Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 декабря 2013 г. N 288 "О государственной программе Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 гг.
Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 гг.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 343 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 5 декабря 2013 г. N 288
Государственная программа
Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 августа, 31 декабря 2014 г., 12 мая, 15 декабря 2015 г., 22 апреля, 19 июля 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
государственной программы Республики Адыгея "Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея |
|
Соисполнители государственной программы |
отсутствуют |
|
Участники государственной программы |
Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации; государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Стройзаказчик" |
|
Подпрограммы государственной программы |
1) подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"; 2) подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами"; 3) подпрограмма "Охрана окружающей среды"; 4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы" |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
1) ведомственная целевая программа "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы; 2) ведомственная целевая программа "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы |
|
Цели государственной программы |
улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; создание системы обращения с отходами производства и потребления |
|
Задачи государственной программы |
1) обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; 2) формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами; 3) проведение мониторинга радиационного воздействия на человека; 4) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия; 5) реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, природопользования, водных ресурсов |
|
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы |
1) доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%); 2) охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов (%); 3) количество свалок и полигонов (единиц); 4) разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея; 5) количество видов растений, грибов и животных, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (единиц); 6) количество хозяйствующих субъектов, охваченных региональным государственным экологическим надзором |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение государственной программы |
общий объем финансирования составляет 1838128,36 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 226111,56 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 24710,90 тысячи рублей; б) 2015 год - 31940,66 тысячи рублей; в) 2016 год - 38030,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 29775,60 тысячи рублей; д) 2018 год - 33884,80 тысячи рублей; е) 2019 год - 33884,80 тысячи рублей; ж) 2020 год - 33884,80 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 61200,00 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 0,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 0,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 20400,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 0,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 20400,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 20400,00 тысячи рублей; 3) за счет средств местных бюджетов - 397603,80 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 1494,80 тысячи рублей; б) 2015 год - 1494,80 тысячи рублей; в) 2016 год - 0,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 31458,50 тысячи рублей; д) 2018 год - 121051,90 тысячи рублей; е) 2019 год - 121051,90 тысячи рублей; ж) 2020 год - 121051,90 тысячи рублей; 4) за счет средств внебюджетных источников - 1153213,00 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 10000,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 30000,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 102000,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 473000,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 538213,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
1) устойчивое функционирование системы особо охраняемых природных территорий республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны; 2) увеличение количества используемых вторичных материальных ресурсов и увеличение площади рекультивированных земель, занятых санкционированными и несанкционированными свалками; 3) выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию, а также источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в подраздел 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения
1. В сфере водных отношений
Наличие опасного природного явления - наводнений и паводков, несовершенность и ненадежность существующей противопаводковой защиты, рост ущерба от наводнений повышают актуальность создания современной надежной системы защиты от наводнений в Республике Адыгея.
Значимость указанных проблем обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
При подготовке настоящей государственной программы проанализированы разные варианты решения обозначенных выше проблем, каждый из которых направлен на обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Различные варианты решения обозначенных проблем отличаются темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.
Оптимальным вариантом создания условий обеспечения защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод является комплексный подход к решению проблемы.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в области водных отношений, а также обеспечит решение задачи по созданию безопасных условий проживания, обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями).
2. В сфере обращения с отходами производства и потребления
Сложившаяся на территории Республики Адыгея система обезвреживания твердых бытовых отходов основана на их захоронении на санкционированных и несанкционированных свалках. На территории Республики Адыгея существует 20 санкционированных и 17 несанкционированных свалок. Существующие свалки характеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на природную среду. Нормативные требования и стандарты по техническому обустройству, содержанию и эксплуатации санкционированных свалок не соблюдаются. Постоянно растет количество несанкционированных свалок, расположенных на границах населенных пунктов, вдоль автомобильных и железных дорог. Вместе с твердыми бытовыми отходами на свалки поступает большое количество вторичных материальных ресурсов (макулатуры, полимерных материалов, черных и цветных металлов, стекла и т.п.) (далее - ВМР).
Все это наносит значительный ущерб природно-рекреационному потенциалу Республики Адыгея и ухудшает условия проживания населения Республики Адыгея.
3. Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея
Необходимость программного решения проблем в области обеспечения радиационной безопасности населения и территории Республики Адыгея обоснована обязательностью исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности в части разработки и реализации региональных (территориальных) программ и организации контроля за радиационной обстановкой на соответствующей территории, установленных статьей 6 Федерального закона от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с последующими изменениями).
Согласно радиационно-гигиенической паспортизации на территории Республики Адыгея в 2012 году было зарегистрировано 56 организаций, использующих источники ионизирующего излучения (генерирующие), из них 51 - медицинские учреждения.
Ведущими факторами облучения населения являются природные источники облучения (прежде всего, радон в воздухе помещений) и медицинские рентгенодиагностические (флюорографические, рентгенологические, рентгеностоматологические) процедуры, дающие в сумме 99,9% коллективной дозы облучения населения.
4. Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития
особо охраняемых природных территорий республиканского значения
Особо охраняемые природные территории республиканского значения (далее - ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
Охрана ООПТ. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями) передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, осуществляется с оформлением охранного обязательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Республики Адыгея от 29 октября 2014 года N 342 "О регулировании отдельных вопросов в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения" к полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея относится определение порядка охраны территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
В целях обеспечения устойчивого функционирования системы ООПТ, усиления охраны памятников природы республиканского значения необходимо оформление охранных обязательств с обязательным финансированием расходов на обеспечение режима их охраны из республиканского бюджета Республики Адыгея.
Природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" (далее природный парк) предназначен для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия в целях развития рекреационной структуры на особо охраняемых природных территориях республиканского значения.
Природный парк расположен в юго-восточной части Майкопского района Республики Адыгея, площадь парка - 3700 га. Богатое природное наследие, разнообразие флоры и фауны парка представляют уникальные возможности для развития всех видов туризма, в первую очередь экологического. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природный парк, как ООПТ, находится в государственной собственности Республики Адыгея.
Для осуществления полноценной охраны территории природного парка и в связи с труднодоступностью его территории, находящейся на высотах до 2300 м над уровнем моря, длительной протяженностью инспекторских маршрутов необходима аренда гужевого транспорта - 2 голов лошадей для передвижения инспекторского состава, осуществления перевозки грузов и проведения работ по благоустройству парка. Также для улучшения состояния благоустройства парка, уборки твердых бытовых отходов необходимо проведение волонтерских акций с привлечением заинтересованной общественности.
Красная книга Республики Адыгея. Одной из наиболее общепризнанных форм охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений являются Красные книги, имеющие статус справочного и юридического документа. В 1991 году впервые было декларировано создание региональных Красных книг как обязанности субъектов, входящих в состав Российской Федерации.
В соответствии с порядком ведения Красной книги Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2011 года N 204 "О порядке ведения Красной книги Республики Адыгея" (с последующими изменениями), Красная книга Республики Адыгея ведется на основе систематически обновляемых данных о распространении, состоянии и необходимых мерах охраны объектов животного и растительного мира. В соответствии с пунктом 5 порядка ведения Красной книги Республики Адыгея предусматривается обеспечение мониторинга состояния объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея. Мониторинг подразумевает проведение полевых исследований, позволяющих адекватно оценить состояние популяций охраняемых объектов флоры и фауны в Республике Адыгея и разработку научно обоснованных предложений по корректировке перечней охраняемых видов.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 декабря 2015 г. N 270 в раздел II настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) эффективности реализации государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов государственной программы
Одним из основных принципов деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды, обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Документы стратегического планирования Республики Адыгея развивают положения федеральных правовых актов.
Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года, утвержденная Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", определяет основные направления в сфере улучшения экологической ситуации, в том числе снижение негативного воздействия организаций промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, повышение эффективности управления природоохранной деятельностью, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, совершенствование системы экологического образования и просвещения населения.
Целью государственной программы является улучшение состояния окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления.
Для достижения цели государственной программы необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
2) формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами;
3) проведение мониторинга радиационного воздействия на человека;
4) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
5) реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, природопользования, водных ресурсов.
Целевыми показателями (индикаторами) эффективности государственной программы являются:
1) доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%);
2) охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов (%);
3) количество свалок и полигонов (единиц);
4) разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея;
5) количество видов растений, грибов и животных, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (единиц);
6) количество хозяйствующих субъектов, охваченных региональным государственным экологическим надзором.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведена в приложении N 1.1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы:
1) устойчивое функционирование системы ООПТ республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны;
2) увеличение количества используемых вторичных материальных ресурсов и увеличение площади рекультивированных земель, занятых санкционированными и несанкционированными свалками;
3) выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию, а также источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения.
III. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
1) подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея";
2) подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами";
3) подпрограмма "Охрана окружающей среды";
4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы".
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (с последующими изменениями) (далее - постановление Правительства). Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, повышение безопасности гидротехнических сооружений.
В рамках данной подпрограммы предусматривается:
1) строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты;
2) абзац девятый утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца девятого раздела IV
3) эксплуатация гидротехнических сооружений;
4) организационные мероприятия.
Мероприятия подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" направлены на сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
В рамках данной подпрограммы предусматривается:
1) совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР;
2) создание системы экологического информирования по вопросам обращения с отходами, в том числе ВМР, повышение социальной активности населения Республики Адыгея.
3) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);
4) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт);
5) строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (проектно-изыскательские работы);
6) абзац девятнадцатый утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца девятнадцатого раздела IV
7) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт) (проектно-изыскательские работы);
8) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт);
9) реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея (проектно-изыскательские работы);
10) абзац двадцать третий утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца двадцать третьего раздела IV
11) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);
12) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт)$
13) разработка проектов территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, республиканской программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Мероприятия подпрограммы "Охрана окружающей среды" направлены на улучшение состояния окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.
В рамках данной подпрограммы предусматривается:
1) развитие природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
2) обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея;
3) сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
4) абзац тридцать первый утратил силу.
Также предусматривается реализация ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы и ведомственной целевой программы "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы.
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы" направлены на повышение уровня экологической безопасности граждан и улучшение качества окружающей среды.
