Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 6 ноября 2015 г. N 773 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"

Руководствуясь положением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", Законом Республики Адыгея от 9 февраля 1998 г. N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея" (с изменениями), Уставом муниципального образования "Город Майкоп", а также в целях привлечения российских и иностранных инвесторов, новых инновационных технологий, создания благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить в сети интернет на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 6 ноября 2015 г. N 773)

1. Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Отдел инвестиций и проектного сопровождения
Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Отдел инвестиций и проектного сопровождения
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Отсутствуют
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	- формирование благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса с привлечением новых инновационных технологий; - дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала муниципалитета среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом; - развитие инфраструктуры инновационной сферы; - мобилизация инвестиционных ресурсов муниципалитета и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок
Целевые показатели эффективности программы	- инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования; - количество сформированных инвестиционных проектов; - количество сформированных инвестиционных площадок
Этапы и сроки реализации программы	С 2016 по 2018 годы, без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований программы	Всего - 2609,0 тыс. руб. из бюджета муниципального образования "Город Майкоп", в том числе: 2016 г. - 975,0 тыс. руб. 2017 г. - 854,0 тыс. руб. 2018 г. - 780,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение притока российских и иностранных инвестиций, активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп"

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года определены задачи по переходу экономики на инновационный путь развития.

Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производства, в новые технологии, а также в обучение руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена определяющей ролью инвестиционных процессов в динамичном и устойчивом развитии экономики муниципального образования "Город Майкоп". В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности муниципалитета. Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций.

Муниципальная программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) направлена на:

- увеличение притока прямых инвестиций, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Прямые инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым, инновационным технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Приоритетными инвестиционными проектами считаются те, которые ориентированы на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек. Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципалитета, планомерной, целенаправленной работы по реализации Программы;

- активизацию внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп".

На муниципальном уровне приоритетами внешнеэкономической деятельности является расширение географии международных связей, поддержка местных производителей, стимулирование ввоза в муниципалитет не только готовых образцов продукции, но и прежде всего передовых технологий;

- привлечение средств для создания современных производств и увеличение количества эффективных рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе;

- пополнение доходной части бюджета, путем увеличения налогооблагаемой базы.

Основными проблемами в привлеченных инвестициях является недостаток крупных инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, малое количестве инвестиционно-активных крупных и средних предприятий. Отсутствие необходимой инвестиционной инфраструктуры, административные барьеры и сложности, связанные с подключением к системам инженерной инфраструктуры, отсутствием подготовленных площадок под инвестиционные проекты.

Перечисленные проблемы необходимо решать в соответствии с программно-целевым подходом. Это обеспечит концентрацию ресурсов на решении ключевых проблем в инвестиционной и инновационной сферах, сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запуска механизма саморазвития инновационной системы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере инвестиций. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

Настоящая программа разработана в соответствии с:

- пунктами 15 и 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р;

- Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23.11.2009 N 300;

- Законом Республики Адыгея от 09.02.1998 г. N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея".

В условиях рыночной экономики идет постоянная конкуренция за инвестиционные ресурсы между государствами, регионами, городами и предприятиями. Международные презентационно-выставочные мероприятия являются одним из инструментов в установлении деловых контактов, расширении кооперационных связей. А также развития межрегионального и международного сотрудничества, информирования всех заинтересованных лиц и продвижения муниципального образования "Город Майкоп" на международном уровне. Кроме того, анализ мирового опыта в сфере геоурбанистики позволяет сделать вывод о том, что успех развития муниципального образования "Город Майкоп" во многом зависит от имиджевой политики. Современная политика базируется на использовании современных PR и коммуникационных технологий. Формирование такой политики и соответствующей имиджевой программы является необходимым условием для создания нового креативного имиджа муниципального образования "Город Майкоп" в России и за рубежом. Эффективная имиджевая политика позволит муниципальному образованию "Город Майкоп" занять собственную нишу в растущей конкуренции городов мира за привлечение инвестиционных ресурсов, талантливых людей, креативных профессионалов и менеджеров, как главного ресурса отраслей постиндустриальной эпохи.

