Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 октября 2013 г. N 728 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 октября 2014 г. N 736 в название настоящего постановления внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 4 октября 2013 г. N 728
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 9 сентября, 24 октября 2014 г., 30 сентября 2015 г.

В целях снижения уровня аварийности, сокращения числа погибших и раненных в дорожно-транспортных происшествиях, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования "Город Майкоп", а также с соблюдением норм Бюджетного кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"

постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 октября 2014 г. N 736 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 октября 2014 г. N 736 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 4 октября 2013 г. N 728)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 9 сентября, 24 октября 2014 г., 30 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 сентября 2015 г. N 676 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной Программы

Таблица N 1

Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ), Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ), отдел городской инфраструктуры Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
Соисполнители Программы	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Участники программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп", МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп"
Подпрограммы	отсутствуют
Цели программы	Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
Задачи программы	-предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - организация информационно-пропагандистских компаний в средствах массовой информации; - повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий; - снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.
Целевые показатели эффективности программы	- снижение количества ДТП с участием детей; - снижение социального риска; - снижение транспортного риска; - снижение тяжести последствий ДТП; - повышение доли пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям обустроенных согласно требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004.
Этапы и сроки реализации программы	В один этап в течение 2014 - 2017 годов
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объём финансирования Программы составляет 22677,7 тыс. рублей, в том числе за счёт средств республиканского бюджета 2015 - 8634,4 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 14043,3 тыс. рублей: 2014 - 1000,0 тыс. рублей, 2015 - 3843,3 тыс. рублей, 2016 - 4600,0 тыс. рублей, 2017 - 4600 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества ДТП с участием детей; снижение социального риска; снижение транспортного риска; снижение тяжести последствии ДТП, повышение доли пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям обустроенных согласно требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Задача обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту БДД) в Российской Федерации и, в частности, в столице республики Адыгея г. Майкопе непосредственно связана с результатами социально-экономических преобразований, развитием гражданского общества и не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов.

Проблема дорожно-транспортного травматизма в г. Майкопе, несмотря на возросшее внимание к ней органов местного самоуправления, общественности и средств массовой информации, в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям республиканского центра в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения БДД, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и другими факторами.

Основные показатели аварийности в г. Майкопе в 2011-2013 годах подтверждающие остроту проблемы, приведены в таблице 2.

Меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, повлияли на постепенное снижение аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", однако показатели аварийности остаются еще довольно высокими.

Таблица N 2

Показатель аварийности	2011 год	2012 год	2013 год
Всего ДТП	254	243	227
Всего погибло людей, в том числе погибло детей	15/2	19/1	18/1
Всего ранено людей, в том числе ранено детей	321/20	291/21	276/21

В муниципальном образовании "Город Майкоп", как и в целом в Республике Адыгея и Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является причиной значительного числа дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту ДТП), виды которых представляют следующую структуру: наезд транспортных средств на пешеходов, столкновение транспортных средств, их опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство, выезд транспортных средств на встречную полосу движения, нарушение скоростных режимов. За последние три года аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и достигает более 80% всех ДТП, совершаемых по вине водителей; две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения (Дале по тексту ПДД) совершается водителями легковых автомобилей. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы и особенно дети.

На снижение уровня БДД существенное влияние оказывает постоянно возрастающая мобильность населения, снижение объемов перевозок общественным транспортом и рост перевозок личным транспортом, увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на существенно возросшие транспортные потоки.

Следствием такого положения является ухудшение условий движения, заторы, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической обстановки и рост количества ДТП.

К причинам низкого уровня БДД также следует отнести:

- недостаточное правовое воспитание участников дорожного движения, культуры их поведения, а также профилактики дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского;

- недостаточное обучение населения поведению в ситуациях, связанных с предупреждением преступности в дорожно-транспортной среде, несанкционированного использования транспортных средств, в том числе в преступных целях.

За счет реализации мероприятий программы прогнозируется снижение количества ДТП с участием детей, социального риска, транспортного риска и тяжести последствий ДТП.

Проведенный анализ состояния системы по обеспечению БДД показал, что механизм решения проблем в области БДД требует программного решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 сентября 2015 г. N 676 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основанием для разработки программы являются: ст. 16 п. 5 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2012 г. N 1995-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства Российской Федерации следует читать как "от 27 октября 2012 г."

Целью Программы является обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является снижение уровня аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- организация информационно-пропагандистских компаний в средствах массовой информации;

- повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

- снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2017 годы" используются следующие целевые показатели (индикаторы):

Снижение количества ДТП с участием детей - количество ДТП, в которых пострадали (погибли) дети;

Снижение транспортного риска - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств;

Снижение социального риска - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения;

Снижение тяжести последствий ДТП - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших.

Доля пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям обустроенных согласно требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004.

Таблица N 3

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значение показателей эффективности
				Отчетный 2012 год	Текущий 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого за период 2014 - 2017
	Муниципальная программа		"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"
	Показатель
1.	Снижение количества ДТП с участием детей по сравнению с прошлым годом	Анализ аварийности ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу	ед.	22	22	21	20	19	18	- 4
2.	Снижение социального риска (число погибших на 100 тыс. населения)		ед.	11,4 4	11,44	10,8 4	10,24	9,63	9,02	2,42
3.	Снижение транспортного риска (число погибших на 10 тыс. транспортных средств)		ед.	3,48	3,39	3,16	2,93	2,71	2,5	-0,89
4.	Снижение тяжести последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших)		ед.	6,5	6,5	6,4	6,3	6,2	6,1	-0,4
5	Доля пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям обустроенных согласно требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004		%	-	-	-	60	70	80	80

В результате реализации Программы ожидается снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, сокращение уровня аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма, повышение безопасности дорожного движения автомобильным транспортом, совершенствование системы организации дорожного движения на дорогах города.

Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение 4 лет (2014-2017 годы).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 сентября 2015 г. N 676 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика мероприятий
муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2017 годы" включает:

Изготовление и распространение родителям методических пособий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Данные мероприятия позволят повысить уровень информирования родителей о правилах безопасного поведения детей на дороге.

Организация подписки на всероссийскую газету "Добрая дорога детства" для образовательных учреждений города. Проведение комплексных мероприятий, направленных на обучение детей безопасному поведению на дороге (конкурсы, викторины, соревнования, акции и т.д.). Реализация данных мероприятий позволит повысить качество обучения детей основам поведения на дорогах.

Организация социальной рекламы по обеспечению безопасности дорожного движения. Это мероприятие позволит повысить информирование населения по средствам социальной рекламы, повысить культуру поведения на дорогах участников дорожного движения.

Приобретение световозвращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений, что позволит усилить видимость детей на проезжей части, особенно в темное время суток.

Обустройство в общеобразовательных и дошкольных учреждениях города Майкопа транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения. Это способствует закреплению теоретических навыков Правил дорожного движения, с использованием различных практических игр и наглядных пособий.

Изготовление и корректировка проектов (схем) организации дорожного движения на улицы и дороги муниципального образования "Город Майкоп". Это позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых являются дорожные условия.

Обустройство пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям, согласно требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий муниципальной программы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 сентября 2015 г. N 676 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объём финансирования Программы составляет 22677,7 тыс. рублей, в том числе за счёт средств республиканского бюджета 2015 - 8634,4 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 14043,3 тыс. рублей: 2014 - 1000,0 тыс. рублей, 2015 - 3843,3 тыс. рублей, 2016 - 4600,0 тыс. рублей, 2017 - 4600 тыс. рублей.

Расчет обоснования объемов финансовых ресурсов программы произведен на основании изучения ценовых предложений на соответствующие виды товаров, работ и услуг, а так же проектов технических заданий размещенных ранее по аналогичным мероприятиям.

Таблица N 4

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счёт источников финансирования

тыс. рублей
Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, участник	Всего за весь период реализации программы					2014 год					2015 год						2016 год					2017 год
		всего	фб	рб	мб	ви	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ		всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы		22677,7		8634,4	14043,3		1000,0			1000,0			12477,7		8634,4	3843,3		4600,0			4600,0		4600,0			4600,0
Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, участник
Изготовление и распространение родителям методических пособий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди дошкольного, младшего, среднего и старшего школьного возраста	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	105,0			105,0		0,0			0,0			25,0			25,0,0		40,0			40,0		40,0			40,0
Организация подписки на всероссийскую газету "Добрая дорога детства" для образовательных учреждений города Майкопа в общем количестве 70 экземпляров в год	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	120,0			120,0		30,0			30,0			30,0			30,0		30,0			30,0		30,0			30,0
Проведение комплексных мероприятий, направленных на обучение детей безопасному поведению на дороге (конкурсы, викторины, соревнования, акции и т.д.)	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	380,0			380,0		100,0			100,0			80,0			80,0		100,0			100,0		100,0			100,0
Организация социальной рекламы по обеспечению безопасности дорожного движения	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	370,0			370,0		100,0			100,0			70,0			70,0		100,0			100,0		100,0			100,0	-
Приобретение световозвращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	120,0			120,0		30,0			30,0			30,0			30,0		30,0			30,0		30,0			30,0	-
Обустройство в образовательных учреждениях города Майкопа транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения в соответствии с действующими методическими указаниями	Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	1480,0			1480,0		440,0			440,0			240,0			240,0		400,0			400,0		400,0			400,0
Изготовление и корректировка проектов (схем) организации дорожного движения на улицы и дороги МО "Город Майкоп"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп", МКУ "Благоустройство"	1200,0			1200,0		300,0			300,0			300,0			300,0		300,0			300,0		300,0			300,0
Обустройство пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям согласно требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп", МКУ "Благоустройство"	18902,7		8634,4	10268,3		-	-	-	-	-		11702,7		8634,4	3068,3		3600,0			3600,0		3600,0			3600,0

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управлениями рисками

При реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2017 годы" возможно возникновение следующих рисков:

- снижение финансирования мероприятий программы в результате уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет ассигнований бюджета муниципального образования;

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- анализ выполнения программы (на основании анализа аварийности ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу) и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;

- внесение изменений в программу в случае изменения финансового обеспечения программы.

7. Сведения о возможностях и намерениях Администрации
муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению
средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию
целей и задач Программы

На момент утверждения муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2017 годы" предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета на реализацию мероприятий: "Обустройство участков улично-дорожной сети пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов и прилегающих непосредственно к образовательным учреждениям", "Модернизация светофорных объектов, в том числе прилегающих непосредственно к образовательным учреждениям".

В соответствии с соглашением N 493 от 30.05.2011 г. заключенным между ФГУ "Дирекция Программы ПБДД) и Администрацией МО "Город Майкоп", планируется принять участие в Федеральной целевой Программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (в случае принятия Программы) при условии софинансирования.