Постановление Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 9 сентября 2013 г. N 153 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск"

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" согласно приложению.

2. Установить, что положения Порядка применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении муниципального бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования "Город Адыгейск" от 13 мая 2010 года N 74 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ МО "Город Адыгейск", их формирования и реализации".

4. Структурным подразделениям администрации МО "Город Адыгейск" при разработке муниципальных программ руководствоваться Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск", утвержденным настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономического развития и торговли (Черникова Г.И.).

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Единство" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

7. Постановление вступает в силу с даты его подписания.

Глава администрации МО "Город Адыгейск"

Н.Н. Гатагу

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Адыгейск" от 9 сентября 2013 г. N 153)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в пункт 1.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

- муниципальная программа - система мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных полномочий, функций, достижение приоритетов и целей муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования;

- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

- ответственный исполнитель - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" либо иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск";

- соисполнитель - главный распорядитель средств местного бюджета, структурное подразделение администрации МО "Город Адыгейск", являющийся ответственным за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), входящей в состав муниципальной программы;

- участник муниципальной программы - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Адыгейск", иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, либо юридическое лицо, участвующее в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы;

- цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования, достижимый посредством реализации муниципальной программы;

- задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели муниципальной программы;

- целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно выраженная характеристика хода реализации программы, достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач);

- ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального образования по итогам реализации муниципальной программы.

1.2.1. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, содержащие, в том числе, ведомственные целевые программы и (или) основные мероприятия (далее - подпрограммы).

Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Количество подпрограмм в составе одной муниципальной программы должно быть не более девяти.

Подпрограммы и основные мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.

Муниципальная программа может включать подпрограмму, направленную на создание условий для реализации муниципальной программы.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из федеральных законов, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, а также основных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Город Адыгейск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в пункт 1.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.

Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм, ведомственных целевых программ, а также основных мероприятий должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.

Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

1.5. Муниципальные программы, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" не позднее 2-х месяцев до даты внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "Город Адыгейск" на очередной финансовый год и плановый период в Совет народных депутатов муниципального образования "Город Адыгейск". При формировании проекта бюджета Финансовое управление Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" предусматривает в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы отдельной строкой.

1.6. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Город Адыгейск" не позднее 2-х месяцев со дня вступления его в силу.

1.7. Утвержденная муниципальная программа подлежит обязательному опубликованию в газете "Единство" и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

1.8. В целях учета муниципальных программ ответственный исполнитель муниципальной программы предоставляет в Отдел экономического развития и торговли копию муниципальной программы для включения в Реестр муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" и присвоения ей регистрационного номера.

2. Основание и этапы разработки муниципальных программ

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, который утверждается распоряжением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

Проект перечня муниципальных программ формируется Отделом экономического развития и торговли на основании предложений структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" с учетом перечня государственных программ Российской Федерации и Республики Адыгея, во исполнение отдельных поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея, Главы муниципального образования "Город Адыгейск" и вносится в установленном порядке на рассмотрение Главы муниципального образования "Город Адыгейск".

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению Главы муниципального образования "Город Адыгейск" до 1 сентября года, предшествующего планируемому, на основании предложений Отдела экономического развития и торговли.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Перечень муниципальных программ содержит:

наименование программ и подпрограмм;

наименование ответственных исполнителей и соисполнителей;

основные направления реализации муниципальных программ;

примечание.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками муниципальной программы.

2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск", утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).

Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с Отделом экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Отдел экономического развития и торговли) и Финансовым управлением администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Финансовое управление).

Участники муниципальной программы рассматривают и согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий.

Проект муниципальной программы, согласованный всеми участниками, направляется ответственным исполнителем для оценки в Отдел экономического развития и торговли и Финансовое управление.

Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

2.5. Оценку проекта муниципальной программы осуществляют в установленной сфере деятельности Отдел экономического развития и торговли и Финансовое управление.

Отдел экономического развития и торговли оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:

соблюдение требований к содержанию муниципальной программы, установленных Методическими указаниями;

соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования;

соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;

соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4. Методических указаний;

наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, опросов, расчетов и др.).

Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы путем проведения анализа соответствия источников финансирования и правильности расчетов планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы, а также соответствия расходных обязательств на очередной финансовый год и на планируемый период возможностям доходной части муниципального бюджета.

