Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 ноября 2015 г. N 824 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2016 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости", разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 25 ноября 2015 г. N 824)

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 6 мая 2016 г. N 340 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Город Майкоп"

Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп" Управление информатизации
Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее Управление информатизации)
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Управление специальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Подпрограммы Программы	отсутствуют
Цели Программы	- развитие технической и технологической основы становления информационного общества; - совершенствование системы предоставления муниципальных услуг населению на основе информационных и телекоммуникационных технологий и повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней; - обеспечение информационной безопасности.
Задачи Программы	- создание и развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; - развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности Администрации муниципального образования "Город Майкоп", в том числе систем электронного документооборота; - развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия населения и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" с использованием информационно-коммуникационных технологий в различных сферах; - получение доступа к сервисам "Электронного правительства"; - обеспечение защиты информации на объектах информатизации.
Целевые показатели эффективности Программы	- доля автоматизированных рабочих мест, обеспеченных базовым комплектом лицензионных программных продуктов; - доля одновременно подключенных пользователей к системе электронного документооборота (СЭД) от общего количества зарегистрированных пользователей в системе; - удельный вес современной вычислительной техники; - количество аттестованных объектов информатизации; - количество рабочих мест с доступом к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ); - доля пользователей, подключенных к системе объединенных коммуникаций; - число посетителей официального сайта Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Этапы и сроки реализации Программы	В один этап с2016 по 2018 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 7 935,4 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", в том числе по годам: 2016 год - 3004,7 тыс. руб.; 2017 год - 4924,1 тыс. руб.; 2018 год - 6,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- обеспечение современным лицензионным программным обеспечением автоматизированных рабочих мест (АРМ) сотрудников и серверного оборудования; - миграция Microsoft Lync 2013 на skype for business server. Возможность совершения входящих и исходящих звонков из локальной сети на городские телефоны; - доступ к СМЭВ; - увеличение числа одновременно работающих пользователей в системе 1С документооборот до 150; - организация дополнительного АРМа работника мобподготовки, спецпроверка дополнительного оборудования в кабинете Главы муниципального образования "Город Майкоп"; - Установка мобильного приложения "Мой город" на интернет сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.

Переход на новый уровень управления муниципальным образованием, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий.

Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью представления информации, необходимой для выполнения общественно значимых видов деятельности.

Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет повысить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать интересы города, территорий, отдельных предприятий и отраслей.

Переход на новый уровень управления Администрации муниципального образования "Город Майкоп", способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). Комплексное решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", эффективное использование ресурсов, управление хозяйственными механизмами, взаимодействие с населением требуют скоординированных усилий различных служб и органов управления на основе обмена информацией между всех отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования "Город Майкоп", муниципальных учреждений и предприятий, а также ряда государственных и региональных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории муниципального образования "Город Майкоп". Формируемые в процессе такого взаимодействия информационные ресурсы приобретают свойства интеллектуального общественного ресурса. Муниципальное управление требует использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития территории муниципального образования "Город Майкоп" как единого хозяйственного комплекса.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

В настоящее время в Республике Адыгея создана система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для передачи и получения запросов информации в Государственные информационные системы при оказании муниципальных услуг. В муниципальном образовании "Город Майкоп" установлены 2 рабочих места с доступом к системе СМЭВ.

Необходимо взаимодействие структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп" с Государственными информационными системами ГАС "Управление", ГИС ГМП.

С февраля 2012 года в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" была запущена система электронного документооборота 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений". На сегодняшний день количество одновременно подключенных пользователей составляет 100 единиц, что уже недостаточно. Таким образом, актуальным является масштабирование системы за счет увеличения числа одновременных подключений, а также более полного использования возможностей СЭД.

Производились закупки серверного оборудования, персональных компьютеров и оргтехники, что позволило обновить парк ПК на 60%. В 2016 - 2018 году необходимо завершить модернизацию персональных компьютеров.

В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу используемой вычислительной техники и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.

Преодоление существующих проблем требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих проведение скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой политики.

3. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Основные приоритеты государственной политики в сфере информатизации изложены в "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 07.02. 2008 г. N Пр-212, в Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 313, а так же в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Цели Программы:

- развитие технической и технологической основы становления информационного общества;

- совершенствование системы предоставления муниципальных услуг населению на основе информационных и телекоммуникационных технологий и повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней;

- обеспечение информационной безопасности.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- создание и развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности Администрации муниципального образования "Город Майкоп", в том числе систем электронного документооборота;

- развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия населения и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" с использованием информационно-коммуникационных технологий в различных сферах;

- получение доступа к сервисам "Электронного правительства";

- обеспечение защиты информации на объектах информатизации.

