24 февраля, 15 июня, 22 июля, 23 сентября 2016 г.
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования |
А.В. Наролин |
Муниципальная программа
"Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 25 ноября 2015 г. N 828)
24 февраля, 15 июня, 22 июля, 23 сентября 2016 г.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23 сентября 2016 г. N 807 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной программы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.
Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой, способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.
В муниципальном образовании "Город Майкоп" проживает 15153 инвалида, из которых 469 составляют дети-инвалиды, 360 - инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 300 - инвалиды по зрению, около 60 имеют заболевания опорно-двигательного аппарата. Это каждый 10-й житель города Майкопа.
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества: транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы. Использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания среды, доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23 сентября 2016 г. N 807 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы
В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".
В положениях указанной Конвенции Организации Объединенных Наций отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов наравне с другими гражданами к физическому окружению в повседневной жизни (здания и сооружения), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения.
Нижеследующие действующие нормативные правовые акты фактически утвердили принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов:
- ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
Целями муниципальной программы являются:
- создание равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:
1) объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) провести паспортизацию объектов и формирование карт доступности;
3) обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
4) обеспечить социальную адаптацию инвалидов.
Реализацию программы предполагается осуществить в один этап с 2016 по 2018 годы.
Таблица N 1
Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы
Наименование программы, подпрограммы, показателя |
Источник получения информации |
Единица измерения |
Значения показателей эффективности |
|||||
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы |
|
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Итого за 2016-2018 г.г. |
Показатель |
|
|||||||
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
Отчет Отдела муниципальных социальных программ |
% |
25 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
Количество единиц подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения |
Отчет Отдела городской инфраструктуры |
шт. |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год |
Информация Управления культуры |
мероприятия |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
9 |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения г. Майкопа |
Отчет Комитета по физической культуре и спорту |
% |
5 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения |
Отчет Управления культуры |
% |
7 |
10 |
12 |
12 |
12 |
12 |
Дооборудование светофорных объектов дублирующей звуковой сигнализацией, совмещенной со светофорным сигналом в местах расположения социально значимых объектов |
Отчет Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
шт. |
40 |
52 |
52 |
52 |
52 |
52 |
Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в г. Майкопе |
Отчет Отдела городской инфраструктуры |
% |
49,8 |
52,4 |
56,2 |
66,0 |
75,8 |
75,8 |
Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в г. Майкопе |
Отчет Комитета по образованию |
% |
90 |
95 |
96 |
97 |
98 |
98 |
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в г. Майкопе |
Отчет Комитета по образованию |
% |
0 |
0 |
7 |
11 |
16 |
16 |
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в г. Майкопе |
Отчет Комитета по образованию |
% |
25 |
25 |
28 |
28 |
28 |
28 |
Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в г. Майкопе |
Отчет Комитета по образованию |
% |
78 |
78 |
80 |
85 |
90 |
90 |
3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Таблица N 2
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
N |
Наименование программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, участник |
Срок выполнения |
Цели |
Задачи |
Ожидаемый непосредственный результат |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы |
|
Реализация положений действующих технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводных правил, строительных норм и правил Российской Федерации, инструкций и рекомендаций, иных нормативных документов, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения |
Хозяйствующие субъекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Управление архитектуры и градостроительства; Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Управление культуры Комитет по образованию |
2016 - 2018 г. |
формирование на территории МО "Город Майкоп" к 2018 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения |
обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов |
формирование на территории МО "Город Майкоп" к 2018 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
|
Социальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и иных объединений инвалидов |
Управление культуры |
2016 - 2018 гг. |
повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество |
обеспечить социальную адаптацию инвалидов. |
повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество |
Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год |
|
Совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг |
Комитет по физической культуре и спорту |
2016 - 2018 гг. |
повышение доступности реабилитационных услуг |
объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения |
повышение доступности реабилитационных услуг |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы
Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 22 июля 2016 г. N 621 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для реализации, приведены в таблице N 3. Потребность финансирования мероприятий программы из федерального бюджета составляет 3640,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 г. - 3640,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 2060,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 г. - 1660,0 тыс. руб.; в 2017 г.- 200,0 тыс. руб.; в 2018 г. - 200,0 тыс. руб.