2.6. Оценка проекта муниципальной программы и подготовка по ней заключений осуществляются Отделом экономического развития и Финансовым управлением в срок не более 5 рабочих дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующего проекта муниципальной программы.

2.7. С учетом заключений Отдела экономического развития и торговли и Финансового управления ответственный исполнитель совместно с участниками муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.

2.8. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом заключений Отдела экономического развития и торговли и Финансового управления, вносится в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Адыгейск".

3. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального образования "Город Адыгейск", предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Адыгейск" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

3.2. В случае, если муниципальная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам, относящимся к местному самоуправлению на условиях софинансирования в рамках муниципальной программы, может быть предусмотрено предоставление субсидий из федерального и республиканского бюджетов бюджету муниципального образования "Город Адыгейск".

Условия предоставления, методика расчета субсидий, предоставляемых из федерального и республиканского бюджетов бюджетам муниципальных образований на реализацию таких муниципальных программ, устанавливаются соответствующими государственными программами.

4. Управление и контроль за реализацией муниципальных программ

4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками муниципальной программы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в пункт 4.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками принимать решения о внесении изменений в программу.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

4.3. В целях контроля за реализацией муниципальных программ Отделом экономического развития и торговли ежеквартально осуществляется мониторинг их реализации.

4.4. Финансовое управление представляет в Отдел экономического развития и торговли информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.

4.5. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от участников муниципальной программы и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется в Отдел экономического развития и торговли.

Годовой отчет содержит:

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- информацию о выполненных и невыполненных (с указанием причин) мероприятиях муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году;

- описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;

- сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

- информацию об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме N 6;

- оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности (приложение N 1);

- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

4.6. Финансовое управление в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Отдел экономического развития и торговли информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования на реализацию муниципальных программ.

4.7. Отдел экономического развития и торговли:

- проверяет и в случае необходимости корректирует результаты оценки действующих муниципальных программ;

- осуществляет ранжирование программ по полученной интегральной оценке и определяет рейтинг программ.

Рейтинговая оценка муниципальных программ проводится следующим образом:

- Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 80 до 100 баллов - эффективность программы оценивается как высокая.

- Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 50 до 80 баллов - эффективность программы оценивается как умеренная.

- Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 30 до 50 баллов - эффективность программы оценивается как низкая.

- Если значение балльной интегральной оценки ниже 30 баллов - программа признается неэффективной.

4.8. Отдел экономического развития и торговли ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его на рассмотрение Главе муниципального образования "Город Адыгейск".

4.9. В случае, если эффективность муниципальной программы оценивается как низкая или неэффективная, Отдел экономического развития и торговли вносит Главе муниципального образования "Город Адыгейск" предложение о приостановлении или досрочном прекращении ее реализации.

4.10. По итогам рассмотрения сводного годового доклада Глава муниципального образования "Город Адыгейск" принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальных программ в целом, начиная с очередного финансового года.

4.11. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), и представляет его в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, на рассмотрение Главе муниципального образования "Город Адыгейск" в объеме согласно п. 4.5 данного порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в наименования раздела 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

5. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей
и участников при разработке и реализации муниципальных программ

5.1. Ответственный исполнитель:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в подпункт "а" пункта 5.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками и соисполнителями программы и внесение в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Адыгейск";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в подпункт "б" пункта 5.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень участников и соисполнителей муниципальной программы;

в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;

д) запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

е) рекомендует участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий;

ж) разрабатывает меры по привлечению средств из федерального и республиканского бюджетов, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея для реализации мероприятий муниципальной программы;

з) обеспечивает координацию деятельности участников муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

и) представляет по запросу Отдела экономического развития и торговли сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

к) подготавливает годовой отчет и представляет его в Отдел экономического развития и торговли.

5.2. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Отдела экономического развития и торговли и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 настоящий Порядок дополнен пунктом 5.3

5.3. Соисполнители муниципальной программы:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

б) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы в рамках своей компетенции;

в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономического развития и торговли и финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.

