Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 ноября 2015 г. N 828 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1168 в название настоящего постановления внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 25 ноября 2015 г. N 828
"Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 15 июня, 22 июля, 23 сентября, 19 декабря 2016 г.

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1168 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1168 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 25 ноября 2015 г. N 828)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 15 июня, 22 июля, 23 сентября, 19 декабря 2016 г.

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп" (далее Администрация МО "Город Майкоп"), Отдел муниципальных социальных программ
Ответственный исполнитель программы	Администрация МО "Город Майкоп", Отдел муниципальных социальных программ (далее - Отдел муниципальных социальных программ)
Соисполнители программы	- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства); - Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по образованию); - Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление культуры); - Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по физической культуре и спорту)
Участники программы	- Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление архитектуры и градостроительства); - Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел городской инфраструктуры); - Хозяйствующие субъекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания (по согласованию)
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	- Создание равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи программы	- Объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - Проведение паспортизации объектов и формирование карт доступности; - Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - Социальная адаптация инвалидов
Целевые показатели эффективности программы	- Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; - Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год; - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения; - Количество единиц подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в г. Майкопе; - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения г. Майкопа; - Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в г. Майкопе; - Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в г. Майкопе; - Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в г. Майкопе; - Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в г. Майкопе
Этапы и сроки реализации программы	В один этап, 2016 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования Программы: всего - 9440,0 тыс. руб., в том числе: на 2016 год - 5300,0 тыс. руб., на 2017 год - 1940,0 тыс. руб., на 2018 год - 1300,0 тыс. руб., на 2019 год - 900,0 тыс. руб., из них: а) средства федерального бюджета - 4480,0 тыс. руб., из них: в 2016 году - 3640,0 тыс. руб.; в 2017 году - 840,0 тыс. руб. в) средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 4960,0 тыс. руб., из них: в 2016 году - 1660,0 тыс. руб. в 2017 году - 1100,0 тыс. руб. в 2018 году - 1300,0 тыс. руб. в 2019 году - 900,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2019 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН; - Повышение доступности реабилитационных услуг; - Повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой, способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

В муниципальном образовании "Город Майкоп" проживает 15153 инвалида, из которых 469 составляют дети-инвалиды, 360 - инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 300 - инвалиды по зрению, около 60 имеют заболевания опорно-двигательного аппарата. Это каждый 10-й житель города Майкопа.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества: транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы. Использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания среды, доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

В положениях указанной Конвенции Организации Объединенных Наций отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов наравне с другими гражданами к физическому окружению в повседневной жизни (здания и сооружения), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения.

Нижеследующие действующие нормативные правовые акты фактически утвердили принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов:

- ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Целями муниципальной программы являются:

- создание равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1) объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) провести паспортизацию объектов и формирование карт доступности;

3) обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

4) обеспечить социальную адаптацию инвалидов.

Реализацию программы предполагается осуществить в один этап с 2016 по 2019 годы.

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

Наименование программы, подпрограммы, показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"			2014	2015	2016	2017	2018	2019	Итого за 2016-2019
Показатель
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	Отчет Отдела муниципальных социальных программ	%	25	30	35	40	45	50	50
Количество единиц подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения	Отчет Отдела городской инфраструктуры	шт.	3	4	4	5	6	6	6
Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год	Информация Управления культуры	мероприятия	3	3	3	3	3	3	12
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения г. Майкопа	Отчет Комитета по физической культуре и спорту	%	5	8	8	8	8	8	8
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения	Отчет Управления культуры	%	7	10	12	12	12	12	12
Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в г. Майкопе	Отчет Комитета по образованию	%	90	95	96	97	98	98	98
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в г. Майкопе	Отчет Комитета по образованию	%	0	0	7	11	16	16	16
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в г. Майкопе	Отчет Комитета по образованию	%	25	25	28	28	28	28	28
Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в г. Майкопе	Отчет Комитета по образованию	%	78	78	80	85	90	90	90