Таблица N 3
План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия |
Наименование соисполнителя (участника) |
Всего за 2016 - 2018 гг. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|||||||||||||||||||
всего |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
всего |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
всего |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
всего |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
|||||
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" |
500,0 |
|
|
500,0 |
|
100,0 |
|
|
100,0 |
|
200,0 |
|
|
200,0 |
|
200,0 |
- |
- |
200,0 |
|
||||
|
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы |
5700,0 |
3640,0 |
|
2060,0 |
|
5300,0 |
3640,0 |
|
1660,0 |
|
200,0 |
|
|
200,0 |
|
200,0 |
- |
- |
200,0 |
|
|||
|
1. Основное мероприятие "Реализация положений действующих технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводных правил, строительных норм и правил Российской Федерации, инструкций и рекомендаций, иных нормативных документов, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения" |
|
5200,0 |
3640,0 |
|
1560,0 |
- |
5200,0 |
3640,0 |
- |
1560,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
- |
- |
||
|
1.1. Направление расходов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.1. Обеспечение пандусами и съездами учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания для доступности маломобильных групп населения |
Хозяйствующие субъекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Управление архитектуры и градостроительства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.2. Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, устройство пандусов, для слабовидящих инвалидов, понижение бордюрного камня, оборудование тактильной плиткой в местах понижения бордюрного камня |
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
|
- |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.3. Установка мобильных туалетных кабин (биотуалетов) и туалетных модулей-павильонов на территории муниципального образования "Город Майкоп" |
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
|
- |
- |
|
- |
|
- |
- |
|
- |
- |
- |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.4. Дооборудование светофорных объектов дублирующей звуковой сигнализацией, совмещенной со светофорным сигналом в местах расположения социально значимых объектов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками, обустройство пешеходных переходов. |
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
|
|
- |
|
- |
|
|
- |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.5. Модернизация и оборудование остановочных площадок для обеспечения посадки МГН в общественный транспорт и высадки из него. Обустройство перекрестков и тротуаров для движения маломобильных групп населения |
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
1200,0 |
840,0 |
- |
360,0 |
- |
1200,0 |
840,0 |
- |
360,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.6. Модернизация парка общественного транспорта (приобретение специализированных низкопольных троллейбусов; дооборудование имеющихся в наличии) |
Администрация МО "Город Майкоп" |
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.7. Адаптация учреждений культуры с целью доступности для инвалидов (оснащение зданий подъемными устройствами для инвалидов путем приобретения оборудования и его монтажа, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов) |
Управление культуры |
|
|
|
|
- |
|
- |
- |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.8. Адаптация городского парка культуры и отдыха с целью доступности для инвалидов (приобретение, монтаж специализированных санитарно-гигиенических помещений (биотуалетов) для инвалидов, обустройство прилегающих к ним территорий и тротуаров) |
Управление культуры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.9. Адаптация объектов физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов и других МГН (устройство пандусов, оборудование санитарно-гигиенических помещений, приобретение спортивно-технического инвентаря и экипировки) |
Комитет по физической культуре и спорту |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.10. Оборудование муниципальных учреждений культуры кнопками вызовов для инвалидов |
Управление культуры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.11. Создание в дошкольных образовательных, в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам необходимых условий для образования детей-инвалидов |
Комитет по образованию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.1.12. Создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования |
Комитет по образованию |
4000,0 |
2800,0 |
- |
1200.0 |
|
4000,0 |
2800.0 |
- |
1200,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
2. Основное мероприятие "Социальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и иных объединений инвалидов" |
|
500,0 |
- |
- |
500,0 |
- |
100,0 |
- |
- |
100,0 |
- |
200,0 |
- |
- |
200,0 |
- |
200,0 |
- |
- |
200,0 |
|
||
|
2.1. Направление расходов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2.1.1. Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг |
Администрация МО "Город Майкоп" |
250,0 |
- |
- |
250,0 |
- |
50,0 |
- |
- |
50,0 |
- |
100,0 |
- |
- |
100,0 |
- |
100,0 |
- |
- |
100,0 |
- |
||
|
2.1.2. Поддержка творческих коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений инвалидов, городского Дома культуры "Гигант" |
Управление культуры |
250,0 |
- |
- |
250,0 |
- |
50,0 |
- |
- |
50,0 |
- |
100,0 |
- |
- |
100,0 |
- |
100,0 |
- |
- |
100,0 |
- |
||
|
3. Основное мероприятие "Совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
3.1. Направление расходов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
3.1.1. Изготовление и размещение наружной рекламы в целях освещения мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
Комитет по физической культуре и спорту |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
3.1.2. Проведение обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг |
Комитет по образованию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
Прекращение реализации мероприятий программы или внесение изменений в программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;
- изменение федерального, республиканского законодательства;
- форс-мажорные обстоятельства.
Для минимизации рисков планируется:
- проводить анализ планируемых изменений в федеральном и республиканском законодательствах;
- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы;
- формировать эффективную систему управления реализацией программы.
7. Сведения о возможностях и намерениях ответственных исполнителей по привлечению средств федеральных и республиканских бюджетов на реализацию целей и задач программы
Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" при наличии бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на финансирование мероприятий программы заключают Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования "Город Майкоп" на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальную программу "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2018 годы" по обеспечению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 ноября 2015 г. N 828 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Майкопские новости" (приложение "Майкоп официальный") от 28 ноября 2015 г. N 484-493
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 1 июня 2017 г. N 612
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 13 апреля 2017 г. N 422
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1168
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23 сентября 2016 г. N 807
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 22 июля 2016 г. N 621
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 июня 2016 г. N 482
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 февраля 2016 г. N 113