Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 ноября 2013 г. N 842 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 29 июля, 21 октября 2014 г.

В целях реализации муниципальной политики в сфере развития и поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 21 октября 2014 г. N 720 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 15 ноября 2013 г. N 842)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 29 июля, 21 октября 2014 г.

Таблица N 1

Паспорт
муниципальной программы

Разработчик программы	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Ответственный исполнитель программы	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Соисполнители программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп";
Участники программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Ассоциация садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений муниципального образования "Город Майкоп"; Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан муниципального образования "Город Майкоп" (далее ДНТ)
Подпрограммы программы	Отсутствует
Цели программы	Создание и развитие инженерной инфраструктуры ДНТ; вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозназначения
Задачи программы	Газификация ДНТ; Водоснабжение ДНТ; Электрификация ДНТ; Ремонт подъездных дорог ДНТ
Целевые показатели эффективности программы	Ввод в действие высоковольтных электрических сетей; ввод в действие распределительных газовых сетей; ввод в действие локальных водопроводов; протяженность отремонтированных подъездных дорог
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Итого по Программе из бюджета муниципального образования "Город Майкоп"- 34612,5 тыс. руб. 2014 году - 1312,5 тыс. руб. 2015 году - 1300,0 тыс. руб. 2016 году - 1000,0 тыс. руб. 2017 году - 1000,0 тыс. руб. 2018 году - 10000,0 тыс. руб. 2019 году - 10000,0 тыс. руб. 2020 году - 10000,0 тыс. руб. Так же планируется привлечение внебюджетных источников: Итого по Программе из внебюджетных источников - 69197,0 тыс. руб.; 2014 году - 2597,0 тыс. руб. 2015 году - 2600,0 тыс. руб. 2016 году - 2000,0 тыс. руб. 2017 году - 2000,0 тыс. руб. 2018 году - 20000,0 тыс. руб. 2019 году - 20000,0 тыс. руб. 2020 году - 20000,0 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы составляет 103809,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 году - 3909,5 тыс. руб. 2015 году - 3900,0 тыс. руб. 2016 году - 3000,0 тыс. руб. 2017 году - 3000,0 тыс. руб. 2018 году - 30000,0 тыс. руб. 2019 году - 30000,0 тыс. руб. 2020 году - 30000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение уровня жизни населения; развитие инженерной инфраструктуры; вовлечение в оборот пустующих земель сельскохозяйственного назначения; решение жилищной проблемы граждан

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том
числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Коллективное садоводство, огородничество и дачное строительство - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения помогает успешно решать многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

Территория садоводческих объединений граждан составляет 854 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 682 га и под дорогами 172 га. В настоящее время официально зарегистрировано и ведут деятельность 39 объединений, насчитывающих 12778 земельных участков, из которых около 60% не используется. Основные причины, по которым прекращают свою деятельность садоводческие товарищества - это недостаточное развитие, либо отсутствие инженерной инфраструктуры: обустроенных дорог, систем газоснабжения, водоснабжения и линий электропередач.

Мероприятия Программы, направленные на улучшение условий ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, будут способствовать вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и увеличению налогооблагаемой базы.

Инфраструктура садоводческих объединений требует капитальных вложений. Требуется увеличить мощность трансформаторных подстанций, с целью обеспечения требуемой электроэнергии, проложить дополнительно линии электропередач с заменой старых и установкой новых электрических столбов. Обеспечить водой и газом садоводческие объединения граждан.

Поддержка коллективных некоммерческих объединений имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и должна находиться под постоянным вниманием и контролем органов местного самоуправления. В условиях нестабильной экономической ситуации решение данных проблем требует комплексного подхода, который возможен только на местном уровне с применением программного метода.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию территорий ДНТ обусловлена:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития территорий с приоритетами социально-экономического развития в части повышения уровня и качества жизни, создания социальных основ для экономического роста;

долгосрочным характером социальных проблем территорий ДНТ, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем ДНТ, требующим привлечения средств поддержки.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основанием для разработки Программы является:

- Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- пункт 33 части 2 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункт 33 части 2 статьи 16" имеется в виду "пункт 33 части 1 статьи 16"

Программа направлена на развитие сельского хозяйства в части поддержки развития малых форм хозяйствования, создание условий для рационального использования земель, предоставленных гражданам для любительского садоводства и выращивания продуктов питания, создание собственного продовольственного рынка, обеспечение продовольственной безопасности и реализация комплекса мероприятий по инженерному обустройству садоводческих и огороднических некоммерческих объединений. В частности: позволит обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии; поможет решить вопрос с обеспечением водой и газом садоводческого товарищества; обеспечить транспортное движение граждан к своим садоводческим участкам.

Цели реализации Программы направлены на создание предпосылок для устойчивого развития территорий ДНТ:

1) создание и развитие инженерной инфраструктуры ДНТ, направленных на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан;

2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) Газификация ДНТ;

2) Водоснабжение ДНТ;

3) Электрификация ДНТ;

4) Ремонт подъездных дорог ДНТ.

Целевыми индикаторами эффективности решения указанных задач являются:

1) ввод в действие высоковольтных электрических сетей;

2) ввод в действие распределительных газовых сетей;

3) ввод в действие локальных водопроводов;

4) протяженность отремонтированных подъездных дорог.

Реализация Программы позволит:

1. Развить и укрепить материально-техническую базу ДНТ.

2. Обеспечить соответствующее санитарное состояние, повысить пожарную и санитарную безопасность территорий ДНТ.

