Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 12 января 2016 г. N 4 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07 августа 2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 12 января 2016 г. N 4)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 марта 2016 г. N 189 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Ответственный исполнитель программы	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление сельского хозяйства)
Соисполнители программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ и благоустройства)
Участники программы	Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан муниципального образования "Город Майкоп" (далее - ДНТ)
Подпрограммы программы	Отсутствует
Цели программы	Создание предпосылок для устойчивого развития территорий ДНТ: 1) создание и развитие магистральной инженерной инфраструктуры ДНТ, направленной на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан; 2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения.
Задачи программы	1) газификация ДНТ; 2) водоснабжение ДНТ; 3) электрификация ДНТ; 4) ремонт дорог ДНТ.
Целевые показатели эффективности программы	1) ввод в действие магистральных электрических сетей; 2) ввод в действие магистральных газовых сетей; 3) ввод в действие магистральных водопроводов; 4) протяженность отремонтированных дорог.
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2016 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования Программы составляет 13140,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 году - 00,0 тыс. руб. 2017 году - 3285,0 тыс. руб. 2018 году - 3285,0 тыс. руб. 2019 году - 3285,0 тыс. руб. 2020 году - 3285,0 тыс. руб. Итого по Программе из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 4400,0 тыс. руб. 2016 году - 00,0 тыс. руб. 2017 году - 1100,0 тыс. руб. 2018 году - 1100,0 тыс. руб. 2019 году - 1100,0 тыс. руб. 2020 году - 1100,0 тыс. руб. Итого по Программе из внебюджетных источников - 8740,0 тыс. руб.; 2016 году - 00,0 тыс. руб. 2017 году - 2185,0 тыс. руб. 2018 году - 2185,0 тыс. руб. 2019 году - 2185,0 тыс. руб. 2020 году - 2185,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Развитие и укрепление материально-технической базы ДНТ. 2. Обеспечение соответствующего санитарного состояния, повышение пожарной и санитарной безопасности территорий ДНТ. 3. Обеспечение повышения комфортности ведения гражданами коллективного хозяйства.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Коллективное садоводство, огородничество и дачное строительство - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения помогает успешно решать многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

Территория садоводческих объединений граждан составляет 854 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 682 га и под дорогами 172 га. В настоящее время официально зарегистрированы и ведут деятельность 39 объединений, насчитывающих 12778 земельных участков, из которых около 60% не используется. Основные причины, по которым прекращают свою деятельность садоводческие товарищества - это недостаточное развитие, либо отсутствие инженерной инфраструктуры: обустроенных дорог, систем газоснабжения, водоснабжения и линий электропередач.

Мероприятия Программы, направленные на улучшение условий ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, будут способствовать вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и увеличению налогооблагаемой базы.

Инфраструктура садоводческих объединений требует капитальных вложений. Требуется увеличить мощность трансформаторных подстанций, с целью обеспечения требуемой электроэнергии, проложить дополнительно линии электропередач с заменой старых и установкой новых электрических столбов. Обеспечить водой и газом садоводческие объединения граждан.

Поддержка коллективных некоммерческих объединений имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и должна находиться под постоянным вниманием и контролем органов местного самоуправления. В условиях нестабильной экономической ситуации решение данных проблем требует комплексного подхода, который возможен только на местном уровне с применением программного метода.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию территорий ДНТ обусловлена:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития территорий с приоритетами социально-экономического развития в части повышения уровня и качества жизни, создания социальных основ для экономического роста;

долгосрочным характером социальных проблем территорий ДНТ, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем ДНТ, требующим привлечения средств поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 марта 2016 г. N 189 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основанием для разработки Программы являются:

- статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- статьи 35, 36 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа направлена на развитие сельского хозяйства в части поддержки развития малых форм хозяйствования, создание условий для рационального использования земель, предоставленных гражданам для любительского садоводства и выращивания продуктов питания, создание собственного продовольственного рынка, обеспечение продовольственной безопасности и реализацию комплекса мероприятий по инженерному обустройству садоводческих и огороднических некоммерческих объединений. В частности, позволит наращивать количество дачных участков, обеспеченных водой, газом, электроэнергией и дорогами.

Цели реализации Программы направлены на создание предпосылок для устойчивого развития территорий ДНТ:

1) создание и развитие магистральной инженерной инфраструктуры ДНТ, направленной на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан;

2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) газификация ДНТ;

2) водоснабжение ДНТ;

3) электрификация ДНТ;

4) ремонт дорог ДНТ.

Целевыми показателями эффективности решения указанных задач являются:

1) ввод в действие магистральных электрических сетей;

2) ввод в действие магистральных газовых сетей;

3) ввод в действие магистральных водопроводов;

4) протяженность отремонтированных дорог.

Реализация Программы позволит:

1. Развить и укрепить материально-техническую базу ДНТ.

2. Обеспечить соответствующее санитарное состояние, повысить пожарную и санитарную безопасность территорий ДНТ.

3. Обеспечить повышение комфортности ведения гражданами коллективного хозяйства.

Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице N 1.