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Таблица N 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N	Наименование программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"
	Реализация положений действующих технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводных правил, строительных норм и правил Российской Федерации, инструкций и рекомендаций, иных нормативных документов, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН	Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Управление архитектуры и градостроительства; Управление культуры; Комитет по образованию; Отдел муниципальных социальных программ	2016 - 2019 годы	формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2019 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН	обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2019 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН	Доля доступных для инвалидов и других МГН объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
	Социальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и иных объединений инвалидов	Управление культуры	2016 - 2019 годы	повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество	обеспечить социальную адаптацию инвалидов	повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество	Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год
	Совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг	Комитет по физической культуре и спорту	2016 - 2019 годы	повышение доступности реабилитационных услуг	объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других МГН	повышение доступности реабилитационных услуг	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения г. Майкопа
	Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также на содействие их социальной интеграции"	Отчет Отдела городской инфраструктуры	2016 - 2019 годы	формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2019 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН	объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других МГН	формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2019 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН	Количество единиц подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения
	Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также на содействие их социальной интеграции"	Отчет Комитета по образованию	2016 - 2019 годы	повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество	обеспечить социальную адаптацию инвалидов	повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество	Показатель N 7-9

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для реализации, приведены в таблице N 3. Потребность финансирования мероприятий программы всего - 9440,0 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета составляет 4480,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2016 г. - 3640,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 840,0 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 4960 тыс. руб., в том числе по годам: в 2016 г. - 1660,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 1100,0 тыс. руб.; в 2018 г. - 1300,0 тыс. руб.; в 2019 г. - 900,0 тыс. руб.

Таблица N 3

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование соисполнителя (участника)	Всего за 2016-2019					2016					2017					2018					2019
		всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы		9440,0	4480,0	0,0	4960,0		5300,0	3640,0	0,0	1660,0		1940,0	840,0	-	1100,0		1300,0	-	-	1300,0		900,0	-	-	900,0
1. Основное мероприятие "Реализация положений действующих технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводных правил, строительных норм и правил Российской Федерации, инструкций и рекомендаций, иных нормативных документов, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения"		0	0	0	0	-	0	0	0	0	-	0	0	0	0	-	0	0	0	0	-	0	0	0	0	-
1.1. Направление расходов
1.1.1. Обеспечение пандусами и съездами учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания для доступности маломобильных групп населения	Хозяйствующие субъекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Управление архитектуры и градостроительства
1.1.2. Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, устройство пандусов, для слабовидящих инвалидов, понижение бордюрного камня, оборудование тактильной плиткой в местах понижения бордюрного камня	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства		-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2. Основное мероприятие: "Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также на содействие их социальной интеграции"		8840,0	4480,0		4360,		520	3640		1560,0		1840,0	840,0		1000,0		1100,0			1100,		700			700,0
2.1. Направление расходов
2.1.1. Модернизация и оборудование остановочных площадок для обеспечения посадки МГН в общественный транспорт и высадка из него. Обустройство перекрестков и тротуаров для движения маломобильных групп населения	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства	1200,0	840,0	-	360,0		1200,0	840,0	-	360,0
2.1.2. Модернизация парка общественного транспорта (приобретение специализированных низкопольных троллейбусов; дооборудование имеющихся в наличии)	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	840,0	840,0			-					-	840,0	840,0	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.4. Создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования	Комитет по образованию	6800,0	2800,0	-	4000,0		4000,0	2800,0	-	1200,0		1000,0	-	-	1000,0	-	1100,0	-	-	1100,0	-	700,0			700,0
3. Основное мероприятие "Социальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и иных объединений инвалидов"		600,0	-	-	600,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0	-	200,0	-	-	200,0		200,0	-	-	200,0
3.1. Направление расходов
3.1.1. Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Отдел муниципальных социальных программ	300,0	-	-	300,0	-	50,0	-	-	50,0	-	50,0	-	-	50,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0
3.1.2. Поддержка творческих коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений инвалидов, городского Дома культуры "Гигант"	Управление культуры	300,0	-	-	300,0	-	50,0	-	-	50,0	-	50,0	-	-	50,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0
4. Основное мероприятие "Совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг"
4.1. Направление расходов
4.1.1. Проведение обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг	Комитет по образованию	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Расходы, предусмотренные на реализацию муниципальной программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы представлены расчетами непосредственных участников мероприятий.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Прекращение реализации мероприятий программы или внесения изменений в программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;

- изменение федерального, республиканского законодательства;

- форс - мажорные обстоятельства.

Для минимизации рисков планируется:

- проводить анализ планируемых изменений в федеральном и республиканском законодательствах;

- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы;

- формировать эффективную систему управления реализацией программы.

7. Сведения о возможностях и намерениях ответственных исполнителей по привлечению средств федеральных и республиканских бюджетов на реализацию целей и задач программы

Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" при наличии бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на финансирование мероприятий программы заключают Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования "Город Майкоп" на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальную программу "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.