Цели Программы:

- создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп".

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- формирование благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса с привлечением новых инновационных технологий;

- дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала муниципалитета среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом;

- развитие инфраструктуры инновационной сферы;

- мобилизация инвестиционных ресурсов муниципалитета и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок.

Эффективность Программы определяется позитивными изменениями, произошедшими в экономике муниципального образования "Город Майкоп" вследствие проведения мероприятий Программы при условии, что будут реализованы основные мероприятия программы.

Ожидаемым результатом реализации программы является увеличение притока российских и иностранных инвестиций, активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп"

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Ед. изм.	Значения показателей эффективности
				2015	2016	2017	2018	Итого за 2016 - 2018 гг.
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
Показатели
1.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы	млн. руб.	7828	8484	9244	10103	27831
2.	Количество сформированных инвестиционных проектов	Инвестиционный каталог Республики Адыгея	Ед.	16	17	18	19	54
3.	Количество сформированных инвестиционных площадок	Инвестиционный каталог Республики Адыгея	Ед.	15	16	17	18	51

Срок реализации Программы с 2016 по 2018 годы, без выделения этапов.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Для достижения цели и решения задач Программы планируется выполнение следующих мероприятий.

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
1.	"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп""	Администрация муниципального образования "Город Майкоп" Отдел инвестиций и проектного сопровождения	2016 - 2018	Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"	- дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала муниципалитета среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом; - мобилизация инвестиционных ресурсов муниципалитета и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок; - формирование благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса с привлечением новых инновационных технологий; - развитие инфраструктуры инновационной сферы	Увеличение притока российских и иностранных инвестиций, активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп"	Показатели 1, 2, 3

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий Программы не предусмотрена.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 2609,0 в том числе: в 2016 году - 975,0 тыс. руб., в 2017 году - 854,0 тыс. рублей, в 2018 - 780,0 тыс. рублей. Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Майкоп" на соответствующие годы.

Таблица N 3

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

тыс. руб.
N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, направления	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за 2016 - 2018 гг.					2016					2017					2018
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"			2609,0			2609,0		975,0			975,0		854,0			854,0		780,0			780,0
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп""	Отдел инвестиций и проектного сопровождения
1.1	Участие в международных и внутрироссийских экономических мероприятиях, поддержание связей с городами побратимами.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	1600,0			1600,0		450,0			450,0		600,0			600,0		400,0			400,0
1.2	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	270,0			270,0		235,0			235,0		90,0			90,0		95,0			95,0
1.3	Разработка и изготовление презентационного материала.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	260,0			260,0		90,0			90,0		85,0			85,0		85,0			85,0
1.4	Организация повышения квалификации руководителей и специалистов администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	479,0			479,0		200,0			200,0		79,0			79,0		200,0			200,0
1.5	Разработка концепции создания и развития Майкопского агроиндустриального парка (МАИП) и Майкопского индустриального парка (МИП), включая бизнес-план.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения

7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:

- отток населения из муниципального образования "Город Майкоп" в соседние районы и регионы.

Снижение численности населения связано с целым рядом факторов, в числе которых ключевые - сложность с трудоустройством, низкий уровень заработной платы во многих отраслях. Необходимо предоставить населению возможность достойного заработка путем создания рабочих мест в разных секторах экономики. Требуется усиление взаимодействия с ВУЗами для приоритетной подготовки и переподготовки специалистов, требующихся предприятиям реального сектора экономики:

- риск неполной реализации Программы;

- отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Программы;

- высокий уровень износа многих объектов инфраструктуры (дороги, инженерные сети и др.).

Состояние коммунального хозяйства характеризуется отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов. Развитие промышленности города стимулирует рост транспортного потока, что обостряет необходимость строительства объездных дорог, своевременного ремонта и расширения существующих.

8. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

Совместных мероприятий, в рамках федеральных и республиканских государственных программ, предполагающих софинансирование, не предусмотрено.