Приложение N 1
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
муниципального образования
"Город Адыгейск"

Оценка
эффективности реализации муниципальной программы
осуществляется согласно следующим критериям

Наименование критерия	Варианты оценки	Значения оценки критерия в баллах (Z)	Весовой коэффициент критерия (N)
1. Соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Город Адыгейск" на - годы	соответствует	5	1,0
	не соответствует	0	1,0
2. Наличие федеральной и (или) республиканской государственной программы аналогичной направленности, которые содержат рекомендации о разработке соответствующих муниципальных программ	программа соответствует критерию	5	1,0
	программа не соответствует критерию	0	1,0
3. Выполнение запланированных мероприятий программы в отчетном году (реализованное частично мероприятие признается невыполненным)	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 80%	10	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 50% и менее 80%	7	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 20% и меньше 50%	4	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий менее 20%	0	1,0
4. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в программе в отчетном году	для достижения целей программы не предусматриваются мероприятия по капитальному строительству	5	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства свыше 50%	5	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства менее 50%	0	1,0
5. Выполнение запланированных мероприятий программы с начала ее реализации (невыполненным признается также и мероприятие, которое выполнено частично)	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 80%	10	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 50% и менее 80%	7	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 20% и менее 50%	4	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий менее 20%	0	1,0
6. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в программе с начала ее реализации	для достижения целей программы не предусматриваются мероприятия по капитальному строительству	5	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства свыше 50%	5	1,0
	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства менее 50%	0	1,0
7. Уровень финансового обеспечения программы с момента начала ее реализации	финансовое обеспечение из всех источников свыше 80% от запланированного объема	10	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников от 50 до 80% от запланированного объема	7	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников от 20 до 50% от запланированного объема	4	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников менее 20% от запланированного объема	0	1,0
8. Уровень финансового обеспечения программы в отчетном финансовом году	финансовое обеспечение из всех источников свыше 80% от запланированного объема	10	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников от 50 до 80% от запланированного объема	7	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников от 20 до 50% от запланированного объема	4	1,0
	финансовое обеспечение из всех источников менее 20% от запланированного объема	0	1,0
9. Доля фактического объема финансирования программы из муниципального бюджета от запланированного объема финансирования в отчетном финансовом году	свыше 80%	10	1,0
	свыше 50% и менее 80%	7	1,0
	свыше 20% и менее 50%	4	1,0
	менее 20%	0	1,0
10. Наличие софинансирования мероприятий программы из внебюджетных источников	да	5	1,0
	нет	0	1,0
11. Количество изменений, внесенных в программу за отчетный год реализации программы (без учета внесенных изменений, связанных с финансированием программы)	изменения не вносились, или внесено одно изменение	10	0,5
	внесены два изменения	7	0,5
	внесено более двух изменений	0	0,5
12. Качество ежегодно представляемой информации (отчета) о выполнении программы за отчетный период	информация полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям	10	0,5
	информация не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения программы	5	0,5
	информация не соответствует установленным требованиям и рекомендациям и материал должен быть переработан	0	0,5
13. Динамика целевых показателей и индикаторов	наличие положительной динамики всех целевых показателей в соответствии с плановыми параметрами, предусмотренными в программе	10	1,5
	общая положительная динамика целевых показателей (50% и более значений запланированных индикаторов достигнуты)	8	1,5
	отсутствие положительной динамики целевых показателей (более 50% значений запланированных индикаторов не достигнуты)	0	1,5

Если реализация программы началась в отчетном финансовом году:

- критерии п. 5 и 6 не рассчитываются; весовой коэффициент критериев п. 3 и 4 удваивается;

- критерий п. 7 не рассчитывается; весовой коэффициент критерия п. 8 удваивается.

Интегральная оценка действующей целевой программы определяется по формуле:

, где

- интегральная (итоговая) оценка программы;

- значение оценки критерия (в баллах);

- весовой коэффициент (вес критерия).

Рейтинговая оценка программы может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.

Для предоставления рейтинговых оценок используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя интегральной оценки программы (Р) в баллах	Качественная характеристика программы
	Высокоэффективная
	Умеренно эффективная
	Низкоэффективная
	Неэффективная

Зам. главы по социальным вопросам

Г.Д. Джамирзе

Методические указания
по разработке муниципальных программ
муниципального образования "Город Адыгейск"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Адыгейск" от 9 декабря 2013 г. N 153)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - муниципальные программы).

1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск", утвержденном настоящим Постановлением.

