Приложение. Ведомственная целевая программа "Профилактика правонарушений в МО "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Красногвардейский район" Республики Адыгея от 14 апреля 2017 г. N 234 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 17 ноября 2014 г. N 591
(с изменениями от 12 ноября 2015 г.,
1 февраля, 8 ноября 2016 г.,
14 апреля, 13 сентября 2017 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Красногвардейский район" Республики Адыгея от 13 сентября 2017 г. N 616 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Ведомственной целевой программы "Профилактика правонарушений в МО "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 годы"

1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Красногвардейский район" или организация, являющаяся главным распорядителем средств бюджета МО "Красногвардейский район"	Администрация МО "Красногвардейский район", отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"
2. Наименование ведомственной целевой программы	"Профилактика правонарушений в МО "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 годы"
3. Наименование муниципальной программы МО "Красногвардейский район"	_______
4. Наименование подпрограммы муниципальной программы МО "Красногвардейский район"	_______
5. Разработчик и руководитель программы	Первый заместитель главы администрации МО "Красногвардейский район"
6. Цели и задачи	Развитие и совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность добровольных общественных формирований и населения.
7. Целевые индикаторы и показатели	_______
8. Характеристика программных мероприятий	Обеспечение безопасных условий проживания граждан, в том числе путем организации профилактики правонарушений и решения проблемы противодействия преступности программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов
9. Сроки реализации	2015 - 2017 годы.
10. Объемы и источники финансирования	2015 год - 10000 руб., 2016 год - 9900 руб., 2017 год - 260000 руб.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение эффективности комплексной системы профилактики правонарушений и снижение количества преступлений и правонарушений в местах массового пребывания граждан

1. Характеристика программных мероприятий

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" является обеспечение безопасных условий проживания граждан, в том числе путем организации профилактики правонарушений.

Преступность на территории Российской Федерации получила широкое распространение, приобрела массовый характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые действия и решения преступными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом социально-экономического развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Среди наиболее важных возможностей можно выделить:

- наличие на федеральном и региональном уровнях нормативного регулирования понятий преступность и правонарушение как социально опасных явлений, что закреплено в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, Уголовном кодексе Российской Федерации, Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в Законе об административных правонарушениях Республики Адыгея;

- наличие на федеральном уровне стратегического подхода и комплекса мероприятий, направленных на противодействие преступности и организацию профилактической работы.

Однако существует и значительное количество проблем, которые необходимо предотвратить. Среди них:

- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к преступным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному явлению. Следует учитывать и историческую взаимосвязь культуры общества и преступности;

- способность преступных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям. "Хитрость" и изменчивость преступности связана с ее латентным характером;

- влияние преступных группировок на решения органов власти, в том числе по вопросам противодействия преступности;

- низкое антипреступное сознание среди населения;

- препятствие преступных элементов верховенству закона.

В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность. В этой связи необходимо использовать имеющиеся сильные стороны, такие как:

- наличие политической воли руководства;

- наличие нормативного регулирования противодействия преступности;

- наличие отдельных механизмов противодействия преступности;

- наличие инструментов для повышения открытости деятельности органов исполнительной власти;

- наличие потенциала соединения разнонаправленных действий в единый комплекс посредством привлечения разных слоев населения, правоохранительных органов, территориальных органов государственной власти, органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, законодательной и судебной ветвей власти, общественных организаций, учреждений и предприятий.

Все это демонстрирует необходимость преодолевать существующие слабые стороны:

- отсутствие комплексного подхода к разработке действенных механизмов противодействия преступности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- недостаточная открытость органов власти и доступность информации об их деятельности в сфере противодействия преступности и правонарушений;

- отсутствие системы регулярного мониторинга преступных проявлений.

Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы противодействия преступности программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов. Важное значение имеет наведение должного порядка в деятельности органов местного самоуправления.

Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не столько на самого преступника, поскольку борьба с преступностью и правонарушениями не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в преступлениях и правонарушениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, сколько на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению преступлений и правонарушений.

Существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.

2. Основные цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является развитие и совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность добровольных общественных формирований и населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) предупреждение правонарушении несовершеннолетними и молодежью;

2) обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи;

3) активизация работы по профилактике правонарушений, совершаемых лицами с алкогольной и наркотической зависимостью, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;

4) активизация работы по профилактике преступлений экономической направленности;

5) оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;

6) предупреждение и пресечение нелегальной миграции;

7) профилактика экстремизма и терроризма, в том числе в подростково-молодежной среде.

Срок реализации Программы 2015 - 2017 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются, за счет средств бюджета МО "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 годы, предусмотренных на Текущее финансирование деятельности администрации МО "Красногвардейский район", а также, средств, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ МО "Красногвардейский район" и ведомственных целевых программ.

Общий объем средств на реализацию отдельных мероприятий Программы составляет 279900 (триста тридцать девять тысяч девятьсот) рублей.

Программой предусмотрено участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления сельских поселений в реализации мероприятий Программы.

4. Мероприятия, предусмотренные Программой

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

2) профилактика правонарушений в общественных местах и жилом секторе;

3) материально-техническое обеспечение деятельности правоохранительных органов по обеспечению профилактики правонарушений;

4) профилактика террористических и экстремистских проявлений;

5) профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодёжи;

6) профилактика правонарушений в сфере нелегальной миграции;

7) социальная профилактика в отношении лиц без определенного места жительства и занятий лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

8) защита собственности от преступных посягательств, борьба с контрафактной продукции;

9) развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений, вовлечение общественности в деятельность по предупреждению правонарушений;

10) профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, приведен в приложении к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Координатором Программы является 1-ый зам. главы администрации МО "Красногвардейский район".

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться структурными подразделениями администрации МО "Красногвардейский район" во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления сельских поселений, общественными и религиозными организациями.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет 1-ый зам. главы администрации МО "Красногвардейский район".

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) повысить эффективность комплексной системы профилактики правонарушений;

2) повысить уровень материально-технического обеспечения структурных подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка;

3) снизить количество преступлений и правонарушений в местах массового пребывания граждан;

4) снизить количество оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у граждан.

Управляющий делами администрации района

А.А. Катбамбетов