3. Обеспечить повышение комфортности ведения гражданами коллективного хозяйства.

Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице N 2.

Сроки реализации Программы: Программу предполагается реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

Таблица N 2

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	2013 год	Значения показателей эффективности
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого за 2014 - 2020 годы
	Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"	Информация ДНТ
	Показатель
1	ввод в действие высоковольтных электрических сетей	-""-	км	0,5	-	-	-	-	0,5	0,5	0,5	1,5
2	ввод в действие распределительных газовых сетей	-""-	км	3,7	-	-	3,7	3,7	3,7	3,7	3,7	18,5
3	ввод в действие локальных водопроводов	-""-	км	1,0	1,0	1,0	-	-	1,0	1,0	1,0	5,0
4	протяженность отремонтированных подъездных дорог	-""-	км	1,0	-	-	-	-	1,0	1,0	1,0	3,0

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Приоритетными направлениями реализации Программы являются комплексное обустройство ДНТ и содействие улучшению жилищных условий. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда, быта и отдыха в ДНТ и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости.

Основные мероприятия Программы направлены на повышение уровня инженерного обустройства и улучшение жилищных условий:

1) Газификация ДНТ:

- х. Гавердовский: ДНТ "Коммунальник", ДНТ "Приречный", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер", ДНТ "Буровик", ДНТ "Проектировщик";

- г. Майкоп: ДНТ "Дружба";

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Машиностроитель"; ДНТ "Сад", ДНТ "Строитель", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Ромашка", ДНТ "Лесовик";

2) Водоснабжение ДНТ:

- х. Гавердовский: ДНТ "Коммунальник", ДНТ "Приречный", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер", ДНТ "Красноречье", ДНТ "Проектировщик";

- г. Майкоп: ДНТ "Дружба";

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Машиностроитель"; ДНТ "Строитель", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Садовод 2", ДНТ "Лесовик";

3) Электрификация ДНТ:

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Сад", ДНТ "Строитель",

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2",

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Лесовик";

4) Ремонт подъездных дорог ДНТ:

- х. Гавердовский: ДНТ "Красноречье", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер";

- г. Майкоп: ДНТ "Мичуринец", ДНТ "Родник";

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Сад", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Космос", ДНТ "Лесовик", ДНТ "Садовод 1", ДНТ "Садовод 2".

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

В рамках реализации Программы не предусмотрена разработка муниципальных правовых актов, направленных на исполнение мероприятий Программы.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 103809,5 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 34612,5 тыс. руб., из внебюджетных источников - 69197,0 тыс. руб.;

Расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы представлены участниками реализации мероприятий исходя из фактических затрат на данные виды работ в 2011 - 2013 годах.

Таблица N 3

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников финансирования

тыс. руб.
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование соисполнителя (участника)	Всего за весь период реализации программы 2014 - 2020 годы					Первый год реализации программы 2014 год					Второй год реализации программы 2015 год					Третий год реализации программы 2016 год
		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"		103809,5	-	-	34612,5	69197	3909,5	-	-	1312,5	2597	3900	-	-	1300	2600	3000	-	-	1000	2000
Электрификация ДНТ	Управление ЖКХ	22500	-	-	7500	15000	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Газификация ДНТ	Управление ЖКХ	28500	-	-	9500	19000	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3000	-	-	1000	2000
Ремонт подъездных дорог ДНТ	Управление ЖКХ	22500	-	-	7500	15000	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Водоснабжение ДНТ	Управление ЖКХ	30309,5	-	-	10112,5	20197	3909,5	-	-	1312,5	2597	3900	-	-	1300	2600	-	-	-	-	-
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование соисполнителя (участника)	Четвертый год реализации программы 2017 год					Пятый год реализации программы 2018 год					Шестой год реализации программы 2019 год					Седьмой год реализации программы 2020 год
		ВСЕГО	ФБ	РБ	МБ	ВИ	ИТОГО	ФБ	РБ	МБ	ВИ	ИТОГО	ФБ	РБ	МБ	ВИ	ИТОГО	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"		3000	-	-	1000	2000	30000	-	-	10000	20000	30000	-	-	10000	20000	30000	-	-	10000	20000
Электрификация ДНТ	Управление ЖКХ	-	-	-	-	-	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000
Газификация ДНТ	Управление ЖКХ	3000	-	-	1000	2000	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000
Ремонт подъездных дорог ДНТ	Управление ЖКХ	-	-	-	-	-	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000
Водоснабжение ДНТ	Управление ЖКХ	-	-	-	-	-	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000	7500	-	-	2500	5000

В рамках Программы планируется привлечение средств граждан ДНТ из расчета более 66% к объему средств, предусмотренных на исполнение мероприятий Программы.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

Анализ рисков реализации Программы:

1) Изменения действующего законодательства и экономической ситуации в Республике Адыгея:

- сложность прогнозирования изменений федерального и регионального законодательства в сферах реализации Программы;

- риск изменения экономической обстановки в муниципальном образовании "Город Майкоп".

2) Технологические риски:

- риск невыполнения мероприятий в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими сложностями.

3) Организационные риски:

- форс-мажорные обстоятельства.

4) Риски связанные с финансовым обеспечением Программы, инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации Программы являются:

1) анализ выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;

2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

7. Сведения о возможностях и намерениях Управления сельского
хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
по привлечению средств федерального и республиканского
бюджетов на реализацию целей и задач программы

Привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач Программы на этапе ее утверждения действующими федеральными и республиканскими правовыми актами не предусмотрено.