероприятий:
1. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности сельскохозяйственных производителей или переданных им в пользование.
Реализация данного основного мероприятия направлена на модернизацию технических элементов гидромелиоративной сети, включая оснащение современной мелиоративной и поливной техникой с применением новых технологий и средств механизации, а также современных материалов.
Полив сельскохозяйственных культур как основной агротехнический прием в сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и другими мероприятиями обеспечивает в любых погодных условиях получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур.
В рамках осуществления мероприятия планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных:
1) со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением орошаемых земель сельскохозяйственного назначения;
2) со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;
3) со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Средства не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.
Объем средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов из федерального бюджета на указанные цели, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
2. Агролесомелиоративные работы.
Реализация основного мероприятия по проведению агролесомелиоративных мероприятий направлена на создание лесных насаждений в оврагах, балках, песках, на берегах рек и других территориях; защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках осуществления мероприятия планируется предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на компенсацию части затрат, связанных с созданием лесных насаждений.
Объем средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов из федерального бюджета на указанные цели, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3. Культуртехнические работы.
Реализация основного мероприятия по проведению культуртехнических работ направлена на расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов, рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы, проведение иных культуртехнических работ.
В рамках осуществления мероприятия планируется предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на компенсацию части затрат, связанных с проведением культуртехнических работ.
Объем средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов из федерального бюджета на указанные цели, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
4. Возмещение части затрат на проведение агрохимических обследований земель сельскохозяйственного назначения.
Реализация основного мероприятия по проведению агрохимических обследований земель сельскохозяйственного назначения направлена на сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что обеспечивает:
1) создание благоприятных условий для наиболее полного использования природно-экономического потенциала и функционирования агропромышленного комплекса;
2) повышение продуктивности земель сельскохозяйственного назначения и улучшение их экологического состояния;
3) обеспечение населения качественным продовольствием.
В рамках осуществления мероприятия планируется предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на проведение агрохимических обследований земель сельскохозяйственного назначения.
Субсидирование данного мероприятия планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея без привлечения федеральных средств.
Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и с учетом утвержденных или разрабатываемых документов территориального планирования.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 апреля 2015 г. N 76 в раздел VI подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и внебюджетных источников.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на 2014-2020 годы за счет всех источников составляет 237787,40 тысячи рублей, в том числе:
1) за счет республиканского бюджета Республики Адыгея 31850,20 тысячи рублей;
2) за счет внебюджетных источников финансирования 192709,20 тысячи рублей;
3) за счет средств федерального бюджета - 13228,00 тысячи рублей.
Потребность в средствах республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятий определена исходя из потребности прогнозируемого уровня софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Основываясь на анализе и прогнозе сложившейся ситуации в мелиоративном комплексе, можно прогнозировать, что без государственной поддержки аварийная опасность на гидротехнических сооружениях, построенных до 90-х годов прошлого века, будет увеличиваться, что может привести к непредсказуемым чрезвычайным ситуациям и техногенным катастрофам.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
1) рост цен на энергоносители, строительные материалы, оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию строительства и реконструкции 1 гектара орошаемого участка;
2) производственные и технологические риски (несоблюдение рекомендуемой технологии, недостаточная обеспеченность строительными материалами).
Управление рисками в рамках реализации подпрограммы должно проводиться в форме ее своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов.
Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
в Республике Адыгея"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 паспорт подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года в Республике Адыгея" настоящего приложения изложен в новой редакции
Паспорт подпрограммы
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
в Республике Адыгея"
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы и прогноз ее развития
За период реализации Республиканской целевой программы в Республике Адыгея уровень газификации на 1 января 2013 года составил 63,9%, обеспеченность сельского населения питьевой водой составила 55,9%. Введено более 240 км газопроводных сетей низкого давления, более 180 км водопроводных сетей, построено 17 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 школа, реконструирован 1 сельский дом культуры, более 200 молодых семей и молодых специалистов приобрели жилье, введено 18,2 км сельских автомобильных дорог, построена поликлиника.
Численность сельского населения составляет 235,6 тысячи человек, из них обеспечено питьевой водой 131,7 тысячи человек.
Количество жилых домов (квартир) в сельской местности составляет 81,8 тысячи, из них газифицировано 52,3 тысячи.
В 2003 - 2013 годах на реализацию программных мероприятий из республиканского бюджета Республики Адыгея выделено и освоено 285,4 миллиона рублей, привлечено за счет средств федерального бюджета 389,9 миллиона рублей, за счет средств местных бюджетов муниципальных образований - 99,85 миллиона рублей, за счет внебюджетных источников - 147,0 миллиона рублей.
Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации Республиканской целевой программы, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.
Проблема обеспечения населения сельской местности питьевой водой относится к числу приоритетных, поскольку она является одним из условий улучшения деятельности, повышения уровня жизни населения, а также влияет на состояние здоровья и эпидемиологическую безопасность Республики Адыгея. Качество питьевой воды остается неудовлетворительным.
Количество сельского населения в Республике Адыгея составляет 235,6 тысячи человек, из них обеспечено централизованным водоснабжением 131,7 тысячи человек, что составляет 55,9%.
