Приложение. Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования Республики Адыгея

Приложение
к приказу Министерства финансов
Республики Адыгея
от 16 марта 2011 г. N 39-А

Положение
об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования Республики Адыгея

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2012 г., 12 октября 2013 г., 26 февраля, 17 сентября 2014 г., 14 октября 2015 г.

1. Настоящее Положение определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Республики Адыгея (далее - мониторинг качества финансового менеджмента) - анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса.

2. В целях настоящего Положения под субъектами бюджетного планирования Республики Адыгея (далее - субъекты бюджетного планирования) понимаются исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, а также иные главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Адыгея в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета Республики Адыгея.

3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по двум направлениям и состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента в части исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) за отчетный финансовый год и мониторинга качества финансового менеджмента в части материалов и документов, используемых при составлении проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект республиканского бюджета).

4. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится:

1) на основании данных бюджетной отчетности, сведений, представленных субъектами бюджетного планирования в Министерство финансов Республики Адыгея на основании запросов, материалов и документов, используемых при составлении проекта республиканского бюджета;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Адыгея от 28 сентября 2012 г. N 193-А подпункт 2 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) по двум группам главных распорядителей средств республиканского бюджета. К первой группе относятся субъекты бюджетного планирования, имеющие подведомственные бюджетные и (или) автономные учреждения, ко второй группе - субъекты бюджетного планирования, имеющие только подведомственные казенные учреждения и субъекты бюджетного планирования, не имеющие подведомственные государственные учреждения.

5. Отдел методологии и мониторинга государственных финансов до 15 марта текущего финансового года направляет запрос в виде письма субъектам бюджетного планирования о предоставлении сведений, необходимых для проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента в части исполнения республиканского бюджета за отчетный финансовый год, с указанием срока, в который необходимо их представить.

6. При поступлении от субъектов бюджетного планирования сведений Отдел методологии и мониторинга государственных финансов в течение одного рабочего дня пересылает их в отделы Министерства в соответствии с курируемыми направлениями деятельности.

7. Отделы Министерства, ответственные за предоставление информации, в течение пяти рабочих дней осуществляют проверку представленных субъектами бюджетного планирования сведений и в случае согласия визируют их.

8. В случае выявления расхождения между сведениями, представленными субъектами бюджетного планирования, и сведениями отделов Министерства, ответственных за предоставление информации, в расчет показателей качества финансового менеджмента берутся сведения отделов Министерства, ответственных за предоставление информации.

9. Отдел методологии и мониторинга государственных финансов:

1) до 15 апреля текущего финансового года рассчитывает показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента в части исполнения республиканского бюджета за отчетный финансовый год, указанные в приложении N 1 к настоящему Положению;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Адыгея от 14 октября 2015 г. N 202-А в подпункт 2 пункта 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) до 1 ноября текущего финансового года рассчитывает показатели мониторинга качества финансового менеджмента в части материалов и документов, используемых при составлении проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период, указанные в приложении N 2 к настоящему Положению.

10. Если для определения значений показателей субъект бюджетного планирования не представил в срок, указанный в запросе Министерства, необходимые данные и материалы, то по соответствующему показателю субъект бюджетного планирования получает значение показателя, равное нулю.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Адыгея от 17 сентября 2014 г. N 171-А в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента в части исполнения республиканского бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению, проводится по субъектам бюджетного планирования, имеющим подведомственные бюджетные и (или) автономные учреждения, по показателям 1 - 22, по субъектам бюджетного планирования, имеющим только подведомственные казенные учреждения, и по субъектам бюджетного планирования, не имеющим подведомственные государственные учреждения, по показателям 1 - 5, 7, 17, 18, 20 - 22. По субъектам бюджетного планирования, относящимся ко второй группе, также производится оценка по показателям 8, 19 только в отношении субъектов бюджетного планирования, имеющих подведомственные казенные учреждения.

Мониторинг качества финансового менеджмента в части материалов и документов, используемых при составлении проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению, проводится по субъектам бюджетного планирования, имеющим подведомственные бюджетные (или) автономные учреждения, по показателям 1 - 12, по субъектам бюджетного планирования, имеющим только подведомственные казенные учреждения и по субъектам бюджетного планирования, не имеющим подведомственные государственные учреждения, по показателям 1 - 6, 10, 11.

12. Оценка качества финансового менеджмента по каждому субъекту бюджетного планирования производится по балльной шкале в соответствии с утвержденными настоящим Положением показателями.

13. Для каждого показателя установлено целевое значение, соответствующее наилучшему уровню состояния показателя. Для проведения текущего состояния показателя по сравнению с целевым значением множество значений показателя разбито на интервалы, по каждому из которых установлены свои числовые значения в диапазоне от полного соответствия показателя целевому значению до его значительного или полного несоответствия.

14. Итоговая оценка качества финансового менеджмента определяется как сумма произведений оценок по всем показателям на соответствующие им удельные веса относительной значимости показателей по следующей формуле:

S = SUM (Oi x Vi),

где

S - итоговая оценка качества финансового менеджмента по субъекту бюджетного планирования;

Oi - оценка значения показателя i;

Vi - удельный вес i-го показателя.

15. На основании итоговой оценки качества финансового менеджмента формируется рейтинг субъектов бюджетного планирования, который размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики Адыгея в сети Интернет.