В рамках данной подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
1) обеспечение деятельности Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея;
2) абзац тридцать шестой утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца тридцать шестого раздела IV
3) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе, описание основных мероприятий государственной программы приводится в характеристике подпрограмм государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение государственной программы
Расходы на реализацию государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, а также средств федерального бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования государственной программы с учетом прогнозной оценки привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, а также средств из внебюджетных источников составляет 1838128,36 тысячи рублей, в том числе:
1) за счет средств федерального бюджета - 61200,00 тысячи рублей, из них:
а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей;
б) 2015 год - 0,00 тысячи рублей;
в) 2016 год - 0,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 20400,00 тысячи рублей;
д) 2018 год - 0,00 тысячи рублей;
е) 2019 год - 20400,00 тысячи рублей;
ж) 2020 год - 20400,00 тысячи рублей;
2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 226111,56 тысячи рублей, из них:
а) 2014 год - 24710,90 тысячи рублей;
б) 2015 год - 31940,66 тысячи рублей;
в) 2016 год - 38030,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 29775,60 тысячи рублей;
д) 2018 год - 33884,80 тысячи рублей;
е) 2019 год - 33884,80 тысячи рублей;
ж) 2020 год - 33884,80 тысячи рублей;
3) за счет средств местных бюджетов - 397603,80 тысячи рублей, из них:
а) 2014 год - 1494,80 тысячи рублей;
б) 2015 год - 1494,80 тысячи рублей;
в) 2016 год - 0,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 31458,50 тысячи рублей;
д) 2018 год - 121051,90 тысячи рублей;
е) 2019 год - 121051,90 тысячи рублей;
ж) 2020 год - 121051,90 тысячи рублей;
4) за счет средств внебюджетных источников - 1153213,00 тысячи рублей, из них:
а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей;
б) 2015 год -10000,00 тысячи рублей;
в) 2016 год - 30000,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 102000,00 тысячи рублей;
д) 2018 год - 473000,00 тысячи рублей;
е) 2019 год - 538213,00 тысячи рублей;
ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4 к государственной программе.
VI. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации государственной программы:
1) финансово-экономические риски;
2) законодательные риски;
3) организационно-управленческие риски;
4) социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует пересмотра целевых показателей (индикаторов) эффективности государственной программы и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. Сокращение финансирования государственной программы негативным образом скажется на экономических показателях государственной программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшении качества жизни населения, развитии экономики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы.
Законодательные риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея в области экологии и природопользования.
Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества реализации государственной программы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы являются:
1) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
2) мониторинг достижения конкретных целей и решения задач государственной программы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;
3) мониторинг изменений федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея и разработка проектов нормативных правовых актов;
4) информационное сопровождение мероприятий программы.
VII. Сведения об участии органов местного самоуправления
в реализации государственной программы
В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), а также статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями):
1) к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
2) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3) к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Решению задачи "Формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами" способствует реализация органами местного самоуправления следующих мероприятий:
1) мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, в том числе ликвидацию и рекультивацию свалок;
2) мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, в том числе приведение мест размещения отходов в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими и природоохранными требованиями; на строительство полигонов твердых бытовых отходов, внедрение раздельного сбора отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления.
Реализация органами местного самоуправления мероприятий по охране окружающей среды внесет значительный вклад в сокращение объемов размещения отходов в окружающую среду.
Участие органов местного самоуправления предполагается в рамках реализации подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами".
Для участия в мероприятиях государственной программы органам местного самоуправления рекомендуется принять аналогичные муниципальные программы.
В целях реализации мероприятий государственной программы предусматривается заключение соглашений между Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея и органами местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
Плановые значения показателей эффективности органов местного самоуправления устанавливаются в соглашениях. Показателями эффективности использования органами местного самоуправления субсидии на мероприятия государственной программы являются:
1) соотношение объемов выполненных работ и объемов финансирования за счет всех источников;
2) соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;
3) степень технической готовности объекта в зависимости от объемов выполненных работ;
4) готовность материалов проектно-сметной документации по рекультивации свалки твердых бытовых отходов.
Мониторинг и оценка участия органов местного самоуправления в реализации государственной программы будет осуществляться на основе показателя, характеризующего долю расходов местных бюджетов на охрану окружающей среды, в том числе на реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды, в общем объеме средств, поступивших в местные бюджеты в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Объем расходов местных бюджетов на реализацию муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды прогнозируется в объеме прогнозируемых доходов местных бюджетов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, зачисляемых в местные бюджеты.
В приложении N 4 приведены расходы местных бюджетов, планируемые органами местного самоуправления в целях выполнения условий получения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию государственной программы.
На реализацию государственной программы предусматривается предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам.
Размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на реализацию конкретного мероприятия государственной программы, определяется по формуле:
,
где:
- объем средств, предоставляемый из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету i-гo на реализацию k-го мероприятия государственной программы;
- объем средств, предусмотренный местным бюджетом i-гo на реализацию k-го мероприятия государственной программы;
- уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея k-го мероприятия государственной программы (в процентах).
Уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея конкретного мероприятия государственной программы определяется исполнителем мероприятий государственной программы по каждому муниципальному образованию в соответствии с вышеуказанной формулой.
Сумма субсидий, предоставляемых местным бюджетам, не может превышать общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренный мероприятиями государственной программы.
Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в паспорт подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие водохозяйственного
комплекса Республики Адыгея"
I. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами
Поверхностные водные ресурсы Республики Адыгея представлены 131 рекой с 3120 притоками длиной до 10 километров, а также Краснодарским, Октябрьским, Шапсугским, Шенджийским, Четукским, Майкопским водохранилищами и около 200 прудами.
Самыми значительными реками Республики Адыгея являются Кубань, Лаба, Белая, Пшиш, Псекупс, Курджипс, Фарс. Все реки Республики Адыгея относятся к бассейну реки Кубань.
Таблица 1
Количество и протяженность
рек на территории Республики Адыгея
|
Градация рек, водотоков |
Длина рек (км) |
Число (единиц) |
Проценты |
Суммарная длина рек (км) |
Проценты |
|
Мельчайшие |
< 10 |
842 |
86,0 |
1342 |
25,6 |
|
Самые малые |
10-25 |
97 |
10,6 |
1191 |
22,7 |
|
Малые |
26-100 |
28 |
2,9 |
1524 |
29,1 |
|
Средние |
101-500 |
6 |
0,5 |
1181 |
22,6 |
|
Большие |
> 500 |
- |
- |
- |
- |
|
Всего |
- |
973 |
100 |
5238 |
100 |
Таблица 2
Основные реки на территории Республики Адыгея
|
Наименование реки |
Код реки |
Площадь водосбора (в тысячах км.кв.) |
Среднегодовой расход (м.куб./ с) |
Годовой объем стока (км.куб.) |
||
|
|
|
|
|
средний |
наибольший |
наименьший |
|
Река Лаба |
АЗО-КУБАНЬ 317 |
12500 |
97,7 |
3,09 |
4,69 |
1,82 |
|
Река Белая |
АЗО-КУБАНЬ 277 |
5990 |
112 |
3,41 |
6,27 |
2,08 |
|
Река Пшиш |
АЗО-КУБАНЬ 265 |
1850 |
24,2 |
0,76 |
1,29 |
0,60 |
|
Река Псекупс |
АЗО-КУБАНЬ 245 |
1430 |
23,5 |
0,74 |
1,24 |
0,31 |
|
Река Курджипс |
АЗО-КУБАНЬ 277'122 |
768 |
8,84 |
0,28 |
0,47 |
0,12 |
Гидрографическая сеть по территории Республики Адыгея распределяется неравномерно. Наибольших величин коэффициент густоты речной сети достигает в горных районах, так, в верховьях рек Белая и Лаба коэффициент густоты речной сети - 1,5-1,9 км/км.кв., в предгорной зоне снижается до 0,6-0,7 км/км.кв. Помимо постоянно действующей речной сети, на склонах гор имеются временные водотоки.
Кроме довольно густой и сложной сети естественных водотоков, на территории Республики Адыгея имеется развитая сеть искусственных оросительно-обводнительных систем.
Средний годовой сток рек, протекающих по Республике Адыгея, составляет 9,9 км.куб. Речной сток, формирующийся на территории Республики Адыгея, в средний по водности год составляет 3,1 км.куб.
Водный режим рек определяется климатическими, гидрогеологическими, орографическими и гидрографическими особенностями территории. Разнообразие физико-географических и климатических условий определило большое разнообразие в условиях формирования стока и в его распределении в течение года. Поверхностный сток на равнине и в предгорьях формируется за счет талых снеговых, дождевых и грунтовых вод, причем доля дождевой составляющей увеличивается с уменьшением высоты водосбора. На реках горной и высокогорной части территории Республики Адыгея существенную роль играет ледниковое питание. Для рек Республики Адыгея характерно отсутствие или неявная выраженность половодья и паводков в любое время года. Значительная неравномерность стока в течение года создает постоянную угрозу наводнений и накладывает ограничения на использование водных ресурсов.
Таблица 3
Характеристика
водохранилищ на территории Республики Адыгея
|
Наименование водохранилища |
Водоток |
Емкость (миллионов м.куб. по проекту/в современном состоянии) |
Площадь зеркала при НПУ (км.кв. по проекту /в современном состоянии) |
Максимальный расход водосбросных сооружений (м.куб./ с по проекту/ в современном состоянии) |
Класс капитальности сооружений напорного фронта по проект у |
Год ввода в эксплуатацию |
||
|
|
|
полная |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
противопаводковая |
мертвого объема |
|
|
|
|
|
Краснодарское |
река Кубань |
3048/2914 |
650/639 |
236/195 |
400/394 |
1500/1500 |
II |
1975 |
|
Шапсугское |
река Афипс |
139,4 |
18,1 |
22,8 |
44,6 |
385 |
IV |
1952 |
|
Октябрьское |
река Супс |
21,5/20,7 |
1,5/6,8 |
6,0/4,8 |
8,3/7,6 |
7,6/4,1 |
IV |
1964 |
|
Шенджийское |
река Чибий |
34/23,9 |
4,4/12,2 |
8,0/6,9 |
7,8/6,9 |
19,5/22,0 |
IV |
1967 |
Подземные воды играют важную роль в обеспечении населения качественной питьевой водой, а также широко используются в различных отраслях экономики Республики Адыгея. На территории Республики Адыгея разведаны и эксплуатируются три месторождения пресных подземных вод, четыре месторождения минеральных и одно месторождение термальных вод.
Пресные подземные воды представлены следующими месторождениями:
1) Майкопское месторождение пресных подземных вод (утвержденные запасы по категориям А+В+С1 - 113,6 тысячи м.куб./сутки), в том числе:
а) Гавердовский участок - 55,7 тысячи м.куб./сутки, подготовлено к освоению 33,3 тысячи м.куб./сутки;
б) Кужорско-Сергиевский участок - 57,9 тысячи м.куб./сутки, подготовлено к освоению 16,4 тысячи м.куб./сутки (не эксплуатируется);
2) Краснодарское месторождение пресных подземных вод (утвержденные запасы А+В+С1 - 93,5 тысячи м.куб./сутки), в том числе Тахтамукайский и Теучежский участки;
3) Пшехинское месторождение (утвержденные запасы А+В+С1 73,8 тысячи м.куб./сутки).
Всего по Республике Адыгея утвержденных запасов пресных подземных вод (по категориям А+В+С1) - 285,9 тысячи м.куб./сутки.
В эксплуатации находятся Гавердовский участок Майкопского месторождения, Пшехинское месторождение и все участки Краснодарского месторождения, расположенные на территории Республики Адыгея.
Водоснабжение пресными подземными водами жилой и промышленной инфраструктуры Гиагинского, Красногвардейского, Шовгеновского, Кошехабльского, а также большей части Майкопского и Теучежского районов осуществляется за счет эксплуатации единичных водозаборов, работающих на неутвержденных запасах.
Общий объем забранной из поверхностных и подземных источников воды в 2011 году составил 172,9 миллиона м.куб., в том числе 149,387 миллиона м.куб. - из поверхностных источников, 23,513 миллиона м.куб. - из подземных водных объектов. Объемы водопотребления из поверхностных и подземных источников остались практически на уровне прошлых лет.
