Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 июля 2017 г. N 785 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.12.2015 N 988 "О разработке и реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Город Майкоп", распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 23.12.2015 N 3479-р "О мерах по реализации Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

1.2. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

1.3. Методику оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 27.01.2017 N 74 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2018 года.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утвержден
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 20.07.2017 N 785

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";

- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения цели муниципальной программы;

- цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;

- задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы;

- целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика хода реализации муниципальной программы, решения задач и достижение целей муниципальной программы. Целевой показатель (индикатор) муниципальной программы также может характеризовать факт наличия события или достижения результата.

- ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" по итогам реализации муниципальной программы;

- подпрограмма муниципальной программы (далее подпрограмма) - совокупность взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий (выделенных исходя из масштаба и сложности задач), направленная на достижение целей и решение задач в рамках муниципальной программы, содержащая в том числе основные мероприятия;

- основное мероприятие муниципальной программы (подпрограммы) - совокупность взаимосвязанных мероприятий (направлений расходов) или укрупненное мероприятие, характеризуемые значимым вкладом в достижение цели программы (подпрограммы);

- мероприятие (направление расходов) - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи программы (подпрограммы);

- контрольное событие - результат проделанной работы, количественно характеризующий достижение результата или наступление события, способствующих реализации мероприятия;

- ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - структурное подразделение) или иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", являющийся ответственным за разработку и реализацию муниципальной программы, наделенный полномочиями в соответствующей сфере деятельности;

- соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и (или) иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), входящей в состав муниципальной программы и (или) являющиеся ответственными за реализацию основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы;

- участник муниципальной программы (далее - участник) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и (или) иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", а также юридические и физические лица, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы, мероприятий (направлений расходов), не являющиеся соисполнителями.

1.3. Подпрограммы и основные мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.

1.4. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки. Срок реализации муниципальной программы должен быть не менее срока реализации Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.

Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм не может превышать срок реализации муниципальной программы в целом.

1.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы муниципального образования "Город Майкоп", утверждаются постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в срок до 01 ноября года, предшествующего очередному финансовому году (за исключением изменений по приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" в конце текущего финансового года).

1.7. Утвержденная муниципальная программа подлежит опубликованию в газете "Майкопские новости" и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

1.8. Муниципальная программа должна содержать паспорт муниципальной программы и текстовую часть муниципальной программы по следующим разделам:

- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы;

- обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы (при отсутствии в программе подпрограмм);

- основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

- ресурсное обеспечение муниципальной программы;

- перечень контрольных событий;

- анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками и мер по их минимизации.

1.9. Помимо разделов, указанных в пункте 1.8., текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:

- сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ;

- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов);

- сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

1.10. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.

Структура подпрограммы состоит из паспорта и текстовой части, включающей разделы, соответствующие разделам муниципальной программы, указанным в пункте 1.8. настоящего Порядка.

1.11. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, подпрограммы устанавливаются Методическими указаниями по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Методические указания).

2. Основание и этапы разработки муниципальной программы

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Проект перечня муниципальных программ формируется Комитетом по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по экономике) на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, в соответствии с полномочиями структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп", в рамках реализации вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период, перечня государственных программ Российской Федерации и Республики Адыгея, во исполнение отдельных поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея, Главы муниципального образования "Город Майкоп" и вносится в установленном порядке на рассмотрение Главе муниципального образования "Город Майкоп".

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится Комитетом по экономике на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ.

2.2. Перечень муниципальных программ содержит наименование муниципальных программ и их ответственных исполнителей.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.

Соисполнители с учетом предложений участников муниципальной программы разрабатывают в соответствии с Методическими указаниями предложения по формированию подпрограммы муниципальной программы и направляют их ответственному исполнителю.

Участники муниципальной программы рассматривают и согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов).

2.4. Проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями и участниками, направляется ответственным исполнителем на бумажном носителе в Комитет по экономике в срок до 15 августа года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, для дальнейшего согласования проекта.

Комитет по экономике в течение 15 календарных дней со дня представления ответственным исполнителем проекта муниципальной программы осуществляет согласование проекта муниципальной программы и в письменной форме готовит заключение (положительное или отрицательное). Согласование проекта муниципальной программы осуществляется на предмет соблюдения требований разделов 3 и 4 Методических указаний по следующим направлениям:

- правильность заполнения паспорта муниципальной программы (подпрограммы);

- соблюдение требований к структуре и содержанию разделов муниципальной программы (подпрограммы);

- соответствие цели и задач муниципальной программы приоритетам социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";

- соответствие целевых показателей (индикаторов) задачам и ожидаемым результатам муниципальной программы (подпрограммы);

- соответствие мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) заявленным цели и задачам;

- соответствие контрольного события мероприятию (направлению расходов), взаимозависимость и последовательность выполнения мероприятий и контрольных событий.