В сельской местности эксплуатируется 2950 километра распределительных газовых сетей, газифицировано 52300 домов (квартир) из 81800 домов (квартир), то есть общий уровень газификации сельской местности Республики Адыгея составляет 63,9%.
Сельское население не обеспечено в полном объеме благоустроенным жильем, не хватает молодых специалистов в сельской местности. Продолжается отток молодых специалистов из сельской местности.
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.
В связи с этим устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной программы, инструментом реализации которых является настоящая подпрограмма.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 ноября 2014 г. N 281 в раздел II подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года в Республике Адыгея" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, задачи, целевые индикаторы
и ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.
С учетом целевых установок Концепции реализация подпрограммы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий Республики Адыгея.
Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития сельских территорий.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
2) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
3) концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
4) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
5) развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Достижение цели и задач подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
1) комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования Республики Адыгея, муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);
2) обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
3) использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Подпрограммы, включая средства населения и организаций.
Для создания комфортных условий жизнедеятельности необходимо повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
Стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе будет осуществляться путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности - концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие АПК.
В области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов необходима грантовая поддержка общественно значимых проектов, разработанных и реализуемых с участием граждан, проживающих в сельской местности.
Целевыми показателями (индикаторами) являются:
1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
2) комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:
а) развитие сети общеобразовательных организаций;
б) развитие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;
в) развитие сети плоскостных спортивных сооружений;
г) развитие сети учреждений культурно-досугового типа;
д) развитие газификации;
е) развитие водоснабжения;
ж) реализация проектов комплексного обустройства площадок под застройку;
3) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
4) ввод в эксплуатацию 99,2 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) улучшение жилищных условий 200 молодых семей и молодых специалистов;
2) расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики на 30 единиц;
3) увеличение количества привлеченных к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи, за счет расширения сети 18 плоскостных спортивных сооружений;
4) улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения сети таких учреждений на 420 мест;
5) ввод в действие общеобразовательных организаций на 720 мест;
6) повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности: газом - с 63,9% (2013 год) до 75%, водой - с 55,9% (2013 год) до 65%;
7) реализация 6 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;
8) строительство и реконструкция 99,2 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа;
1) первый этап - 2014 - 2017 годы;
2) второй этап - 2018 - 2020 годы.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 ноября 2014 г. N 281 в раздел IV подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года в Республике Адыгея" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования.
Основные мероприятия подпрограммы:
1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов:
а) приобретение жилого помещения, находящегося в собственности не более 5 лет с момента ввода в эксплуатацию, в сельской местности;
б) создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома (далее - строительство жилого дома (квартиры);
в) участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности;
2) комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:
а) развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности;
б) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; Перечень мероприятий по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности приведен в таблице.
Таблица
Наименование объекта |
Направление инвестирования |
2014 год | |
Фельдшерско-акушерский пункт в селе Георгиевском Гиагинского района |
новое строительство, проектные работы |
Фельдшерско-акушерский пункт в хуторе Шелковников Кошехабльского района |
новое строительство, проектные работы |
Фельдшерско-акушерский пункт в ауле Уляп Красногвардейского района |
проектные работы |
Корректировка проектно-сметной документации фельдшерско-акушерского пункта под офис врача общей практики в ауле Уляп Красногвардейского района |
проектные работы |
Фельдшерско-акушерский пункт в ауле Джамбичи Красногвардейского района |
новое строительство, проектные работы |
Фельдшерско-акушерский пункт в поселке Новом Тахтамукайского района |
новое строительство, проектные работы |
Фельдшерско-акушерский пункт в ауле Пшизов Шовгеновского района |
новое строительство, проектные работы |
Фельдшерско-акушерский пункт в хуторе Свободный Труд Шовгеновского района |
новое строительство, проектные работы |
2015 год | |
Проектно-изыскательские работы и проверка достоверности сметной стоимости строительства фельдшерско-акушерского пункта в хуторе Днепровском Гиагинского района |
проектные работы |
Проектно-изыскательские работы и проверка достоверности сметной стоимости строительства фельдшерско-акушерского пункта в хуторе Причтовском Майкопского района |
проектные работы |
Фельдшерско-акушерский пункт в хуторе Причтовском Майкопского района |
новое строительство |
Проектно-изыскательские работы и проверка достоверности сметной стоимости строительства фельдшерско-акушерского пункта в хуторе Грозном Майкопского района |
проектные работы |
Офис врача общей практики в ауле Уляп Красногвардейского района |
новое строительство |
Проектно-изыскательские работы и проверка достоверности сметной стоимости строительства фельдшерско-акушерского пункта в ауле Нешукай Теучежского района |
проектные работы |
Проектно-изыскательские работы и проверка достоверности сметной стоимости строительства фельдшерско-акушерского пункта в хуторе Веселом Шовгеновского района |
проектные работы |
в) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
г) развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
д) развитие газификации в сельской местности;
е) развитие водоснабжения в сельской местности;
ж) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;
3) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности:
а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
4) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:
1) предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея и бюджетов муниципальных образований на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
2) использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
3) увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям:
1) обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках данного направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:
а) общеобразовательных организаций;
б) фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики;
в) плоскостных спортивных сооружений;
г) учреждений культурно-досугового типа;
д) распределительных газовых сетей;
е) локальных водопроводов;
2) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности. Реализация указанного мероприятия предусматривает оказание государственной поддержки проектов и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки. Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.
Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.
Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов по следующим приоритетным направлениям:
1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
2) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
3) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
Реализация основного мероприятия подпрограммы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции будет способствовать развитию сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям предусматривается осуществлять по заявкам, предоставляемым ответственному исполнителю (или участнику) государственной программы. В соответствии с представленными документами формируется перечень объектов на очередной год, который утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы будут разработаны нормативно-правовые акты Республики Адыгея, регламентирующие порядок предоставления государственной поддержки в рамках подпрограммы, необходимые для эффективной реализации основных мероприятий подпрограммы, которые будут утверждены Кабинетом Министров Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 раздел VI подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года в Республике Адыгея" настоящего приложения изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 1108731,90 тысячи рублей, в том числе:
1) объем финансирования I этапа подпрограммы (2014 - 2017 годы) составляет 481331,90 тысячи рублей;
2) объем финансирования II этапа подпрограммы (2018 - 2020 годы) составляет 627400,00 тысячи рублей.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам финансирования и в разрезе основных направлений расходования средств приведены в приложении N 2 к государственной программе.
В соответствии с прогнозной (справочной) оценкой ресурсного обеспечения реализации государственной программы объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2014 году составляет 67423,4 тысячи рублей, объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств местных бюджетов в 2014 году составляет 17809,2 тысячи рублей.
Основным механизмом использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, в рамках подпрограммы будут субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
1) неполное финансирование основных мероприятий подпрограммы;
2) несвоевременная подготовка документов необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы.
Управление рисками в рамках подпрограммы должно проводиться в форме ее своевременного финансирования из всех источников и координации деятельности муниципальных образований при подготовке документов.
Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
обеспечения реализации государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
и прогноз ее развития
Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей перерабатывающей промышленности, а также организаций осуществляющих информационное обслуживание агропромышленного комплекса.
Практика реализации Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2008 - 2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли, социальное развитие сельских территорий.
Вместе с тем необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления реализацией мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных производителей.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений между Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея и органами местного самоуправления, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограммах показателей.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, задачи, показатели (индикаторы)
и основные ожидаемые конечные результаты ее реализации
Исходя из задач, стоящих перед АПК на период до 2020 года, в качестве основных приоритетов реализации подпрограммы являются:
1) направленность всей системы управления АПК на ускорение модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;
2) повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.
Целью подпрограммы является обеспечение реализации государственной политики в области агропромышленного комплекса.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
1) осуществление организационного руководства и координация работы по вопросам АПК;
2) осуществление агрометеорологического обслуживания АПК;
3) улучшение общих условий функционирования АПК;
4) информационно-методологическое и информационно-консультативное обеспечение в области сельского хозяйства.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) количество тематических семинаров, совещаний;
2) количество прогнозов погоды, доведенных до сельскохозяйственных товаропроизводителей: недельных, месячных;
3) прогноз средних месячных расходов воды рек бассейна Кубани;
4) количество разработанных нормативных правовых актов Республики Адыгея по условиям выплаты субсидий по всем направлениям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5) количество разработанных нормативных правовых актов Республики Адыгея по развитию сельских территорий.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является реализация государственной политики в АПК.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах с дальнейшим продлением.
IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
1. Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, оказания государственных услуг, а также иных выполняемых им функций.
Финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея.
2. Мероприятия по обеспечению гидрометеорологических работ регионального уровня.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей информацией о прогнозе погоды по территории, недельного и месячного прогноза, прогноза средних месячных расходов воды рек бассейна Кубани.
Финансирование расходов на выполнение мероприятия производится за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея.
3. Обеспечение деятельности подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея организаций.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение предоставления информации в области сельского хозяйства сельскохозяйственным предприятиям, исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея.
Субсидии на выполнение государственного задания предоставляются из республиканского бюджета Республики Адыгея.
V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 342 в раздел VI подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником финансирования мероприятий подпрограммы является республиканский бюджет Республики Адыгея. В течение периода реализации программы объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея могут уточняться.
Общий объем финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы составляет 98496,90 тысячи рублей.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит решить задачи, обеспечивающие достижение цели - обеспечение реализации государственной политики Республики Адыгея в области АПК.
Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственного производства и стабилизации экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса Республики, созданию условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальному развитию сельских территорий.
Риски реализации подпрограммы связаны:
1) с опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;
2) со слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов;
3) неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами стихийными бедствиями;
4) недофинансированием мероприятий подпрограммы.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
1) системного мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия;
2) предоставления в Кабинет Министров Республики Адыгея доклада о ходе реализации подпрограммы, в который будут включаться в случае необходимости предложения о ее корректировке.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.