В поверхностные водные объекты с учетом транзитной и коллекторно-дренажной воды было сброшено 217,4 миллиона м.куб. сточных вод, в том числе загрязненных (недостаточно очищенных) 28,4 миллиона м.куб.
Наиболее стабильным остается водозабор из подземных источников, используемых в основном для хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
В Республике Адыгея дефицита пресных подземных и поверхностных вод нет, но в сельской местности в летнее время наблюдаются перебои в хозяйственно-питьевом водоснабжении, на что в первую очередь влияет изношенность водопроводных сетей и отсутствие строительства новых артезианских скважин, служащих источником питьевого водоснабжения.
По информации Адыгейского республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, водность на реках Белая, Курджипс, Дах в 2011 году характеризуется в пределах и около нормы среднемноголетних значений и составляет:
1) Курджипс (гидрологический пост "Нижегородская") - 10,6 м.куб./с;
2) Дах (гидрологический пост "Даховская") - 3,84 м.куб./с;
3) Белая (гидрологический пост "Гузерипль") - 32,7 м.куб./с;
4) Белая (гидрологический пост "Каменномостский") - 54,1 м.куб./с;
5) Белая (гидрологический пост "Грозный") - 76,4 м.куб./с;
6) Фарс (гидрологический пост "Дондуковская") - 8,45 м.куб./с.
В 2011 году значение расхода воды выше на 37% среднемноголетнего показателя и характеризуется как повышенная водность. Основной пик водности наблюдался в мае-июне вследствие выпадения обильных осадков и подъема уровней воды.
Отбор проб на химический анализ проводился в 6 пунктах. Основными водными объектами являются реки Белая, Лаба, Пшиш. Случаев высокого загрязнения обнаружено не было.
Кислородный режим удовлетворительный. Водородный показатель в пределах нормы.
Среднегодовые величины биохимической потребности в кислороде за 5 суток по всем рекам не превышали 1 предельно допустимой концентрации (далее - ПДК).
Вследствие резкого подъема уровня из-за выпадения сильных осадков выше по течению рек выявлено 3 случая повышенного содержания взвешенных веществ:
1) река Лаба (7 июля 2011 года в районе хутора Догужиева 1086 мг/дм.куб.);
2) река Белая (20 октября 2011 года в районе аула Адамий 1130 мг/дм.куб.);
3) река Пшиш (20 октября 2011 года в районе хутора Фокина 1122 мг/дм.куб.).
В притоках реки Кубани содержится повышенное количество соединений тяжелых металлов.
Среднегодовые концентрации меди изменялись в створах от 2 до 5 ПДК (в 2010 году от 4 до 6 ПДК). Максимальные концентрации меди обнаружены в январе 2010 года (14 ПДК) и октябре 2010 года (18 ПДК) в реке Белой в районе аула Адамий, в октябре - в реке Пшиш в районе хутора Фокина (19 ПДК), в реке Лабе в районе хутора Догужиева (13 ПДК).
Среднегодовые величины железа общего изменялись от 1 до 2 ПДК (в 2010 году - от 2 до 5 ПДК). Среднегодовые концентрации азота аммонийного, азота нитридного, азота нитратного, синтетических поверхностно активных веществ (далее - СПАВ), нефтепродуктов не превышали ПДК.
Хлор- и фосфорсодержащие органические соединения не обнаружены.
Наименьшим было загрязнение в створах:
1) реки Пшиш выше и ниже города Хадыженска (в 2011 году показатели удельного комбинаторного индекса загрязнения воды (далее - УКИЗВ) составили 0,99 и 0,92, в 2010 году - 1,95 и 1,87 соответственно);
2) реки Белой, выше города Майкопа (в 2011 году показатель УКИЗВ составил 0,87, в 2010 году - 1,79).
По указанным показателям вода относится к 1 классу, то есть "условно чистая". По показателям 2010 года вода относилась к 2 классу и считалась "слабо загрязненной".
Качество воды в створах реки Белой:
1) в районе поселка Гузерипль в 2011 году показатель УКИЗВ составил 1,67; в 2010 году - 1,73;
2) в районе ниже города Майкопа в 2011 году показатель УКИЗВ составил 1,85; в 2010 году - 2,12.
Качество воды в створе реки Белой ниже города Майкопа улучшилось, перейдя из 3 класса разряда "а" - "загрязненная" в класс 2 - "слабо загрязненная". В остальных створах качество воды осталось без изменения.
Наибольшим было загрязнение в створах:
1) реки Пшиш в районе хутора Фокина (в 2011 году показатель УКИЗВ составил 3,82; в 2010 году - 3,03);
2) реки Белой в районе аула Адамий (в 2011 году показатель УКИЗВ составил 3,13; в 2010 году - 2,67). Качество воды в данном створе ухудшилось на 1 разряд, перейдя из 3 класса разряда "а" "загрязненная" в 3 класс разряда "б" - "очень загрязненная".
Паводки на водных объектах на территории Республики Адыгея формируются во все сезоны года. В большинстве случаев паводковые ситуации характерны для рек, истоки и верхнее течение которых располагаются в горной части, среднее и нижнее течение на равнине, имеющих смешанный тип питания, что является основной причиной их неустойчивого режима: Белая, Курджипс, Лаба, Фарс, Пшиш, Псекупс, Афипс. На равнинных реках (Улька, Айрюм, Гиага), имеющих дождевой тип питания и сток которых зарегулирован многочисленными русловыми прудами, паводки - явление довольно редкое и наблюдается только при интенсивном снеготаянии, при выпадении обильных осадков, особенно при наложении этих явлений. Тогда происходит резкий подъем уровней воды на 3-5 метров в течение нескольких часов, что при авариях на подпорных сооружениях приводит к затоплению значительных площадей. Многочисленные мелкие реки и ручьи также могут стать причиной подтоплений объектов и жилых домовладений.
Наиболее высокие паводки наблюдаются:
1) на реках Кубань и Белая - в течение всего года;
2) на реках Лаба, Белая и их притоках - чаще в летний период;
3) на притоках западнее Пшиша - в течение всего года с максимумом повторяемости и интенсивности в холодную часть года.
В паводкоопасных зонах и местах, подверженных негативному воздействию речных вод, находится 83 (35%) населенных пункта, в которых проживает 70,5 тысячи человек (15% населения Республики Адыгея).
В результате неблагоприятных метеорологических условий в Республике Адыгея 20 июня 2002 года произошел подъем уровня воды в бассейнах рек Лаба, Белая и Курджипс. Была затоплена (подтоплена) территория общей площадью 438 км.кв. Максимальная глубина воды составила 0,5-1,2 м в городе Майкопе, Майкопском, Кошехабльском, Шовгеновском и Красногвардейском районах, до 3,5 м - в Хатукайской долине Красногвардейского района.
Продолжительность затопления территории была до 16 часов в пойме реки Белой и от 30 до 58 часов в пойме реки Лаба, в Хатукайской долине - около 43 суток.
В зоне затопления (подтопления) оказалось 32 населенных пункта. Паводком были нарушены условия жизнедеятельности более 17 тысяч человек. К проведению аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации было привлечено более 2 тысяч человек, свыше 200 единиц техники. В ходе спасательных работ спасено более 200 человек, эвакуировано 7866 человек.
В результате наводнения пострадало 4504 семьи. Было полностью или частично разрушено 3720 домов. Результаты наводнения представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
Наименование городов и районов |
Количество семей |
Количество домов |
||||
|
всего |
полностью лишившихся жилья |
частично лишившихся жилья |
всего |
аварийных |
подлежащих капитальном у ремонту |
|
|
Город Майкоп |
101 |
17 |
84 |
88 |
15 |
73 |
|
Кошехабльский район |
1849 |
735 |
1114 |
1849 |
735 |
1114 |
|
Красногвардейский район |
2293 |
956 |
1337 |
1549 |
803 |
746 |
|
Майкопский район |
133 |
31 |
102 |
109 |
20 |
89 |
|
Шовгеновский район |
128 |
76 |
52 |
125 |
73 |
52 |
|
Итого по Республике Адыгея: |
4504 |
1815 |
2689 |
3720 |
1646 |
2074 |
Повреждено 11 объектов жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), 4 водозабора, 450 метров Майкопского группового водовода, 7 школ, 7 других объектов образования, 2 больницы, 7 объектов культуры, 7,1 километра газопроводов, 8 мостов (2 автомобильных и 6 пешеходных), 75,4 километра автомобильных дорог, 10,1 километра линий электропередачи, 117 трансформаторных подстанций, 4096 колодцев, 48,3 километра дамб обвалования, затоплено более 33,1 гектара сельхозугодий. Нарушено электроснабжение в 14 населенных пунктах, газоснабжение - в 11 населенных пунктах.
Ущерб от наводнения составил 1 миллиард 900 миллионов рублей.
В результате выпадения обильных осадков с 25 по 27 октября 2003 года подтоплено 8 населенных пунктов Майкопского, Шовгеновского, Красногвардейского, Кошехабльского районов. Ущерб составил 150 миллионов рублей.
В результате резкого потепления до +22 °С с 27 по 29 февраля 2004 года вышли из берегов реки Фарс, Ходзь, Чехрак. В зоне затопления оказались следующие населенные пункты: хутор Чехрак, хутор Красный, аул Блечепсин, хутор Игнатьевский, поселок Дружба, аул Ходзь, хутор Смольчев-Малиновский. Ущерб составил 2,0 миллиона рублей.
В результате дождевого паводка с 5 по 12 марта 2004 года оказались подтоплены город Майкоп, Кошехабльский, Гиагинский, Шовгеновский, Красногвардейский, Теучежский районы. Зона затопления составила 62,05 км.кв. Пострадало 1833 га сельскохозяйственных угодий. Талыми водами подтоплено 12 населенных пунктов (244 дома, 660 подворий), разрушено 6 участков дамб, частично повреждены 1 автомобильный и 1 пешеходный мосты. Ущерб составил 23,2 миллиона рублей.
В результате продолжительных ливневых осадков, выпавших 21 августа 2004 года, и образования дождевого паводка на реках Курджипс и Шунтук произошло подтопление 229 домов в станицах Курджипской, Дагестанской, хуторе Шунтук Майкопского района. Повреждено 840 квадратных метров дорожного полотна, 2 комплексные трансформаторные подстанции, 1 опора линии электропередач (далее - ЛЭП). Площадь зоны затопления составила 5,4 км.кв. Ущерб составил 20,0 миллиона рублей.
Продолжительный дождь с 30 ноября по 10 декабря 2004 года и интенсивное таяние снега привели к повышению уровня воды в реках Фарс, Пшиш, Гиага, Чехрак, Грязнуха, Марта, Улька, Апчас, Псенафа, переполнению талыми водами искусственных водоемов и прорыву плотин (11 на реке Гиага и 1 на реке Псенафа). Подтоплено 33 населенных пункта, 934 домовладения, нарушены условия жизнедеятельности 4347 человек, из них 1018 детей. Площадь подтопления составила 14,8 км.кв. Повреждено 0,2 километра ЛЭП, 54,8 километра автодорог, 7 автомостов, 4 пешеходных моста, 45 метров газопроводов, 12 прудовых плотин. Ущерб составил 102 миллиона рублей.
