Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 ноября 2015 г. N 826 "Об утверждении муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2016 г.

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 25 ноября 2015 г. N 826)

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 26 января 2016 г. N 54 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление)
Ответственный исполнитель программы	Управление
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	1. Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" (далее - ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"); 2. Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, прошедшие отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы (далее - Получатели субсидии); 3. Муниципальное казенное учреждение "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Благоустройство).
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	Снижение уровня безработицы и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп" ежегодно.
Задачи программы	- оказание гражданам социальной поддержки в виде временного заработка; - изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.
Целевые показатели эффективности программы	Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2016 по 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Потребность в средствах из местного бюджета составляет 1107,0 тыс. руб., в т.ч.: 2016 г. - 367,0 тыс. руб. 2017 г. - 370,0 тыс. руб. 2018 г. - 370,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- снижение уровня безработицы и привлечение новых рабочих и специалистов; - создание дополнительных временных рабочих мест.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Это так же и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.

Снижение уровня безработицы и привлечением новых рабочих и специалистов. Также значительное влияние оказало увеличение числа безработных, изъявивших желание пройти профессиональное обучение и повышение квалификации по направлению ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа".

С целью сдерживания негативных процессов, происходящих на рынке труда города Майкопа, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения и в то же время позволит реализовать потребность города в работах, носящих временный или сезонный характер. Создание временных рабочих мест позволит снизить уровень безработицы.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

В стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300, проблема безработицы указана как одна из сложнейших проблем, стоящих перед Республикой Адыгея.

Статья 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает право органов местного самоуправления участвовать и финансировать проведение оплачиваемых общественных работ.

Для оперативного и эффективного реагирования на ситуацию, сложившуюся на рынке труда, необходимо использовать действенные меры, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально - полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу и безработных граждан.

Цель программы - снижение уровня безработицы и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп" ежегодно.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- оказание гражданам социальной поддержки в виде временного заработка;

- изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан;

- содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.

Реализация настоящей муниципальной программы осуществляется на основании трехсторонних Соглашений, заключаемых между Благоустройством, ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" и Получателями субсидии, находящимися на территории муниципального образования "Город Майкоп", прошедшими отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы.

Получатели субсидии организуют проведение оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках настоящей Программы. По предложению и при участии ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" Получатели субсидии определяют виды и объемы организуемых общественных работ, создают временные рабочие места для проведения общественных работ, соответствующие нормам и требованиям трудового законодательства, информируют ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" об условиях, режиме и оплате труда. Получатели субсидии принимают граждан, направляемых ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" для трудоустройства на временно созданные рабочие места.

Управление и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.

Предоставление субсидии на реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Таблица 1

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Источник получения информации	Ед. изм.	Значения показателей эффективности
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Итого 2016 - 2018 годы
1.	Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан	Отчет Благоустройства	шт.	0	35	44	44	44	132

Ожидаемые конечные результаты: за весь период реализации Программы в 2016 году будет создано - 44 временных рабочих мест; в 2017 г. - 44 временных рабочих мест, 2018 г. - 44 временных рабочих мест со сроком работ 1 месяц, для граждан, ищущих работу и безработных граждан, что приведет к снижению напряженности на рынке труда города Майкопа, снижению уровня безработицы.

Срок реализации Программы с 2016 по 2018 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Таблица 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, основное мероприятие	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями
	"Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"
1.	Основное мероприятие 1. "Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан".	Управление, Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа"; Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, прошедшие отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы (далее - Получатели субсидии); Муниципальное казенное учреждение "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп".	2016 - 2018 г.г.	снижение уровня безработицы и напряженности на рынке труда и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп" ежегодно	- оказание гражданам социальной поддержки в виде временного заработка; - изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.	- снижение уровня безработицы и привлечение новых рабочих и специалистов; - создание дополнительных временных рабочих мест.	Показатель N 1

Муниципальная программа будет реализовываться путем осуществления следующих видов деятельности:

1. Обеспечение трудоустройства на общественные работы граждан:

- впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности;

- состоящих на учете длительное время;

2. Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе;

3. По результатам проведенного отбора на основании Протокола, Благоустройство: заключает трехстороннее Соглашение с Получателем субсидии и ГКУ РФ "ЦЗН города Майкопа"; осуществляет перечисление средств субсидии Получателю субсидии и предоставляет отчеты об использовании финансовых средств, выделенных для предоставления субсидии, в Управление;

4. Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на организацию общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест;

5. Информирование безработных и граждан, ищущих работу, по вопросам организации и проведения общественных работ;

6. Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда.

7. Финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией общественных работ Получателями субсидии.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Реализация основного мероприятия осуществляется в рамках муниципальной программы в соответствии с Порядком предоставления субсидии на организацию общественных работ, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.05.2015 г. N 318.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 26 января 2016 г. N 54 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 1 млн. 107 тыс. руб., в том числе:

- 2016 г. - 367,0 тыс. руб.;

- 2017 г. - 370,0 тыс. руб.;

- 2018 г. - 370,0 тыс. руб.

Таблица 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, направления	Соисполнитель (участник)	2016 - 2018 годы					2016 г.					2017 г.					2018 г.
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	"Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы"		1107,00	0	0	1107,00	0	367,0	0	0	367,0	0	370,0	0	0	370,0	0	370,0	0	0	370,0	0
1.	Основное мероприятие 1: "Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан".	Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа"; Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, прошедшие отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы; Муниципальное казенное учреждение "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп".	1107,00	0	0	1107,00	0	367,0	0	0	367,0	0	370,0	0	0	370,0	0	370,0	0	0	370,0	0
1.1	Финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией общественных работ.	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"	1107,00	0	0	1107,00	0	367,0	0	0	367,0	0	370,0	0	0	370,0	0	370,0	0	0	370,0	0

Расчет объема финансирования муниципальной программы произведен исходя из минимального размера оплаты труда, с учетом его возможного последующего повышения, с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск, банковского обслуживание.

Для безработных и граждан, ищущих работу, участвующих в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором. Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40-часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с установлением большего по сравнению с запланированным размера оплаты труда, изменение требований трудового законодательства к размеру страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В указанных случаях целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения требований законодательства, и на последующие годы.

7. Сведения о возможностях и намерениях Управления по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.