Наименование показателя	Формула расчета значения показателя	Значение показателя	Оценка значения показателя (O), баллы	Удельный вес показателя, (V)	Отделы Министерства, ответственные за предоставление данных
1. Своевременность представления предварительного (планового) реестра расходных обязательств	P - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма субъекта бюджетного планирования (далее - СБП), к которому приложен предварительный (плановый) реестр расходных обязательств СБП на очередной финансовый год и плановый период, в Министерство финансов Республики Адыгея (далее - Министерство) от даты представления предварительного (планового) реестра расходных обязательств, установленной Кабинетом Министров Республики Адыгея	0	5	1,5	Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов
		от 1 до 3	3
		от 3 до 5	1
		свыше 5	0
2. Полнота общей информации о расходных обязательствах	Р = A/Bх100, где A - количество расходных обязательств СБП на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указано хотя бы одно из следующих полей: реквизиты, срок действия нормативного правового акта, являющегося основанием для возникновения расходного обязательства, коды классификации расходов республиканского бюджета, по которым предусмотрены ассигнования на исполнение расходного обязательства; B - общее количество расходных обязательств СБП, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде	0%	5	1,0	Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов
		от 0% до 5%	3
		от 5% до 10%	1
		свыше 10%	0
3. Своевременность формирования бюджетных проектировок в электронном виде в программном комплексе "Хранилище-КС"	Бюджетные проектировки СБП на очередной финансовый год и плановый период сформированы в электронном виде в программном комплексе "Хранилище-КС" в сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея	да	5	1,5	Отдел бюджетной политики в отраслях экономики, Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы, Отдел бюджетной политики государственных органов и иных ведомств
		нет	0
4. Качество формирования бюджетных проектировок в электронном виде в программном комплексе "Хранилище-КС"	Бюджетные проектировки СБП на очередной финансовый год и плановый период сформированы в электронном виде в программном комплексе "Хранилище-КС" качественно (без ошибок)	да	5	1,5	Отдел бюджетной политики в отраслях экономики, Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы, Отдел бюджетной политики государственных органов и иных ведомств
		нет	0
5. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6. Доля бюджетных ассигнований, формируемых в рамках программ	P = (A /B)х100, где: A - сумма бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, сформированных в рамках программ; B - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных СБП на очередной финансовый год	свыше 90%	5	1,5	Отдел бюджетной политики в отраслях экономики, Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы, Отдел бюджетной политики государственных органов и иных ведомств, Отдел методологии и мониторинга государственных финансов
		от 80% до 90%	4
		от 70% до 80%	3
		от 60% до 70%	1
		менее 60%	0
7. Доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых в соответствии с государственными заданиями	P =(A /B)х100, где: A - объем бюджетных ассигнований СБП на предоставление государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых в соответствии с государственными заданиями на очередной финансовый год и плановый период; B - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных СБП на очередной финансовый год	свыше 50 %	5	1,0	Отдел бюджетной политики в отраслях экономики, Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы, Отдел бюджетной политики государственных органов и иных ведомств
		от 30% до 50%	3
		от 10% до 30%	1
		менее 10%	0
8. Наличие результатов мониторинга потребности в предоставлении государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг	Результаты проведенной оценки потребности представлены СБП в Министерство в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2012 года N 26 "О Порядке мониторинга потребности в предоставлении государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг"	да	5	1,0	Отдел методологии и мониторинга государственных финансов
		нет	0
9. Наличие результатов оценки соответствия предоставляемых государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг утвержденным требованиям к качеству оказания государственных услуг	Результаты оценки соответствия предоставляемых государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг утвержденным требованиям к качеству оказания государственных услуг представлены СБП в Министерство в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 мая 2010 года N 96 "О Порядке оценки соответствия предоставляемых государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг утвержденным требованиям к качеству государственных услуг"	да	5	1,0	Отдел методологии и мониторинга государственных финансов"
		нет	0
10. Своевременность подготовки законов Республики Адыгея и нормативных правовых актов Республики Адыгея, необходимых для подготовки проекта закона Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период	Законы Республики Адыгея и нормативные правовые акты Республики Адыгея, необходимые для подготовки проекта закона Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период, приняты не позднее даты внесения проекта закона Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на рассмотрение в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея	да	5	1,0	Отдел бюджетной политики в отраслях экономики, Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы, Отдел бюджетной политики государственных органов и иных ведомств, Отдел методологии и мониторинга государственных финансов"
		нет	0
11. Размещение на официальном сайте СБП в сети Интернет государственных программ и (или) ведомственных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых СБП (в актуальной редакции) и отчетов об их реализации	Р = А, где А = 1, если на официальном сайте СБП в сети Интернет размещаются государственные программы и (или) ведомственные целевые программы, разрабатываемые и реализуемые СБП (в актуальной редакции) и отчеты об их реализации; А = 0, если на официальном сайте СБП в сети Интернет не размещаются государственные программы и (или) ведомственные целевые программы, разрабатываемые и реализуемые СБП (в актуальной редакции) и (или) отчеты об их реализации	1	5	1,0	Отдел методологии и мониторинга государственных финансов
		0	0
12. Размещение на официальном сайте СБП в сети Интернет результатов мониторинга потребности в предоставлении подведомственными государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг	Р = А, где А = 1, если на официальном сайте СБП в сети Интернет размещаются результаты мониторинга потребности в предоставлении подведомственными государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг; А = 0, если на официальном сайте СБП в сети Интернет не размещаются результаты мониторинга потребности в предоставлении подведомственными государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг	1	5	1,0	Отдел методологии и мониторинга государственных финансов
		0	0