В период с 23 по 30 мая 2011 года в результате активного снеготаяния в горной зоне и одновременного выпадения обильных ливневых осадков произошел резкий подъем уровней рек, что вызвало подтопление на территории 5 муниципальных образований: Майкопского, Кошехабльского, Гиагинского, Шовгеновского и Красногвардейского районов. В зону подтопления попало 33 населенных пункта. Наиболее тяжелая обстановка сложилась на реке Фарс в станице Дондуковской Гиагинского района, аулах Кабехабль и Пшичо Шовгеновского района. В результате чрезвычайной ситуации пострадало 2152 домовладения (4900 человек), объекты коммунального хозяйства и социальной сферы (171 единица), водозащитные дамбы (12 штук), сельхозугодья (17510 га зерновых). Общий материальный ущерб от паводка составил 877,6 миллиона рублей.
На территории Республики Адыгея в настоящее время по данным инвентаризации, проведенной Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, расположено 163 гидротехнических сооружения, в том числе 23 защитных гидротехнических сооружения, 36 напорных гидротехнических сооружений, 20 водозаборных гидротехнических сооружений, 15 водосбросных гидротехнических сооружений, 5 гидротехнических сооружений объектов энергетики. Бесхозяйными остаются 64 гидротехнических сооружения, имеющие значительный износ и низкий уровень надежности.
Наличие опасного природного явления - наводнений и паводков, несовершенность и ненадежность существующей противопаводковой защиты, рост ущерба от наводнений повышают актуальность создания современной надежной системы защиты от наводнений в Республике Адыгея.
Значимость указанных проблем обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Адыгея от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" (далее - подпрограмма) разработана с учетом положений федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".
При подготовке подпрограммы проанализированы разные варианты решения обозначенных выше проблем, каждый из которых направлен на обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики Республики Адыгея от наводнений и иного негативного воздействия вод. Различные варианты решения обозначенных проблем отличаются темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.
Наиболее оптимальным вариантом создания условий обеспечения защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод является комплексный подход к решению проблемы.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в области водных отношений, а также обеспечит решение задачи по созданию безопасных условий проживания, обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года".
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел II подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" настоящего приложения внесены изменения
II. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы
и показатели, отражающие ход ее выполнения
Основной целью подпрограммы является обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) строительство сооружений инженерной защиты;
2) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.
Важнейшими целевыми показателями и индикаторами подпрограммы являются:
1) увеличение доли населения Республики Адыгея, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения Республики Адыгея, проживающего на таких территориях, с 8,63 процента на конец 2013 года до 10,31 процента на конец 2020 года;
2) доведение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления до 8,0 километра;
3) доля поставленных на кадастровый учёт границ водоохранных зон водных объектов на территории Республики Адыгея, установленных в 2010 - 2012 годах.
Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
Разработка подпрограммы проведена с учетом требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июля 2012 года N 219 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов" (с последующими изменениями) и примерного образца (макета) региональной программы/подпрограммы в области использования и охраны водных объектов, размещенного на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы является несоответствие результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы приведена в приложении N 1 к подпрограмме.
III. Мероприятия подпрограммы
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Республики Адыгея настоящей подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по защите от негативного воздействия вод населения Республики Адыгея и объектов экономики Республики Адыгея.
Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве/реконструкции сооружений инженерной защиты от наводнений и иного негативного воздействия вод, составляет 111,7 километра.
При этом текущий уровень эксплуатационной надежности объектов инженерной защиты не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.
С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве, реконструкции сооружений инженерной защиты составляет 88,527 километра.
В рамках реализации подпрограммы предполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 8,0 километра, что позволит в некоторой степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по проектированию капитального ремонта 1 защитной дамбы протяженностью 3,8 километра.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел IV подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 103084,40 тысяч рублей, в том числе:
1) за счет средств федерального бюджета - 61200,00 тысячи рублей;
2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 41884,40 тысячи рублей.
Предоставление субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".
Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации государственной программы, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации государственных программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2013 года N 180 "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Республики Адыгея, их формировании и реализации".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 4 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 343 в раздел V подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" настоящего приложения внесены изменения
V. Механизм реализации подпрограммы, включающий в себя механизм
управления подпрограммой, распределение сфер ответственности
и механизм взаимодействия государственных заказчиков подпрограммы
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея как государственный заказчик подпрограммы определяет формы и методы управления подпрограммой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение подпрограммы.
Прекращение реализации мероприятий подпрограммы или внесение изменений в подпрограмму возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию подпрограммы:
1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных подпрограммой;
2) изменение федерального законодательства;
3) форс-мажорные обстоятельства.
Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:
1) привлечение дополнительных источников финансирования;
2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.
VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программно-целевого метода управления подпрограммой.
В результате реализации мероприятий подпрограммы будет обеспечено:
1) строительство и реконструкция 8,0 километра сооружений инженерной защиты;
2) запроектирован капитальный ремонт 1 защитного гидротехнического сооружения длиной 3,8 километра;
3) проведение мониторинга состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей;
4) проведение мониторинга состояния гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея;
5) предотвращение вероятного ущерба от наводнений и иного негативного воздействия вод в размере 1191 миллиона рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
водохозяйственного комплекса
Республики Адыгея"
Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы
"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"
С изменениями и дополнениями от:
27 августа 2014 г., 19 июля 2016 г.
1. Методика расчета целевого показателя (индикатора) "Доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" приведена в приложении N 1.1 к государственной программе Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы.
2. Целевой показатель (индикатор) "Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается нарастающим итогом как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (источник информации - проекты строительства и реконструкции сооружений инженерной защиты и берегоукрепления).
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 настоящее приложение дополнено пунктом 3
3. Целевой показатель (индикатор) "Доля поставленных на кадастровый учёт границ водоохранных зон водных объектов на территории Республики Адыгея, установленных в 2010 - 2012 годах" определяется на 2016 год. Выполнение запланированных на 2016 год работ соответствует 100 процентному выполнению данного показателя.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
водохозяйственного комплекса
Республики Адыгея"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2014 г., 15 декабря 2015 г., 22 апреля, 19 июля 2016 г.
|
Наименование мероприятий |
Источники финансирования |
2014-2020 годы, всего (тысяч рублей) |
В том числе: |
Сроки реализации |
Мощность объект а |
Единица измерения мощности объекта |
Ожидаемые результаты |
||||||
|
|
|
|
2014 год (тысяч рублей) |
2015 год (тысяч рублей) |
2016 год (тысяч рублей ) |
2017 год (тысяч рублей) |
2018 год (тысяч рублей ) |
2019 год (тысяч рублей ) |
2020 год (тысяч рублей ) |
|
|
|
|
|
I. Основное мероприятие "Строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты" | |||||||||||||
|
1. Строительство защитной дамбы на реке Лабе в районе села Вольного Кошехабльского района (в том числе проектно-изыскательские работы) |
всего |
26351,77 |
2400,00 |
1151,77 |
0,00 |
22800,0 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2014-2017 годы |
4,5 |
км |
защита 945 человек, предотвращаемый ущерб - 711,0 миллиона рублей |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
20400,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
20400,0 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
5951,77 |
2400,00 |
1151,77 |
0,00 |
2400,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
2. Строительство защитной дамбы на реке Лабе в Красногвардейском районе |
всего |
48000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2400,00 |
22800,00 |
22800,00 |
2018-2020 годы |
3,5 |
км |
защита 311 человек, предотвращаемый ущерб -480,0 миллиона рублей |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
40800,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
20400,00 |
20400,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
7200,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2400,00 |
2400,00 |
2400,00 |
|
|
|
||
|
Всего по основному мероприятию подпрограммы |
всего |
74351,77 |
2400,00 |
1151,77 |
0,00 |
22800,00 |
2400,00 |
22800,00 |
22800,00 |
|
|
|
защита 1256 человек, предотвращаемый ущерб -1191 миллион рублей, общая протяженность защитных сооружений - 8,0 километра |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
61200,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
20400,00 |
0,00 |
20400,00 |
20400,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
13151,77 |
2400,00 |
1151,77 |
0,00 |
2400,00 |
2400,00 |
2400,00 |
2400,00 |
|
|
|
||
|
II. Основное мероприятие "Эксплуатация гидротехнических сооружений" | |||||||||||||
|
1. Эксплуатация гидротехнически х сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея |
всего |
12300,0 0 |
1500,00 |
2400,00 |
2400,0 0 |
1500,0 0 |
1500,0 0 |
1500,00 |
1500,0 0 |
2014-2020 годы |
до 12 |
штук |
поддержание в безопасном состоянии гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или бесхозяйных гидротехнических сооружений |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
12300,00 |
1500,00 |
2400,00 |
2400,00 |
1500,00 |
1500,0 0 |
1500,00 |
1500,00 |
|
|
|
||
|
2. Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Центр по эксплуатации гидротехнически х сооружений" |
всего |
7639,40 |
0,00 |
3196,80 |
4442,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2015-2020 годы |
|
|
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
7639,40 |
0,00 |
3196,80 |
4442,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
Всего по основному мероприятию подпрограммы |
всего |
19939,40 |
1500,00 |
5596,80 |
6842,6 0 |
1500,0 0 |
1500,00 |
1500,00 |
1500,00 |
2014-2020 годы |
до 12 |
штук |
поддержание в безопасном состоянии гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или бесхозяйных гидротехнических сооружений |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
19939,40 |
1500,00 |
5596,80 |
6842,6 0 |
1500,00 |
1500,00 |
1500,00 |
1500,00 |
|
|
|
||
|
III. Основное мероприятие "Организационные мероприятия" | |||||||||||||
|
1. Картирование зон возможного затопления территории Республики Адыгея при паводках различной обеспеченности |
всего |
3500,00 |
500,00 |
1000,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
2014-2020 годы |
6701 |
кв. км |
размещение новых объектов с учетом возможных рисков, развитие системы страхования |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
3500,00 |
0,00 |
1000,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
|
|
|
||
|
2. Мониторинг состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей |
всего |
3093,23 |
0,00 |
593,23 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
2014-2020 годы |
6701 |
кв. км |
контроль за изменением состояния водных объектов, обоснование необходимости проведения предупреди тельных мероприятий |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
3093,23 |
0,00 |
593,23 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
|
|
|
||
|
3. Мониторинг состояния гидротехнически х сооружений Республики Адыгея |
всего |
600,00 |
100,00 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
2014-2020 годы |
47 |
гидроузлы |
контроль за изменением состояния гидротехнических сооружений, обоснование необходимости проведения предупреди тельных мероприятий |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
600,00 |
100,00 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
|
|
|
||
|
4. Создание xml-файла границ водоохранных зон водных объектов на территории Республики Адыгея |
|
1600,00 |
0,00 |
0,00 |
1600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
постановка на кадастровый учёт границ водоохранных зон водных объектов на территории Республики Адыгея |
|
Всего по основному мероприятию подпрограммы |
всего |
8793,23 |
100,00 |
1693,23 |
2600,00 |
1100,00 |
1100,00 |
1100,00 |
1100,00 |
|
|
|
|
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
8793,23 |
100,00 |
1693,23 |
2600,00 |
1100,00 |
1100,00 |
1100,00 |
1100,00 |
|
|
|
||
|
Всего по подпрограмме |
всего |
103084,40 |
4000,00 |
8441,80 |
9442,60 |
25400,00 |
5000,00 |
25400,00 |
25400,00 |
|
|
|
защита 1256 человек, предотвращаемый ущерб 1191 миллион рублей, общая протяженность защитных сооружений - 8,0 километра |
|
в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
61200,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
20400,00 |
0,00 |
20400,00 |
20400,00 |
|
|
|
||
|
республиканский бюджет Республики Адыгея |
41884,4 |
4000,00 |
8441,80 |
9442,60 |
5000,0 0 |
5000,00 |
5000,00 |
5000,00 |
|
|
|
||
Подпрограмма
"Обращение с отходами производства и потребления,
в том числе вторичными материальными ресурсами"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в паспорт подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления,
в том числе вторичными материальными ресурсами"
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из наиболее актуальных экологических проблем в Республике Адыгея является обращение с отходами производства и потребления (далее - отходы).