2. Структура муниципальной программы Муниципальная программа
имеет следующую структуру:

2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 в пункт 2.2 настоящих Методических указаний внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы;

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

5. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 2.2

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы;

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;

8. Характеристика подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы, паспорта ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы;

9. Сведения о возможностях и намерениях структурного подразделения Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы.

2.3. Помимо разделов, указанных в пункте 2.2., текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:

- участие в формировании и реализации государственных программ Российской Федерации и Республики Адыгея;

- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы) (в случае их использования).

2.4. Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам N 2 - 6.

3. Требования по заполнению паспорта
муниципальной программы

3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме N 1.

3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного распоряжением Главы муниципального образования "Город Адыгейск" перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск".

3.3. Исполнители муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.

3.4. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.6. Объем ассигнований включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.

Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.

3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.

4. Требования к содержанию разделов
муниципальной программы

4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"

Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России, Республике Адыгея, среди других муниципальных образований (при возможности такого сопоставления).

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.

4.2. Требования к разделу "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы"

4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея, решений Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, основных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Город Адыгейск".

В разделе должна быть отражена информация о нормативных и правовых актах Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Город Адыгейск", действующих в сфере реализации муниципальной программы.

4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.

4.2.3. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.

4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:

отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

иметь запланированные по годам количественные значения;

определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

должны быть увязаны с показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (при наличии);

рассчитываться по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме N 2.

4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).

4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы определяются при ее разработке.

Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов.

4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы"

Включает перечень и описание отдельных мероприятий структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Адыгейск", посредством которых осуществляется реализация муниципальной программы.

4.4. Требования к разделу "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Отражают основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме N 3.

4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"

Данный раздел включает обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования указывается с расшифровкой по отдельным мероприятиям согласно прилагаемой форме N 4.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников, указывается согласно прилагаемой форме N 5.

4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками"

Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

4.7. Требования к разделу "Участие муниципального образования "Город Адыгейск" в формировании и реализации федеральных и республиканских государственных программ"

1. Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Адыгейск":

1.1. Совместно с отраслевыми республиканскими органами исполнительной власти, являющимися ответственными исполнителями республиканских государственных программ, рассматривают возможность участия муниципального образования "Город Адыгейск" в федеральных и (или) республиканских государственных программах.

1.2. Формируют и утверждают Главой муниципального образования "Город Адыгейск" бюджетные заявки с обоснованием объемов финансирования мероприятий (объектов) в рамках федеральных и республиканских государственных программ и федеральной и республиканской адресных инвестиционных программ на очередной финансовый год и плановый период и направляют их в профильное министерство, являющееся ответственным исполнителем республиканской государственной программы, и в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 5 ноября 2013 г. N 223 настоящие Методические указание дополнены пунктом 4.8

4.8. Требования к разделу "Характеристика подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы, паспорта ведомственных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы"

В данном разделе размещается паспорт подпрограммы, ведомственной целевой программы, входящей в состав муниципальной программы. Дается краткое описание целей и задач подпрограммы, указываются сроки реализации подпрограммы и ее ресурсное обеспечение.

Форма N 1

Паспорт
муниципальной программы
муниципального образования "Город Адыгейск"

Ответственный исполнитель программы
Участники программы
Цели программы
Задачи программы
Целевые показатели эффективности программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы

Форма N 2

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				отчетный год (базовый)	текущий год (оценка)	Первый год планового периода	Второй год планового периода	Третий год планового периода	Послед. годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)	Итого за период реализации программы
	Муниципальная программа
	Показатель
ё

Форма N 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ, ведомственных целевых программ	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта

Форма N 4

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования

Наименование мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Расходы (тыс. рублей)
		первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)	Итого за весь период реализации программы
	всего
	ответственный исполнитель муниципальной программы
	Участник

Форма N 5

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех
источников финансирования

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		первый год планового периода	второй год планового периода	Третий год планового периода	Последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)	Итого за весь период реализации программы
	всего
	федеральный бюджет
	республиканский бюджет
	местный бюджет
	внебюджетные источники

Форма N 6

Сведения о внесенных в муниципальную программу изменениях по
состоянию на

Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель
	(структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Адыгейск")

N п/п	Вид нормативного правового акта	Дата принятия	Номер	Суть изменений (краткое изложение)