Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 ноября 2015 г. N 810 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 23 сентября 2016 г.

Руководствуясь статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 года N 572 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20 ноября 2015 г. N 810)

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 23 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23 сентября 2016 г. N 809 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", отдел городской инфраструктуры (далее - Отдел городской инфраструктуры)
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", отдел городской инфраструктуры
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями), Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по образованию); отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел по делам молодёжи).
Подпрограммы, Программы (если есть)	отсутствуют
Цели программы	Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп".
Задачи программы	- Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; - проведение разъяснительной работы среди населения муниципального образования "Город Майкоп" о мерах по противодействию экстремизма, терроризма, а также преступлений против собственности; - профилактика правонарушений в местах массового пребывания граждан.
Целевые показатели эффективности программы	- Уменьшение общего числа совершаемых правонарушений; - уменьшение правонарушений, совершённых на улицах и в других общественных местах.
Этапы и сроки реализации программы	2016 - 2018 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объём финансирования программы составляет 798,1 тыс. рублей, из них: за счёт средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2016 году 648,0 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 150,1 тыс. руб., в том числе: - в 2016 году - 50,1 тыс. руб., - в 2017 году - 50,0 тыс. руб., в 2018 году - 50,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня правонарушений и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов города Майкопа которые в свою очередь требуют разработки, и реализации дополнительных мер профилактического характера.

Проведенный анализ показывает, что для эффективного решения задач по снижению преступности и противоправных проступков, требуются совместные усилия правоохранительных органов и других субъектов профилактики правонарушений, в том числе Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

При решении задач существует ряд проблем, которые необходимо предотвратить. Среди них:

- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к противоправным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному, явлению;

- способность противоправных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям;

- низкое антипреступное сознание среди населения;

- препятствие преступных элементов верховенству закона.

В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность.

Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы профилактики правонарушений программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.

Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не только к привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, но и на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению правонарушений.

Таким образом, существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.

Основные тенденции изменения сферы реализации Муниципальной программы в среднесрочной перспективе, связаны с деятельностью исполнителей Муниципальной программы.

В перспективе (в ближайшие 3 года) предположительно продолжится сокращение общего уровня совершения правонарушений. Сократится число правонарушений, оставшихся нераскрытыми.

При условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения отраслевыми (функциональными органами) Администрации муниципального образования "Город Майкоп" эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет повышаться уровень защищённости населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений, уменьшится количество правонарушений совершенных в общественных местах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23 сентября 2016 г. N 809 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели эффективности, описание основных ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации

Программа разработана в соответствии с п. 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью муниципальной программы является - создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Задачами муниципальной программы являются:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- проведение разъяснительной работы среди населения муниципального образования "Город Майкоп" о мерах по противодействию экстремизма, терроризма, а также преступлений против собственности;

- профилактика правонарушений в местах массового пребывания граждан.

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значение показателей эффективности
				Отчетный 2014 год	Текущий 2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого за период 2016 - 2018
	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
	Показатель
1.	Уменьшение общего числа совершаемых правонарушений (в процентах к пред. году.)	Отдел МВД России по г. Майкопу	%.	1,3	1,4	1,5	1,6	1,7	4,8
2.	Уменьшение правонарушений, совершённых на улицах и в других общественных местах (в процентах к пред. году.)		%.	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5	4,2

Программа будет реализована в один этап в течение 2016 - 2018 г.г.

В результате реализации Программы ожидается повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений, обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23 сентября 2016 г. N 809 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения целей и решения задач муниципальной программы планируется проведение следующих основных мероприятий

Таблица N 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
1	"Профилактика экстремизма, терроризма и преступлений против собственности"	Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями,	2016 - 2018 годы	Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп".	- проведение разъяснительной работы среди населения муниципального образования "Город Майкоп" о мерах по противодействию экстремизма, терроризма, а также преступлений против собственности.	- повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;	Показатель 1, 2
2	"Профилактика наркомании, алкоголизма, безнадзорности и других правонарушений"	Комитет по образованию, Отдел по делам молодежи	2016 - 2018 годы	Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп".	- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних.	- повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;	Показатель 1, 2
3	"Профилактика правонарушений в местах массового пребывания граждан"	Комитет по образованию	2016 - 2018 годы	Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп"	- профилактика правонарушений в местах массового пребывания граждан	- обеспечение общественной безопасности граждан в местах массового пребывания	Показатель 2

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы

В целях реализации настоящей программы не требуется принятие каких-либо нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23 сентября 2016 г. N 809 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объём финансирования программы составляет 798,1 тыс. рублей, из них: за счёт средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2016 году 648,0 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 150,1 тыс. руб., в том числе:

- в 2016 году - 50,1 тыс. руб.,

- в 2017 году - 50,0 тыс. руб.,

- в 2018 году - 50,0 тыс. руб.

Таблица N 3

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы

тыс. руб.
N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, направления	Ответственный исполнитель (участник)	2016 - 2018 годы					2016 год					2017 год					2018 год
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы		798,1		648,0	150,1		698,1		648,0	50,1		50,0			50,0		50,0			50,0
1	Основное мероприятие "Профилактика экстремизма и терроризма и преступлений против собственности"	Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями	120,0			120,0		40,0			40,0		40,0			40,0		40,0			40,0
1.1	Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения муниципального образования "Город Майкоп" о мерах по противодействию экстремизму и терроризму а также преступлений против собственности	Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями	60,0			60,0		20,0			20,0		20,0			20,0		20,0			20,0
1,2	Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации антиэкстремистской направленности	Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями	60,0			60,0		20,0			20,0		20,0			20,0		20,0			20,0
2	Основное мероприятие "Профилактика наркомании, алкоголизма, безнадзорности и других правонарушений"	Комитет по образованию, Отдел по делам молодёжи	30,0			30,0		10,0			10,0		10,0			10,0		10,0			10,0
2.1	Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании, алкоголизма и других правонарушений		30,0			30,0		10,0			10,0		10,0			10,0		10,0			10,0
2.2	Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Комитет по образованию, Отдел по делам молодёжи
2.3	Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах	Комитет по образованию
3	Основное мероприятие 3 "Профилактика правонарушений в местах массового пребывания граждан"	Комитет по образованию	648,1		648,0	0,1		648,1		648,0	0,1
3.1	Расходы на мероприятия Комплексной программы "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 годы"	Комитет по образованию	648,1		648,0	0,1		648,1		648,0	0,1

6. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными процессами.

В указанном случае целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения действующего законодательства, и на последующие годы.

7. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

На момент утверждения муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" привлечение средств из федерального и республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятий программы не предполагается.