В связи с ростом производства увеличиваются и объемы размещаемых на территории Республики Адыгея отходов.
Ежегодно организациями и населением на существующие свалки вывозится около 400 тысяч тонн отходов. В результате на территории Республики Адыгея уже накоплено более 16 миллионов кубических метров отходов.
По данным генеральных схем очистки территорий населенных пунктов охват планово-регулярной очисткой составляет 63,7% от общей численности населения Республики Адыгея. В большинстве сельских населенных пунктов система очистки территорий не действует, отходы сжигаются или захораниваются на несанкционированных свалках.
Сложившаяся на территории Республики Адыгея система обезвреживания твердых бытовых отходов основана на их захоронении на санкционированных и несанкционированных свалках. На территории Республики Адыгея существует 20 санкционированных и 17 несанкционированных свалок. Существующие свалки характеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на природную среду. Нормативные требования и стандарты по техническому обустройству, содержанию и эксплуатации санкционированных свалок не соблюдаются. Постоянно растет количество несанкционированных свалок, расположенных на границах населенных пунктов, вдоль автомобильных и железных дорог. Вместе с твердыми бытовыми отходами на свалки поступает большое количество вторичных материальных ресурсов (макулатуры, полимерных материалов, черных и цветных металлов, стекла и т.п.) (далее - ВМР).
Все это наносит значительный ущерб природно-рекреационному потенциалу Республики Адыгея и ухудшает условия проживания населения Республики Адыгея.
При подготовке настоящей подпрограммы были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР, но отличается от остальных темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.
Оптимальным вариантом создания условий для формирования комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР, является комплексный подход к решению проблемы.
К ожидаемым результатам реализации подпрограммы можно отнести организацию переработки отходов на базе 3 межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 декабря 2015 г. N 270 в раздел II подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы,
цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, определяет в качестве одного из основных направлений государственной политики в области экологии снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение, основной задачей которой является снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации от 30 апреля 2012 года, определяют, что при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами используются следующие механизмы:
1) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
2) создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
3) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
Документы стратегического планирования Республики Адыгея развивают положения нормативных правовых актов Российской Федерации.
Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года, утвержденная Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", в части обеспечения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды определяет развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов.
Целью подпрограммы является формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов;
2) повышение экологической культуры и воспитание экологического сознания у населения Республики Адыгея;
3) ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация нарушенных земель.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
1) охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов (в процентах);
2) количество свалок и полигонов (в штуках);
3) объем захоронения твердых бытовых отходов (неутильная часть твердых бытовых отходов) (в процентах);
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе. В качестве базового года для расчета значений показателей подпрограммы определен 2012 год.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.
На территории Республики Адыгея в рамках государственно-частного партнерства планируется строительство трех межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов. С этой целью предусматривается создание трех инвестиционных площадок для размещения Майкопского,
Красногвардейского и Адыгейского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов со строительством объектов инфраструктуры для них (подведение инженерных сетей системы водоснабжения и линии электроснабжения с подстанцией).
Развитие системы управления отходами и ВМР в Республике Адыгея по предлагаемому подпрограммой варианту позволит организовать систему обращения с отходами производства и потребления на современном уровне, характеризующуюся понятием "Управление отходами". Основу данного варианта развития системы управления отходами и ВМР составляет зонирование территории Республики Адыгея по принципу отнесения нескольких муниципальных районов или групп поселений к одному отходоперерабатывающему комплексу.
Один из таких комплексов должен иметь статус республиканского "Технопарка" и обеспечивать логистику движения потоков и полную переработку ВМР, собираемых на всей территории Республики Адыгея.
Достоинствами данного варианта являются:
1) возможность привлечения средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий создания комплексной системы управления отходами и ВМР;
2) обеспечение наиболее полного охвата населения планово-регулярным сбором и вывозом коммунальных отходов;
3) возможность приобретения полного набора современной техники и возможность маневра при ее эксплуатации;
4) осуществление учета при размещении объектов по сбору, транспортировке (вывозу), первичной переработке вторичных материальных ресурсов и захоронению твердых бытовых отходов, интересов не только отдельных муниципальных образований, но и Республики Адыгея в целом;
5) строительство на территории Республики Адыгея оптимального количества современных полигонов, что высвободит значительные площади земель для строительства и сельского хозяйства;
6) привлечение инвесторов для строительства и эксплуатации межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов;
7) возможность создания на территории Республики Адыгея современных отходоперерабатывающих предприятий;
8) обеспечение реализации государственной политики в области обращения с отходами, направленной на максимальное использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;
9) формирование новой отрасли экономики Республики Адыгея отходопереработки.
Недостатками данного варианта являются:
1) необходимость создания новых организационных структур (межмуниципальные управленческие органы, акционерные общества и т.п.);
2) сложность межбюджетных расчетов между муниципальными образованиями за оказанные услуги.
Реализация потребует взаимодействия администраций муниципальных образований в сфере обращения с отходами, совершенствования законодательства Республики Адыгея и муниципальных правовых актов, определяющих порядок обращения с отходами и ВМР.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации 2014 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел IV подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот.
В рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1) совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами, в том числе BMP;
2) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);
3) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт);
4) строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (проектно-изыскательские работы);
5) абзац седьмой утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца седьмого раздела IV
6) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт) (проектно-изыскательские работы);
7) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт);
8) реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея (проектно-изыскательские работы);
9) абзац одиннадцатый утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца одиннадцатого раздела IV
10) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);
11) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт);
12) создание системы экологического информирования по вопросам обращения с отходами, в том числе BMP, повышение социальной активности населения Республики Адыгея;
13) разработка проектов территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, республиканской программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Основное мероприятие "Совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР" включает в себя следующие мероприятия:
1) ликвидация несанкционированных и мелких санкционированных свалок;
2) рекультивация санкционированных свалок;
3) проектирование и строительство межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов.
Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка конкурсной документации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);
2) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы).
Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка аукционной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт).
Основное мероприятие "Строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (проектно-изыскательские работы)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка конкурсной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (проектно-изыскательские работы).
Абзацы двадцать восьмой - тридцатый утратили силу.
Информация об изменениях:
Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт) (проектно-изыскательские работы)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка конкурсной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт) (проектно-изыскательские работы).
Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка аукционной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт).
Основное мероприятие "Реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея (проектно-изыскательские работы)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка конкурсной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея (проектно-изыскательские работы).
Абзацы сороковой - сорок второй утратили силу.
Информация об изменениях:
Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 мЗ/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка конкурсной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы).
Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3 /час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт)" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка аукционной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт).
Основное мероприятие "Создание системы экологического информирования по вопросам обращения с отходами, в том числе BMP, повышение социальной активности населения Республики Адыгея" включает в себя следующие мероприятия:
1) подготовка специальных репортажей о деятельности молодежных экологических отрядов, общественных объединений в целях формирования бережного отношения к природе;
2) информирование населения о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
3) размещение информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства в области обращения с отходами, в том числе BMP, на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
Основное мероприятие "Разработка проектов территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, республиканской программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка конкурсной документации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
2) разработка проектов территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, республиканской программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
На реализацию подпрограммы предусматривается предоставление из республиканского бюджета Республики Адыгея субсидии местным бюджетам.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея и органами местного самоуправления, о предоставлении субсидии.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел V подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Расходы на реализацию подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов и внебюджетных средств.
Абзац второй утратил силу.
Основанием для определения объемов средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, являются данные Схемы межмуниципального зонирования размещения объектов обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Адыгея (разработана в 2011 году обществом с ограниченной ответственностью "Северокавказский институт экологического проектирования").
Общий объем финансирования подпрограммы с учетом прогнозной оценки привлечения средств местных бюджетов и внебюджетных средств составляет 1604057,00 тысячи рублей, в том числе:
1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 53240,20 тысячи рублей, из них:
а) 2014 год - 1965,20 тысячи рублей;
б) 2015 год - 7200,00 тысячи рублей;
в) 2016 год - 12650,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 7700,00 тысячи рублей;
д) 2018 год - 7700,00 тысячи рублей;
е) 2019 год - 7700,00 тысячи рублей;
ж) 2020 год - 7700,00 тысячи рублей;
2) за счет средств местных бюджетов - 397603,80 тысячи рублей, из них:
а) 2014 год - 1494,80 тысячи рублей;
б) 2015 год - 1494,80 тысячи рублей;
в) 2016 год - 0,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 31458,50 тысячи рублей;
д) 2018 год - 121051,90 тысячи рублей;
е) 2019 год - 121051,90 тысячи рублей;
ж) 2020 год - 121051,90 тысячи рублей;
3) за счет средств внебюджетных источников - 1153213,00 тысячи рублей, из них:
а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей;
б) 2015 год -10000,00 тысячи рублей;
в) 2016 год - 30000,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 102000,00 тысячи рублей;
д) 2018 год - 473000,00 тысячи рублей;
е) 2019 год - 538213,00 тысячи рублей;
ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея приведено в приложении N 3 к государственной программе. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4 к государственной программе.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей (индикаторов), и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на экономических показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитию экономики Республики Адыгея. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы.
Законодательные риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея в области экологии и природопользования.
Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:
1) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
2) мониторинг достижения конкретных целей и решения задач подпрограммы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;
3) мониторинг изменений федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея и разработка проектов нормативных правовых актов;
4) информационное сопровождение мероприятий подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 343 в раздел VII подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения внесены изменения
VII. Сведения об участии органов местного самоуправления
в реализации подпрограммы
В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":
1) к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
2) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3) к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Решению задачи "Формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами" способствует реализация органами местного самоуправления следующих мероприятий:
1) мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, в том числе ликвидацию и рекультивацию свалок;
2) мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, в том числе приведение мест размещения отходов в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими и природоохранными требованиями; на строительство полигонов твердых бытовых отходов, внедрение раздельного сбора отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления.
Реализация органами местного самоуправления мероприятий по охране окружающей среды внесет значительный вклад в сокращение объемов размещения отходов в окружающую среду.
