Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2016 - 2018 годы

Приложение
к приказу Комитета Республики Адыгея
по взаимодействию с органами
местного самоуправления
от 14 сентября 2015 г. N 35-п

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2016 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2016 г.

1. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа).
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Председатель Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
	приказ от 14 сентября 2015 года N 35-п
Цели ведомственной целевой программы	Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Адыгея
Задачи ведомственной целевой программы	Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2016 - 2018 годы
Целевые индикаторы и показатели	1. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации от общего количества муниципальных служащих. 2. Доля лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего числа лиц, замещающих выборные муниципальные должности.
Объемы финансирования, всего в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Всего: 2700,0 тыс. рублей 2016 год: 900,0 тыс. рублей, 2017 год: 900,0 тыс. рублей, 2018 год: 900,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - своевременное принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея; - создание условий для профессионального развития и подготовки муниципальных служащих

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В рамках реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации принят Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Данным Федеральным законом установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается программами субъектов Российской Федерации и муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Одними из основных направлений развития муниципальной службы в Республики Адыгея являются:

1. Совершенствование нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы;

2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

3. Разработка действенных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих.

Реализация указанных направлений должна осуществляться посредством единой Программы, которая позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы.

С целью эффективного внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия и реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, должны решаться вопросы, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставлением услуг в электронном виде. Для размещения муниципальных услуг в Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимо перевести все предоставляемые муниципальные услуги в электронный вид. В органах местного самоуправления поселенческого уровня специалистов с достаточным уровнем квалификации в области информационных технологий нет, в связи с этим Программой предусмотрено обучение муниципальных служащих в этом направлении.

Согласно требованиям статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, Программа предусматривает повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В 2016 году в пяти муниципальных районах (Гиагинском, Кошехабльском, Красногвардейском, Тахтамукайском и Теучежском) пройдут выборы глав муниципальных образований поселений. В связи с этим планируется направить на переподготовку вновь избранных глав муниципальных образований, т.е. лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

В целом Программа направлена на создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на стимулирование, мотивацию и оценку деятельности муниципальных служащих, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

3. Цель и задачи Программы

Цель: Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Адыгея.

Задачи: Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации Программы - формирование у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципальных образований.

Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- своевременное принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея;

- создание условий для профессионального развития и подготовки муниципальных служащих.

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Планируемое значение по итогам реализации Программы
			на 01.01.2016	на 01.01.2017	на 01.01.2018
1.	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих	%	10,0	10,2	10,4
2.	Доля лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (переподготовку), от общего числа лиц, замещающих выборные муниципальные должности	%	20	22	22

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 28 марта 2016 г. N 15-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники финансирования

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Исполнитель
			всего	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
1.1	Ежегодный мониторинг кадрового состояния органов местного самоуправления Республики Адыгея	-	-	-	-	-	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.2	Разработка на основе результатов кадрового мониторинга плана обучения кадров органов местного самоуправления Республики Адыгея	-	-	-	-	-	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.3	Направление муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, на переподготовку, повышение квалификации	республиканский бюджет Республики Адыгея	2700,0	820,0	900,0	900,0	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.4	Проведение аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
1.5	Анализ кадрового состава органа местного самоуправления	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
1.6	Участие в обучающих семинарах, "круглых столах", конференциях для муниципальных служащих	-	-	-	-	-	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.7	Принятие индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
1.8	Организация участия муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в практических семинарах	республиканский бюджет Республики Адыгея	80,0	80,0	-	-	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления

6. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2016 - 2018 годах.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы, оценка рисков ее реализации

Последовательная реализация Программы позволит:

- осуществлять координацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Республике Адыгея;

- создать единую систему подготовки кадров органов местного самоуправления в Республике Адыгея, базирующуюся на едином образовательном стандарте;

- повысить качественный уровень исполнения муниципальными служащими Республики Адыгея своих должностных обязанностей и оказываемых ими услуг.

В результате реализации Программы планируется обучить не менее 260 человек.

В случае сокращения финансирования Программы мероприятия, предусмотренные Программой, могут быть не выполнены или выполнены не в полном объеме.

8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Общий объем финансирования Программы составляет 2700,0 тыс. руб.

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на соответствующий год.

Для реализации Программы привлечение внебюджетных средств не предполагается.

Потребность органов местного самоуправления в профессиональной переподготовке, повышении квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих приведена в таблице.

N п/п	Специальности курсов повышения квалификации (переподготовки) по программам	Кол-во (чел).
1	Управление государственными и муниципальными заказами	50
2	Управление муниципальным имуществом	25
3	Муниципальные финансы	25
4	Организация и технология защиты информации	40
5	Правовые основы местного самоуправления	35
6	Государственная политика в области противодействия коррупции	25
7	Проблемы межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма	40
8	Государственное и муниципальное управление (переподготовка)	20
	Всего:	260

9. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться на основе показателей статистического наблюдения, путем сопоставления плановых статистических значений целевых индикаторов результативности, а также степени использования бюджетных средств на реализацию Программы по итогам завершения финансового года.

10. Система управления реализацией Программы

Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления:

- проводит согласование объемов финансирования на период реализации программы;

- выполняет мероприятия Программы;

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы;

- заключает государственные контракты на реализацию мероприятий программы с организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством;

- несет ответственность за выполнение задач, достижение утвержденных значений показателей;

- выявляет и устраняет факторы, негативно влияющие на реализацию Программы;

- обеспечивает контроль реализации программы, включающий контроль за целевым использованием денежных средств;

- осуществляет корректировку мероприятий программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея;

- составляет и представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея.