Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 ноября 2015 г. N 804 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2016 г.

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", а также в целях развития системы образования в муниципальном образовании "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20 ноября 2015 г. N 804)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 апреля 2016 г. N 245 в паспорт настоящей Программы

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемая в дальнейшем Комиссия по делам несовершеннолетних
Ответственный исполнитель программы	Комиссия по делам несовершеннолетних
Соисполнители программы	Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комитет по физической культуре и спорту
Участники программы	МАУ "СОЦ "Майкоп"
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	Обеспечить единый комплексный подход к решению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений; создать условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Задачи программы	- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения; - формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом; - повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних
Целевые показатели эффективности программы	- снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних; - доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2016 по 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы составляет 2136,6 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2016 г. - 506,6 тыс. руб. 2017 г. - 800,0 тыс. руб. 2018 г. - 830,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)", в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой муниципальным образованием "Город Майкоп" входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. В городе Майкопе работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов этой проблемы.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остаются актуальными проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной как психологически, так и социально-экономических ситуациях, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Их физическое и нравственное здоровье ежедневно подвергается риску. В последнее время в обществе происходит совершенно иное восприятие подростков. Современное общество зачастую видит в подростках лишь источник своих проблем и выказывает опасения по поводу будущего нации. Однако многие негативные подростковые проявления в социальной среде уходят своими корнями в проблемы самих ребят. Именно неумение справиться со своими личными переживаниями, тревогами и опасениями побуждает подростков решать свои трудности наиболее известными средствами. Одна из распространенных проблем, возникающих у подрастающего поколения - организация свободного времени и досуга. Эта проблема заключается в отсутствии мест для реализации своих потребностей.

Большое количество разнообразных спортивных секций, студий, кружков, пользующихся спросом у подрастающего поколения, стали платными. Группа подростков, живущих в семьях с низким материальным достатком (а таких с каждым днем становится все больше), оказалась отрезанной от этой сферы досуга.

Еще одна важная проблема досуга - неспособность удовлетворить потребности подростков. А первая потребность подросткового возраста - потребность в общении. Научиться петь, вышивать и т.д. - это все второстепенное. Главная причина посещения всевозможных учреждений досуга - ощущение комфорта в их стенах, а также возможность реализовать свои способности, самоутвердиться среди сверстников, особенно если школа и родители не удовлетворяют этих потребностей. Трудности подростков, связанные с досугом и свободным временем, порождают в свою очередь целый спектр общественно-социальных проблем.

Неумение правильно организовать свой досуг приводит современных подростков к долгому сидению перед телевизором, компьютерной зависимости и т.п. Несмотря на невинность такого времяпрепровождения, это наносит существенный вред их здоровью. Долгое просиживание перед телевизором приводит к потере зрения, нарушению осанки, болезням позвоночника. Малоподвижный образ жизни способствует развитию гиподинамии, наблюдается потеря аппетита, плохой сон. Ребенок становится апатичным, раздражительным, у него часто меняется настроение.

Возможность выхода в сеть Интернет и виртуального общения не способствует развитию навыков общения с реальными сверстниками. Наоборот, некоторая безответственность за свои слова все дальше отталкивает ребят от реального общения.

Вторую крайность представляют так называемые "дворовые" дети, которые предпочитают проводить свободное время не возле телевизоров и компьютеров, а в непосредственном общении со сверстниками, но не на спортивных площадках и стадионах, а в грязных подвалах. Это подростки, стремящиеся к общению, но не умеющие его организовать. В результате из-за скуки, за компанию здесь учатся курить, пить, пробуют наркотики, принимают участие в противоправных деяниях.

Свободное время подростка может быть неорганизованным, стихийным, бесполезно проведенным, а может быть и целенаправленно организованным.

Свободное время у подростка предоставляет широкий круг для развития многих способностей (умственных, интеллектуальных, физических и др.). Главное для организатора досуга - выстроить ряд задач, которые помогут развить эти способности.

Комплексное решение организации оздоровления и занятости детей и подростков в свободное от учебной деятельности время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в новизне впечатлений, общении, а также для развития потенциала, совершенствования личностных возможностей, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации и Республики Адыгея. Проблема безнадзорности несовершеннолетних ставит в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)" направлена на решение проблем ранней профилактики, решение вопросов выхода из кризисных ситуаций несовершеннолетних, обеспечивает преемственность муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)".

II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)" установлены следующими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р;

- Законом Республики Адыгея от 14 марта 2007 г. N 67 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- Законом Республики Адыгея от 14 марта 2007 г. N 68 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- Уставом муниципального образования "Город Майкоп".

Главной целью муниципальной программы является: обеспечить единый комплексный подход к решению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений; создать условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Достижение указанной цели предполагается посредством решения следующих задач:

- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения;

- формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом;

- повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних.

Ожидаемые результаты, это снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних, повышение числа несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом.

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2014	2015	2016	2017	2018	2016 - 2018
	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 г.г.)"
	Показатель
1.	Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних	Отчет Комиссии по делам несовершеннолетних	% к предыдущему году	5%	5%	5%	5%	5%	Снижение на 15%
2.	Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом (результат достижения показателя)	Отчет Комитета по физической культуре и спорту	% к предыдущему году	15%	18%	20%	22%	24%	Увеличение на 24%

Реализация программы позволит повысить эффективность профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних.

Программу предполагается осуществить с 2016 по 2018 гг. без выделения этапов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 апреля 2016 г. N 245 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)" будет достигнуто путем реализации мероприятий (таблица N 2).

Таблица N 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок исполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
1.	Основное мероприятие "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	МАУ "СОЦ "Майкоп"	2016 - 2018 гг.	Обеспечить единый комплексный подход к решению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений; создать условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения; - формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом; - повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних	Повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних	Показатель N 1; Показатель N 2.

IV. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 апреля 2016 г. N 245 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 2136,6 тыс. руб., 2016 г. - 506,6 тыс. руб., 2017 г. - 800,0 тыс. руб., 2018 г. - 830,0 тыс. руб.

Данные предоставлены в таблице N 3.

Таблица N 3

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет источников финансировании

																		Тыс. руб.
N п/п	Наименование муницип. программы, основного мероприятия, направления	Соисполнитель (участ-к)	Всего за 2016 - 2018 гг.					2016 г.					2017 г.					2018 г.
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)		2136,6			2136,6		506,6			506,6		800,0			800,0		830,0			830,0
1.	Основное мероприятие: Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних		2136,6			2136,6		506,6			506,6		800,0			800,0		830,0			830,0
1.1.	Организация и проведение занятий физической культурой и спортом в МАУ "СОЦ "Майкоп" с несовершеннолетними детьми, состоящими на различных видах учета	Комитет по физической культуре и спорту	1930,0			1930,0		450,0			450,0		740,0			740,0		740,0			740,0
1.2.	Участие в семинарах по повышению квалификации руководителя и специалистов Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	Комиссия по делам несовершеннолетних	206,6			206,6		56,6			56,6		60,0			60,0		90,0			90,0

VI. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками

В рамках реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2018 гг.)" могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- снижение финансового обеспечения мероприятий программы;

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- регулярный анализ и при необходимости корректировка целевых показателей, а также мероприятия программы;

- перераспределение объемом финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения целей.

VII. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комиссии по делам несовершеннолетних по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

На момент утверждения муниципальной программы привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы на условиях софинансирования не предусмотрено.