Для участия в мероприятиях подпрограммы органам местного самоуправления рекомендуется принять аналогичные муниципальные программы.
В целях реализации мероприятий подпрограммы предусматривается заключение соглашений между Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея и органами местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
Плановые значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления устанавливаются в соглашениях. Показателями эффективности использования органами местного самоуправления субсидии на мероприятия подпрограммы являются:
1) соотношение объемов выполненных работ и объемов финансирования за счет всех источников финансирования;
2) соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;
3) степень технической готовности объекта в зависимости от объемов выполненных работ;
4) готовность материалов проектно-сметной документации по рекультивации свалки твердых бытовых отходов.
Мониторинг и оценка участия органов местного самоуправления в реализации подпрограммы будет осуществляться на основе показателя, характеризующего долю расходов местных бюджетов на охрану окружающей среды, в том числе на реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды, в общем объеме средств, поступивших в местные бюджеты в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Объем расходов местных бюджетов на реализацию муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды прогнозируется в объеме прогнозируемых доходов местных бюджетов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, зачисляемых в местные бюджеты.
В приложении N 4 к государственной программе приведены расходы местных бюджетов, планируемые органами местного самоуправления в целях выполнения условий получения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию подпрограммы.
На реализацию подпрограммы предусматривается предоставление субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея.
Размер субсидий, предоставляемый из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на реализацию конкретного мероприятия подпрограммы, определяется по формуле:
,
где
- объем средств, предоставляемый из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету i-гo на реализацию k-го мероприятия подпрограммы;
- объем средств, предусмотренный местным бюджетом i-гo на реализацию k-го мероприятия подпрограммы;
- уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея k-го мероприятия подпрограммы (в процентах).
Уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея конкретного мероприятия подпрограммы определяется исполнителем мероприятий подпрограммы по каждому муниципальному образованию в соответствии с вышеуказанной формулой.
Сумма субсидий, предоставляемых местным бюджетам, не может превышать общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренный мероприятиями подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения дополнена приложением
Приложение
к подпрограмме "Обращение с отходами
производства и потребления, в том числе
вторичными материальными ресурсами"
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
"Обращение с отходами производства и потребления,
в том числе вторичными материальными ресурсами"
1. Методика расчета целевого показателя (индикатора) "Охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов" приведена в приложении N 1.1 к государственной программе Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы.
2. Методика расчета целевого показателя (индикатора) "Количество свалок и полигонов (единиц)" приведена в приложении N 1.1 к государственной программе Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы.
3. Целевой показатель (индикатор) "Объем захоронения твердых бытовых отходов (неутильная часть твердых бытовых отходов)" рассчитывается по формуле:
,
где:
- объем захоронения твердых бытовых отходов (неутильная часть твердых бытовых отходов), образующихся на территории Республики Адыгея;
- количество твердых бытовых отходов, утилизированных и обезвреженных за отчетный период (источник получения информации форма федерального государственного статистического наблюдения "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" 2-ТП (отходы);
- количество твердых бытовых отходов, образовавшихся на территории Республики Адыгея за отчетный период (источник получения информации - форма федерального государственного статистического наблюдения "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" 2-ТП (отходы).
Подпрограмма
"Охрана окружающей среды"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в паспорт подпрограммы "Охрана окружающей среды" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Охрана окружающей среды"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея |
|
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
1) ведомственная целевая программа "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы; 2) ведомственная целевая программа "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы |
|
Цели подпрограммы |
улучшение состояния окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности |
|
Задачи подпрограммы |
1) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия; 2) проведение мониторинга радиационного воздействия на человека |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) количество проведенных волонтерских акций на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" (единиц); 2) количество закупленных и выложенных концентрированных кормов для диких животных (тонн); 3) разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея; 4) площадь ликвидированных несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение (м2); количество видов растений, грибов и животных, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (единиц) |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации - 2014 - 2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 30880,80 тысячи рублей, из них: 1) 2014 год - 2117,60 тысячи рублей; 2) 2015 год - 1993,60 тысячи рублей; 3) 2016 год - 4795,00 тысячи рублей; 4) 2017 год - 5028,80 тысячи рублей; 5) 2018 год - 5648,60 тысячи рублей; 6) 2019 год - 5648,60 тысячи рублей; 7) 2020 год - 5648,60 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию, а также источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения; 2) устойчивое функционирование системы особо охраняемых природных территорий республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны; 3) выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Адыгея и нуждающихся в специальных мероприятиях по их охране, направленных на установление режима особой охраны и разработку мер по их восстановлению; 4) обустройство территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач", создание благоприятных условий для его рекреационного использования; 5) увеличение численности, стабилизация популяций диких животных на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач"; 6) повышение качества управления и охраны особо охраняемых природных территорий республиканского значения |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере охраны
окружающей среды и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 343 в подраздел 1 раздела I подпрограммы "Охрана окружающей среды" настоящего приложения внесены изменения
1. Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития
особо охраняемых природных территорий республиканского значения
Особо охраняемые природные территории республиканского значения (далее - ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
Охрана ООПТ. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", согласно которому передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, осуществляется с оформлением охранного обязательства.
Абзац третий утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца третьего подраздела 1 раздела I
В целях обеспечения устойчивого функционирования системы ООПТ, усиления охраны памятников природы республиканского значения необходимо оформление охранных обязательств с обязательным финансированием расходов на обеспечение режима их охраны из республиканского бюджета Республики Адыгея.
Для осуществления полноценной охраны территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" и в связи с труднодоступностью его территории, находящейся на высотах до 2300 м над уровнем моря, длительной протяженностью инспекторских маршрутов необходима аренда гужевого транспорта - 2 голов лошадей, для передвижения инспекторского состава, осуществления перевозки грузов и проведения работ по благоустройству парка. Также для улучшения состояния благоустройства парка, уборки твердых бытовых отходов необходимо проведение волонтерских акций с привлечением заинтересованной общественности.
Красная книга Республики Адыгея. Одной из наиболее общепризнанных форм охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений являются Красные книги, имеющие статус справочного и юридического документа. В 1991 году впервые было декларировано создание региональных Красных книг как обязанности субъектов, входящих в состав Российской Федерации.
В соответствии с порядком ведения Красной книги Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2011 года N 204 "О порядке ведения Красной книги Республики Адыгея" Красная книга Республики Адыгея ведется на основе систематически обновляемых данных о распространении, состоянии и необходимых мерах охраны объектов животного и растительного мира. В соответствии с пунктом 5 порядка ведения Красной книги Республики Адыгея предусматривается обеспечение мониторинга состояния объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея. Мониторинг подразумевает проведение полевых исследований, позволяющих адекватно оценить состояние популяций охраняемых объектов флоры и фауны в Республики Адыгея и разработку научно обоснованных предложений по корректировке перечней охраняемых видов.
2. Развитие природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач"
В Республике Адыгея сохранились естественные территории с ненарушенными природными ландшафтами, малозатронутые и не затронутые человеческой деятельностью, что является ее достоянием и богатством, уникальными природными ресурсами, ценными не только для Республики Адыгея, но и для России и всего мирового сообщества. Именно поэтому природный парк "Большой Тхач" получил статус Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" предназначен для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия в целях развития рекреационной структуры на особо охраняемых природных территориях Республики Адыгея.
Природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" расположен в юго-восточной части Майкопского района Республики Адыгея, площадь парка - 3700 га. Богатое природное наследие, разнообразие флоры и фауны парка представляют уникальные возможности для развития всех видов туризма, в первую очередь экологического. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природный парк, как ООПТ регионального значения, находится в собственности субъекта Российской Федерации.
Природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" был создан в соответствии с Указом Президента Республики Адыгея от 8 октября 1997 года N 244 "О создании на территории массива горы Большой Тхач природного парка Республики Адыгея" (с последующими изменениями). Положение о природном парке Республики Адыгея "Большой Тхач" утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 января 1998 года N 21 "Об утверждении Положения о природном парке Республики Адыгея "Большой Тхач" (с последующими изменениями).
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 декабря 2010 года N 246 "О создании государственного учреждения Республики Адыгея природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" (с последующими изменениями), создано государственное казенное учреждение Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач", основными задачами которого являются внедрение эффективных методов охраны природы, создание условий для отдыха и рекреации, сохранение природного комплекса, организация научных и исследовательских работ на особо охраняемой природной территории - природном парке Республики Адыгея "Большой Тхач". Однако предельные объемы бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея на его содержание крайне недостаточны для развития природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач".
3. Развитие рекреационной структуры, улучшение
материально-технической базы, обустройство
природного парка "Большой Тхач", обеспечение охраны
и сохранение биологического разнообразия
Биотехнические мероприятия, направленные на увеличение и стабилизацию популяций, прежде всего, диких копытных животных, обитающих на территории парка: зубра, кавказского оленя, косули, серны, тура, дикого кабана, - проводятся ежегодно путем выкладки в кормушки концентрированных кормов (пшеницы, кукурузы) и минеральной подкормки (соли).
Ежегодное проведение волонтерских акций - это реализация системы мер по информационно-экологическому воспитанию молодежи, создание наиболее комфортных условий пребывания отдыхающих на территории природного парка "Большой Тхач", усиление имиджа природного парка "Большой Тхач" с устойчивым экологическим фоном. В результате проведения акций на территории парка проводятся уборка твердых бытовых отходов (далее - ТБО), восстановление и чистка родников, расчистка троп, а также конкурсы экологического и информационного характера. Результаты проведения волонтерских акций освещаются в средствах массовой информации.
Меры по обеспечению охраны парка, а также его биологического разнообразия зависят, прежде всего, от материально-технической базы и наличия специального оборудования и средств. Обеспечение спецодеждой сотрудников парка также необходимо в целях обеспечения мер по охране труда, так как работы и охрана парка проводятся в сложных полевых метеорологических условиях с высоким риском перепадов суточных температур.
Одной из прогрессивных форм охраны ООПТ в последние годы является применение стационарных автономных камер наблюдения (фото-, видеорегистраторов) для обеспечения контроля и предотвращения нарушения режима ООПТ, выявления случаев браконьерства. Установка таких камер на основных туристских маршрутах позволит существенно сократить затраты при осуществлении инспекторских выездов, а также предоставит возможность осуществления учета и ведение мониторинга посещаемости природного парка.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в части сохранения и восстановления природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 343 в подраздел 4 раздела I подпрограммы "Охрана окружающей среды" настоящего приложения внесены изменения
4. Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея
Необходимость программного решения проблем в области обеспечения радиационной безопасности населения и территории Республики Адыгея обоснована обязательностью исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности в части разработки и реализации региональных (территориальных) программ и организации контроля за радиационной обстановкой на соответствующей территории, установленных статьей 6 Федерального закона от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ).
Статья 13 Федерального закона N 3-ФЗ регламентируется проведение оценки состояния радиационной безопасности по ряду показателей, результаты которой ежегодно должны заноситься в радиационно-гигиенический паспорт территории. В соответствии с пунктом 4 Порядка разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года N 93 "О Порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий", ведение радиационно-гигиенического паспорта территории осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея закреплено за Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея Указом Президента Республики Адыгея от 28 октября 2010 года N 117 "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея по ведению радиационно-гигиенического паспорта Республики Адыгея".