Сроки реализации Программы: Программу предполагается реализовать в один этап с 2016 по 2020 годы.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				Отчетный 2014 год (базовый)	Текущий 2015 год (оценка)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого за 2014 - 2020 годы
	Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2020 годы"	Информация ДНТ
	Показатель
1	ввод в действие магистральных электрических сетей	- ""-	км	-	-	-	0,5	0,5	0,5	0,5	2,0
2	ввод в действие магистральных газовых сетей	- ""-	км	-	-	-	2,7	2,7	2,7	2,7	10,8
3	ввод в действие магистральных водопроводов	- ""-	км	-	-	-	0,8	0,8	0,8	0,8	3,2
4	протяженность отремонтированных подъездных дорог	- ""-	км	-	-	-	0,5	0,5	0,5	0,5	2,0

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
	Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2020 годы"	Управление сельского хозяйства, ДНТ	с 2016 по 2020 годы
1	Основное мероприятие "Создание и развитие магистральной инженерной инфраструктуры в сфере газификации, водоснабжения, электрификации и ремонта дорог на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп"	Управление сельского хозяйства, ДНТ	с 2016 по 2020 годы	Создание предпосылок для устойчивого развития территорий ДНТ: 1) создание и развитие магистральной инженерной инфраструктуры ДНТ, направленной на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан; 2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения.	1. Газификация ДНТ. 2. Водоснабжение ДНТ. 3. Электрификация ДНТ. 4. Ремонт дорог ДНТ.	1. Развитие и укрепление материально-технической базы ДНТ. 2. Обеспечение соответствующего санитарного состояния, повышение пожарной и санитарной безопасности территорий ДНТ. 3. Обеспечение повышения комфортности ведения гражданами коллективного хозяйства.	Показатели N 1-4

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В рамках реализации Программы предусмотрена разработка муниципальных правовых актов, направленных на исполнение мероприятий Программы.

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление	Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на частичное финансовое обеспечение затрат, а также на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по созданию и развитию магистральной инженерной инфраструктуры в сфере газификации, водоснабжения, электрификации и ремонта дорог на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп"	Управление сельского хозяйства, Управление ЖКХ и благоустройства, ДНТ	В течение трех месяцев после утверждения Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 марта 2016 г. N 189 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 13140,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 4400,0 тыс. руб., из внебюджетных источников - 8740,0 тыс. руб.

Расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы представлены участниками реализации мероприятий исходя из фактических затрат на данные виды работ в 2013 - 2015 годах.

В рамках Программы планируется привлечение средств членов ДНТ из расчета более 66% к объему средств, предусмотренных на исполнение мероприятий Программы.

Таблица N 4

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

																												тыс. руб.
N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, направления	Соисполнитель (участник)	Всего за 2016 - 2020 годы					2016 год					2017 год					2018 год					2019 год					2020 год
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2020 годы"
1.	Основное мероприятие "Создание и развитие магистральной инженерной инфраструктуры в сфере газификации, водоснабжения, электрификации и ремонта дорог на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп"	Управление ЖКХ и благоустройства, ДНТ	13140	-	-	4400	8740	-	-	-	-	-	3285	-	-	1100	2185	3285	-	-	1100	2185	3285	-	-	1100	2185	3285	-	-	1100	2185
1.1	"Субсидии на частичное финансовое обеспечение затрат, а также на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по созданию магистральных электрических сетей"	Управление ЖКХ и благоустройства, ДНТ	3584	-	-	1200	2384	-	-	-	-	-	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596
1.2	"Субсидии на частичное финансовое обеспечение затрат, а также на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по созданию магистральных газовых сетей"	Управление ЖКХ и благоустройства, ДНТ	3584	-	-	1200	2384	-	-	-	-	-	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596
1.3	"Субсидии на частичное финансовое обеспечение затрат, а также на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по созданию магистральных водопроводов"	Управление ЖКХ и благоустройства, ДНТ	3584	-	-	1200	2384	-	-	-	-	-	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596	896	-	-	300	596
1.4	"Субсидии на частичное финансовое обеспечение затрат, а также на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по ремонту дорог"	Управление ЖКХ и благоустройства, ДНТ	2388			800	1588	-	-	-	-	-	597	-	-	200	397	597	-	-	200	397	597	-	-	200	397	597	-	-	200	397

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Анализ рисков реализации Программы:

1) Изменения действующего законодательства и экономической ситуации в Республике Адыгея:

- сложность прогнозирования изменений федерального и регионального законодательства в сферах реализации Программы;

- риск изменения экономической обстановки в муниципальном образовании "Город Майкоп".

2) Технологические риски:

- риск невыполнения мероприятий в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими сложностями.

3) Организационные риски:

- форс-мажорные обстоятельства.

4) Риски, связанные с финансовым обеспечением Программы, инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации Программы являются:

1) анализ выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;

2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

7. Сведения о возможностях и намерениях Управления сельского хозяйства по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач программы

Привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач Программы на этапе ее утверждения действующими федеральными и республиканскими правовыми актами не предусмотрено.