В результате реализации Программы ожидаются следующие контрольные значения целевых показателей:

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Итого за 2016 - 2018 г.
	Муниципальная программа "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы
показатели
1	Доля автоматизированных рабочих мест, обеспеченных базовым комплектом лицензионных программных продуктов	Информация структурных подразделений	%	100	100	100	100	100	100
2	Доля одновременно подключенных пользователей к СЭД от общего количества зарегистрированных пользователей в системе	Информация СЭД	%	30	60	60	60	90	90
3	Удельный вес современной вычислительной техники	Информация структурных подразделений	%	60	60	70	80	90	90
4	Количество аттестованных объектов информатизации (результат достижения показателя)	Отчет Управления информатизации	шт.	2	2	3	3	3	3
5	Количество рабочих мест с доступом к СМЭВ (результат достижения показателя)	Отчет Управления информатизации	шт.	2	2	2	3	4	4
6	Доля пользователей, подключенных к системе объединенных коммуникаций	Отчет Управления информатизации	%	0	30	50	70	100	100
7	Число посетителей официального сайта Администрации муниципального образования "Город Майкоп"(результат достижения показателя)	Отчет Управления информатизации	тыс. посетителей в год	228	240	264	288	312	312

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
1	Основное мероприятие: Организационно-методическое и правовое обеспечение процесса информатизации администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	2016 - 2018 г	развитие технической и технологической основы становления информационного общества; совершенствование системы предоставления муниципальных услуг населению на основе информационных и телекоммуникационных технологий и повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней; обеспечение информационной безопасности.	создание и развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности Администрации муниципального образования "Город Майкоп", в том числе систем электронного документооборота; развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия населения и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" с использованием информационно-коммуникационных технологий в различных сферах; получение доступа к сервисам "Электронного правительства"; обеспечение защиты информации на объектах информатизации.	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;	Связь со всеми целевыми показателями 1-7.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление	Положение о регистрации пользователей в информационных системах Администрации муниципального образования "Город Майкоп".	Управление информатизации	2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 6 мая 2016 г. N 340 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 7 935,4 тыс. руб.

Из них:

в 2016 году - 3004,7 тыс. руб.

в 2017 году - 4 924,1 тыс. руб.

в 2018 году - 6,6 тыс. руб.

Расходы на реализацию муниципальной программы, предусматриваются за счет средств бюджета муниципального образования.

Финансовая потребность для реализации отдельных мероприятий муниципальной программы определена на основании: прайс-листов, счетов-фактур, коммерческих предложений фирм.

Таблица N 4

План реализации основных мероприятий муниципальной программы "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"

единица измерения тыс. руб.
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, направления	Наименование соисполнителя (участника)	2016 - 2018					2016					2017					2018
		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Муниципальная программа "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"		7935,4			7935,4		3004,7			3004,7		4924,1			4924,1		6,6			6,6
Основное мероприятие 1. Организационно-методическое и правовое обеспечение процесса информатизации администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации
Приобретение неисключительных прав на использование программных продуктов Microsoft сроком на один год в рамках третьего года действия Соглашения "Enterprise Agreement Subscription"	Управление информатизации	2600			2600		2600			2600
Приобретение неисключительных прав на использование программных продуктов Microsoft в бессрочное пользование рамках действия Соглашения "Enterprise Agreement Subscription"	Управление информатизации	4420			4420							4420			4420
Работы по интеграции системы объединенных коммуникаций с телефонной сетью общего пользования	Управление информатизации	317,5			317,5							317,5			317,5
Продление, получение ЭЦП	Управление информатизации	13,2			13,2							6,6			6,6		6,6			6,6
Проведение специальных работ по защите информации	Управление информатизации	360			360		180			180		180			180
Приобретение дополнительных клиентских лицензий 1C: Предприятие 8 для программы 1C: Документооборот государственного учреждения 8	Управление информатизации	224,7			224,7		224,7			224,7

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Внешними рисками невыполнения программы информатизации могут являться:

- появление новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

- риски неэффективного и неполного использования муниципальными служащими и организациями возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными в рамках Программы информационно-коммуникационными технологиями;

- неустойчивая работа Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Вследствие появления новых программных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность использования устаревшего программного обеспечения, форматов обмена данных при межведомственном взаимодействии.

Основной мерой управления этим риском является возможность получения самых последних версий лицензионного ПО в рамках контракта MicrosoftEnterpriseAgreementSubscription в течение всего срока выполнения программы информатизации, мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации программы информатизации с последующей, при необходимости, актуализацией плана реализации программы информатизации.

Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых информационно-коммуникационными технологиями, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации муниципальных служащих, популяризации среди населения информационных технологий, стимулирование их использования и т.д.

К рискам, связанным с работой в системе СМЭВ относятся:

- невыполнение инновационного сценария;

- несвоевременное решение вопросов работоспособности системы СМЭВ;

- ограниченное число подключений к системе СМЭВ.

Для управления рисками этой группы предусматривается более тесное взаимодействие с Управлением информатизации РА, участие в совещаниях и семинарах, проводимых республиканскими органами власти. Своевременное информирование работников Управления информатизации РА о возникших проблемах при работе системы СМЭВ.

8. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

Софинансирование программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов на дату принятия программы не предусмотрено.