Статья 13 Федерального закона N 3-ФЗ устанавливает необходимость ежегодной оценки состояния радиационной безопасности по ряду показателей, исследование которых возможно только в рамках проведения радиационного мониторинга.
Согласно радиационно-гигиенической паспортизации на территории Республики Адыгея в 2012 году было зарегистрировано 56 организаций, использующих источники ионизирующего излучения (генерирующие), из них 51 - медицинские учреждения.
Ведущими факторами облучения населения являются природные источники облучения (прежде всего радон в воздухе помещений) и медицинские рентгенодиагностические (флюорографические, рентгенологические, рентгеностоматологические) процедуры, дающие в сумме 99,9% коллективной дозы облучения населения.
Анализ результатов радиационно-гигиенических исследований, проведенных в рамках реализации ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения, разработки радиационно-гигиенического паспорта Республики Адыгея и экологической безопасности" на 2010 - 2012 годы", утвержденной приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея от 25 мая 2009 года N 86-к, подтвердил, что уровни облучения жителей Республики Адыгея природными источниками определяются внешним облучением в помещениях и на открытой местности и внутренним облучением за счет ингаляции изотопов радона в воздухе помещений. Задачи подпрограммы направлены на выявление критических групп населения, подвергающихся наиболее высоким дозам облучения за счет природных источников.
Исследование структуры доз природного облучения населения Республики Адыгея было бы неполным без оценки эффективных доз облучения за счет содержания радиоактивных веществ в приземном слое атмосферы и почве, а также за счет потребления питьевой воды и пищевых продуктов, содержащих радионуклиды как природного, так и техногенного происхождения. Данные радиационного мониторинга, полученные в 2001 - 2009 годах, показали, что при существующих уровнях радиоактивного загрязнения пищевых продуктов и воды, потребляемых жителями Республики Адыгея, получение достоверных результатов для оценки доз облучения населения в большинстве случаев возможно только с использованием радиохимических методик анализа. Более того, необходимость оценки доз облучения населения за счет потребления пищевых продуктов на основе предварительного радиохимического выделения устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), постоянно ужесточающей требования к полноте и достоверности радиационно-гигиенических паспортов территорий субъектов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 в раздел II подпрограммы "Охрана окружающей среды" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют как стратегическую цель государственной политики в области экологического развития сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Документы стратегического планирования Республики Адыгея развивают положения нормативных правовых актов Российской Федерации.
Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года, утвержденная Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", в части сохранения и восстановления природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции определяет следующие задачи:
1) создание и развитие особо охраняемых природных территорий, сохранение уникальных природных комплексов;
2) сохранение и восстановление редких и исчезающих видов живых организмов и растений в естественной среде их обитания и произрастания;
3) сохранение и восстановление природного биологического разнообразия и ландшафтов на хозяйственно освоенных и урбанизированных территориях.
Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
2) проведение мониторинга радиационного воздействия на человека.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) количество проведенных волонтерских акций на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" (единиц);
2) количество закупленных и выложенных концентрированных кормов для диких животных (тонн);
3) разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея;
4) площадь ликвидированных несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение (м2);
5) количество видов растений, грибов и животных, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (единиц).
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе. В качестве базового года для расчета значений показателей подпрограммы определен 2012 год.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.
Решение поставленных программой задач позволит добиться следующих результатов:
1) выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию, а также источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения;
2) устойчивое функционирование системы ООПТ, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны;
3) выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Адыгея и нуждающихся в специальных мероприятиях по их охране, направленных на установление режима особой охраны и разработку мер по их восстановлению;
4) обустройство территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач", создание благоприятных условий для его рекреационного использования;
5) увеличение численности, стабилизация популяций диких животных на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
6) повышение качества управления и охраны ООПТ.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел IV подпрограммы "Охрана окружающей среды" настоящего приложения внесены изменения
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках данной подпрограммы предусматривается:
1) развитие природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
2) обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея;
3) сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) абзац пятый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца пятого раздела IV
Также предусматривается реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы (паспорт прилагается) и ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы (паспорт прилагается).
Основное мероприятие "Развитие природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" включает в себя следующие мероприятия:
1) разработка и утверждение проекта освоения лесов, как основополагающего документа при осуществлении хозяйственной деятельности;
2) строительство визит-центра природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
3) строительство туристских приютов;
4) реконструкция существующей сети туристских троп и маршрутов природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
5) проведение биотехнических мероприятий по поддержанию и увеличению численности диких животных на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
6) проведение противопожарных мероприятий на территории природного парка "Большой Тхач";
7) проведение ежегодных волонтерских акций на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
8) обеспечение государственного казенного учреждения Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" специальной одеждой для работы в сложных метеорологических условиях;
9) закупка оборудования и специальной техники. Закупка и установка специальных фотокамер наблюдения;
10) обеспечение государственного казенного учреждения Республики Адыгея природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" специальным вездеходным транспортом;
11) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Республики Адыгея природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач".
Основное мероприятие "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" включает в себя следующие мероприятия, выполнение которых предусмотрено начиная с 2016 года:
1) проведение исследований в сфере радиационного контроля;
2) камеральные работы по разработке радиационно-гигиенического паспорта Республики Адыгея (проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз по показателям радиационной безопасности).
Основное мероприятие "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" включает в себя следующие мероприятия, выполнение которых предусмотрено начиная с 2016 года:
1) аренда гужевого транспорта (2 голов лошадей) государственным казенным учреждением Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" для обеспечения охраны природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
2) проведение волонтерских акций на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач", направленных на улучшение состояния благоустройства природного парка, уборки твердых бытовых отходов и популяризацию объекта всемирного природного наследия;
3) абзац двадцать третий утратил силу;
4) обеспечение установленного режима охраны памятников природы республиканского значения;
5) выполнение научно-исследовательских работ по ведению мониторинга видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея;
6) разработка карт (планов) особо охраняемых природных территорий регионального значения с целью их постановки на государственный кадастровый учет.
Абзацы двадцать шестой - двадцать восьмой утратили силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзацев двадцать шестого - двадцать восьмого раздела IV
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел V подпрограммы "Охрана окружающей среды" настоящего приложения внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея в пределах лимитов финансирования, доведенных до исполнителей подпрограммы.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 30880,80 тысячи рублей, из них:
1) 2014 год - 2117,60 тысячи рублей;
2) 2015 год - 1993,60 тысячи рублей;
3) 2016 год - 4795,00 тысячи рублей;
4) 2017 год - 5028,80 тысячи рублей;
5) 2018 год - 5648,60 тысячи рублей;
6) 2019 год - 5648,60 тысячи рублей;
7) 2020 год - 5648,60 тысячи рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 4 к государственной программе.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Законодательные риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея в области экологии и природопользования.
Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления государственной программой.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на экономических показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, в развитие экономики Республики Адыгея. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы выступает следующее:
1) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
2) мониторинг достижения конкретных целей и решения задач государственной программы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;
3) мониторинг изменений федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея и разработка проектов нормативных правовых актов;
4) информационное сопровождение мероприятий подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 декабря 2015 г. N 270 в паспорт ведомственной целевой программы "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение радиационной
безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы
|
Наименование субъекта бюджетного планирования |
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея |
|
Наименование ведомственной целевой программы |
"Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы |
|
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного правового акта |
приказ Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 29 мая 2012 года N 21-пр |
|
Цель и задачи ведомственной целевой программы |
цель программы - мониторинг радиационного воздействия на человека и среду его обитания. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: 1) установление характеристик радиоактивного загрязнения окружающей среды; 2) оценка доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения |
|
Сроки реализации ведомственной целевой программы |
2013 - 2015 годы |
|
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы |
разработка 3 радиационно-гигиенических паспортов Республики Адыгея |
|
Объемы финансирования ведомственной целевой программы |
объем финансирования составляет 3488,00 тысячи рублей, в том числе по годам: 1) 2013 год - 1258,00 тысячи рублей; 2) 2014 год - 1177,00 тысячи рублей; 3) 2015 год - 1053,00 тысячи рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности |
выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию, а также источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения |
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 декабря 2015 г. N 270 в паспорт ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия,
обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий
регионального значения" на 2013 - 2015 годы
|
Наименование субъекта бюджетного планирования |
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея |
|
Наименование ведомственной целевой программы |
"Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы |
|
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного правового акта |
приказ Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 22 августа 2012 года N 31-пр |
|
Цели и задачи ведомственной целевой программы |
цель программы - сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: 1) обеспечение охраны и устойчивого функционирования ООПТ регионального значения; 2) изучение реального состояния популяций редких и исчезающих видов растений, животных и грибов |
|
Сроки реализации ведомственной целевой программы |
2013 - 2015 годы |
|
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы |
1) отремонтировано и расчищено троп - 60 км; 2) ликвидировано несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение - 900 м2; 3) количество видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея и подвергнутых мониторингу, - 75 единиц |
|
Объемы финансирования ведомственной целевой программы |
объем финансирования составляет 3131,20 тысячи рублей, в том числе по годам: 1) 2013 год - 1250,00 тысячи рублей; 2) 2014 год - 940,60 тысячи рублей; 3) 2015 год - 940,60 тысячи рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности |
1) устойчивое функционирование системы ООПТ республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны; 2) выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Адыгея и нуждающихся в специальных мероприятиях по их охране, направленных на установление режима особой охраны и разработку мер по их восстановлению |
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 подпрограмма "Охрана окружающей среды" настоящего приложения дополнена приложением
Приложение
к подпрограмме
"Охрана окружающей среды"
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов)
подпрограммы "Охрана окружающей среды"
1. Целевой показатель (индикатор) "Количество проведенных волонтерских акций на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" (единиц) рассчитывается по формуле:
,
где:
- количество проведенных волонтерских акций на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
- количество проведенных волонтерских акций "Чистый лес, чистый родник" на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" (источник получения информации - отчет государственного казенного учреждения Республики Адыгея природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" (далее - ГКУ РА природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач");
- количество иных волонтерских акций, проводимых ГКУ РА природным парком Республики Адыгея "Большой Тхач" на территории природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" (источник получения информации - отчет ГКУ РА природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач").
2. Целевой показатель (индикатор) "Количество закупленных и выложенных концентрированных кормов для диких животных".
Выкладка кормов для диких животных производится на основании пункта 2.2.1 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов"), целевой показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:
,
где:
- количество закупленных и выложенных концентрированных кормов для диких животных;
- количество мест для выкладки кормов (подкормочных площадок) (источник получения информации - отчет ГКУ РА природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач");
- количество концентрированных кормов (тонн) закупленных и выложенных на 1 подкормочной площадке в соответствии с актами выкладки (источник получения информации - отчет ГКУ РА природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач").
3. Методика расчета целевого показателя (индикатора) "Разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея" приведена в приложении N 1.1 к государственной программе Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы.
4. Целевой показатель (индикатор) "Площадь ликвидированных несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение (м2)" рассчитывается по формуле:
,
где:
- площадь ликвидированных несанкционированных свалок и вывоз мусора на захоронение (м2);
- площадь земельного участка, очищенного от мусора на особо охраняемой природной территории республиканского значения (источник получения информации - отчеты ГКУ РА природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" и акты о приемке выполненных работ по возмещению расходов собственников (владельцев, пользователей, арендаторов) земельных участков, на территории которых находятся памятники природы республиканского значения, на обеспечение установленного режима охраны памятников природы республиканского значения).
5. Целевой показатель (индикатор) "Количество видов растений, грибов и животных, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (единиц)" рассчитывается по формуле:
,
где:
- количество видов растений, грибов и животных, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея;
- количество видов растений, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (источник получения информации - отчет по выполнению научно-исследовательских работ по ведению мониторинга видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея);
- количество видов грибов, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (источник получения информации - отчет по выполнению научно-исследовательских работ по ведению мониторинга видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея);
- количество видов животных, подвергнутых мониторингу, из числа включенных в Красную книгу Республики Адыгея (источник получения информации - отчет по выполнению научно-исследовательских работ по ведению мониторинга видов растений, грибов и животных, включенных в Красную книгу Республики Адыгея).
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 343 в подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения
Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы
Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы
Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель |
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея |
|
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, природопользования, водных ресурсов |
|
Задачи подпрограммы |
1) осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, использования, воспроизводства и охраны недр, объектов растительного мира, использования и охраны водных в целях создания необходимых условий для жизнедеятельности населения и устойчивого экономического и социального развития Республики Адыгея; 2) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; 3) утратил силу Информация об изменениях:См. текст подпункта 3 |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) количество хозяйствующих субъектов, охваченных региональным государственным экологическим надзором; 2) доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование; 3) доля заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, срок действия которых истекает в планируемом периоде, при сохранении потребности водопользования; 4) количество выданных лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых; 5) количество проведенных проверок по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; 6) количество организованных и проведенных государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации - 2014 - 2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 100232,16 тысячи рублей, из них: 1) 2014 год - 16628,10 тысячи рублей; 2) 2015 год - 13680,26 тысячи рублей; 3) 2016 год - 11268,40 тысячи рублей; 4) 2017 год - 12046,80 тысячи рублей; 5) 2018 год - 15536,20 тысячи рублей; 6) 2019 год - 15536,20 тысячи рублей; 7) 2020 год - 15536,20 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) повышение уровня экологической безопасности граждан и улучшение качества окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, развитие особо охраняемых природных территорий, рациональное использование природных ресурсов; 2) повышение качества управления и охраны особо охраняемой территории регионального значения природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
формулировки основных проблем в сфере обеспечения реализации
государственной программы и прогноз ее развития
Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, природопользования, водных ресурсов.
Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, а также Положением об Управлении по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 мая 2012 года N 122 "Вопросы Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея" (с последующими изменениями).
Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и должностными лицами.
Управление реализует переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений:
1) по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Адыгея, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;
2) по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Адыгея;
3) по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Адыгея.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 декабря 2015 г. N 270 в раздел II подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели
задачи и целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Одним из основных принципов деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Документы стратегического планирования Республики Адыгея развивают положения нормативных правовых актов Российской Федерации.
Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года, утвержденная Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", определяет основные направления в сфере улучшения экологической ситуации, в том числе снижение негативного воздействия организаций промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, повышение эффективности управления природоохранной деятельностью, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, совершенствование системы экологического образования и просвещения населения.
Цель подпрограммы - реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, природопользования, водных.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, использования, воспроизводства и охраны недр, объектов растительного мира, использования и охраны водных объектов в целях создания необходимых условий для жизнедеятельности населения и устойчивого экономического и социального развития Республики Адыгея;
2) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
3) выполнение возложенных на государственное казенное учреждение Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" функций.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
1) количество хозяйствующих субъектов, охваченных региональным государственным экологическим надзором;
2) доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;
3) доля заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, срок действия которых истекает в планируемом периоде, при сохранении потребности водопользования;
4) количество выданных лицензий на право пользования участками недр месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
5) количество проведенных проверок по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
6) количество организованных и проведенных государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня.
Сведения о целевых показателя (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе. В качестве базового года для расчета значений показателей подпрограммы определен 2012 год.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
1) обеспечение деятельности Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея;
2) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Республики Адыгея природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";
3) абзац третий утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца третьего раздела IV
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 июля 2016 г. N 125 в раздел V подпрограммы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея в пределах лимитов финансирования, доведенных до исполнителей подпрограммы.
Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 100232,16 тысячи рублей, в том числе по годам:
1) 2014 год - 16628,10 тысячи рублей;
2) 2015 год - 13680,26 тысячи рублей;
3) 2016 год - 11268,40 тысячи рублей;
4) 2017 год - 12046,80 тысячи рублей;
5) 2018 год - 15536,20 тысячи рублей;
6) 2019 год - 15536,20 тысячи рублей;
7) 2020 год - 15536,20 тысячи рублей.
Объемы финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составят:
1) на реализацию основного мероприятия "Обеспечение деятельности Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея" - 94424,80 тысячи рублей;
2) на реализацию основного мероприятия "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Республики Адыгея природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач" 17555,70 тысячи рублей;
3) на реализацию основного мероприятия "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" - 1867,96 тысячи рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 4 к государственной программе.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
На ход реализации подпрограммы могут негативно повлиять финансово-экономические риски, связанные с сокращением предусмотренных объемов финансирования бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму и отказа от реализации отдельных мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2014 г. N 343 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение реализации
государственной программы Республики Адыгея
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов"
на 2014 - 2020 годы"
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов)
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы
Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2014 г., 15 декабря 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 декабря 2015 г. N 270 пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции
1. Целевой показатель (индикатор) "Количество хозяйствующих субъектов, охваченных региональным государственным экологическим надзором" рассчитывается по формуле:
,
где:
- общее количество хозяйствующих субъектов, охваченных региональным государственным экологическим надзором;
- количество хозяйствующих субъектов, охваченных плановым региональным государственным экологическим надзором (источник получения информации - журнал регистрации контрольных проверок, ведущийся Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея);
- количество хозяйствующих субъектов, охваченных внеплановым региональным государственным экологическим надзором (источник получения информации - журнал учета обращений граждан и регистрации контрольных поручений, по которым проводятся внеплановые проверки по согласованию с Прокуратурой Республики Адыгея, ведущийся Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея).
2. Целевой показатель (индикатор) "Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование", определяется по расчетной таблице N 1.
Расчетная таблица N 1
для определения значения целевого показателя (индикатора)
"Доля водопользователей, осуществляющих использование водных
объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав
пользования, к общему количеству пользователей, осуществление
водопользования которыми предусматривает приобретение прав
пользования водными объектами" в 20__ году по Республике Адыгея
|
Номер п/п |
Количество водопользователей* |
Значение целевого прогнозного показателя на 20__ год****, процентов** |
Количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных прав пользования, единиц*** |
Общее количество физических и юридических лиц, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами (по состоянию на 1 января 20__ года****), единиц*** |
|
|
|
|
|
по состоянию на 1 января 20__ года**** |
по состоянию на 1 января 20__ года ***** |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Всего по Республике Адыгея |
|
|
|
|
* в графе 2 указываются количество физических и юридических лиц, осуществляющих использование водного объекта как на основании документов, предоставляющих право пользования водными объектами, так и без наличия таковых (с нарушением федерального законодательства)
** значение показателя (графа 3) рассчитывается как графа 3 = графа 5 / графа 6 х 100%
*** в графах 4, 5, 6 проставляется "1" при наличии документа, предоставляющего право пользования водным объектом; в случае отсутствия такого документа проставляется "-"
**** указывается на 1 января отчетного года
***** указывается на 1 января года, следующего за отчетным
Источник получения информации для заполнения графы 5 расчетной таблицы N 1 - реестр водопользователей, который ведет Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея.
Источник получения информации для заполнения графы 6 расчетной таблицы N 1 - реестр водопользователей, который ведет Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея, и заявок впервые обратившихся водопользователей.
3. Целевой показатель (индикатор) "Доля заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, срок действия которых истекает в планируемом периоде, при сохранении потребности водопользования", определяется по расчетной таблице N 2.
Расчетная таблица N 2
для определения значения целевого показателя (индикатора)
"Доля заключенных договоров водопользования и принятых решений
о предоставлении водных объектов на основании лицензий
на водопользование и договоров пользования водными объектами,
срок действия которых истекает в планируемом году, при сохранении
потребности водопользования" в 20__ году по Республике Адыгея
|
Номер п/п |
Количество водопользователей |
Значение целевого прогнозного показателя на 20__ год**, процентов* |
Водопользование, осуществляемое на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами |
Водопользование, осуществляемое на основании заключенных договоров водопользования или принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами при сохранении потребности водопользования в 20__ году** |
Количество водопользователей, единиц |
|||
|
лицензия на водопользование и договор пользования водным объект ом, единиц |
обеспеченность правом пользования водным объектом на основан ии лицензии на водопользование, процентов |
договор водопользования, единиц |
решение о предоставлении водного объекта в пользование, единиц |
обеспеченность правом пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения, процентов |
|
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Всего по Республике Адыгея |
|
|
|
|
|
|
|
* значение показателя рассчитывается как графа 3 = (графа 8/графа 5) х 100%
** указывается на 1 января отчетного года
Источник получения информации для заполнения графы 5 расчетной таблицы N 2 - государственный водный реестр, который ведет Кубанское бассейновое водное управление.
Источник получения информации для заполнения графы 8 расчетной таблицы N 2 - государственный водный реестр, который ведет Кубанское бассейновое водное управление.
4. Целевой показатель (индикатор) "Количество выданных лицензий на право пользования участками недр месторождений общераспространенных полезных ископаемых" определяется в соответствии с количеством записей о регистрации лицензий на право пользования участками недр месторождений общераспространенных полезных ископаемых в реестре государственной регистрации лицензий на право пользования недрами на территории Республики Адыгея за отчетный период.
5. Целевой показатель (индикатор) "Количество проведенных проверок по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" рассчитывается по формуле:
,
где:
- общее количество хозяйствующих субъектов, охваченных государственным геологическим надзором участков недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые);
- количество хозяйствующих субъектов, охваченных плановым государственным геологическим надзором участков недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые) (источник получения информации - журнал регистрации контрольных проверок Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея);
- количество хозяйствующих субъектов, охваченных внеплановым государственным геологическим надзором участков недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые) (источник получения информации - журнал учета обращений граждан и регистрации контрольных поручений, по которым проводятся внеплановые проверки по согласованию с Прокуратурой Республики Адыгея и который ведет Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея).
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 декабря 2015 г. N 270 настоящее приложение дополнено пунктом 6
6. Целевой показатель (индикатор) "Количество организованных и проведенных государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня" определяется в соответствии с количеством записей за отчетный период в журнале регистрации материалов государственной экологической экспертизы об утверждении заключений государственной экологической экспертизы, ведущемся Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея.
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 1.1. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 2. Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 4. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
-
Приложение N 5. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы в разрезе муниципальных образований