2.5. Согласованный с Комитетом по экономике проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем на бумажном носителе в Финансовое управление администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Финансовое управление), которое в течение 10 календарных дней осуществляет согласование проекта муниципальной программы и в письменной форме готовит заключение (положительное или отрицательное). Согласование проекта муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:

- соответствие источников финансирования и обоснованность планируемых объёмов финансовых ресурсов, указанных в проекте муниципальной программы;

- соответствие объёма расходных обязательств по муниципальной программе на очередной финансовый год и плановый период возможностям доходной части бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на указанный период;

- соответствие направления расходования финансовых средств муниципальной программы целевым статьям и группам видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем предоставляются в Финансовое управление обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

2.6. Комитет по экономике и Финансовое управление вправе запросить у ответственного исполнителя муниципальной программы дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключения на проект муниципальной программы.

2.7. В случае подготовки Комитетом по экономике и (или) Финансовым управлением отрицательного заключения ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы в течение 7 календарных дней со дня получения указанного заключения осуществляет доработку проекта муниципальной программы.

2.8. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний Комитета по экономике и (или) Финансового управления, подлежит общественному обсуждению в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка. По окончании процедуры общественного обсуждения, проект муниципальной программы размещается ответственным исполнителем в электронном виде в Программе 1С документооборот муниципального образования "Город Майкоп". Согласованный проект вносится в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Майкоп".

2.9. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.

3. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы

3.1. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ проводится в целях обеспечения открытости для общества информации о планируемом изменении состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" вследствие реализации муниципальной программы в указанной сфере.

3.2. Ответственный исполнитель обеспечивает процедуру общественного обсуждения проекта муниципальной программы путем его размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" после согласования с Комитетом по экономике и Финансовым управлением. Общественное обсуждение на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" организуется путем обеспечения обратной связи между посетителями сайта и ответственным исполнителем.

В целях обеспечения процедуры общественного обсуждения указывается следующая информация:

- срок начала и окончания проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы;

- официальный адрес электронной почты и контактные данные ответственного исполнителя проекта муниципальной программы, по которым направляются замечания и предложения участников общественного обсуждения.

3.3. Срок проведения общественного обсуждения - не менее 7 календарных дней с даты размещения проекта.

3.4. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта муниципальной программы, должны быть рассмотрены ответственным исполнителем в течение 5 календарных дней со дня окончания срока их представления. По окончании рассмотрения ответственный исполнитель готовит письменное заключение и принимает решение об отклонении или включении предложений в проект муниципальной программы.

Непоступление предложений и замечаний по проекту муниципальной программы не является препятствием для принятия муниципальной программы.

4. Государственная регистрация муниципальной программы

4.1. Муниципальная программа подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".

4.2. Лица, определенные распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 30.03.2016 N 583-р "Об определении лиц, ответственных за представление в Министерство экономического развития РФ сведений о документах стратегического планирования муниципального образования "Город Майкоп" в формате электронного документооборота посредством государственной автоматизированной системы "Управление", в течение 10 дней со дня утверждения, внесения изменений, прекращения действия муниципальной программы направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации документы и сведения по муниципальной программе, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", и формируют уведомление по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 831 "Об установлении требований к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений, порядка ее заполнения и представления".

5. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования "Город Майкоп" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет муниципального образования "Город Майкоп").

5.2. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" о внесении изменений в бюджет муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При уточнении объема финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры муниципальной программы (в том числе целевые показатели (индикаторы) и ожидаемые результаты).

5.3. На реализацию муниципальных программ может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету муниципального образования "Город Майкоп" из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет), направленных на достижение целей и решение задач данных муниципальных программ, а также привлечение средств из внебюджетных источников.

Условия предоставления, методика расчета субсидий, предоставляемых из федерального и республиканского бюджетов бюджету муниципального образования "Город Майкоп" на реализацию таких муниципальных программ, устанавливаются соответствующими государственными программами.

5.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.07.2014 N 516 "О порядке составления проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период", а также с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ за предыдущий год.

5.5. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период не позднее 3 месяцев со дня вступления его в силу. В конце текущего финансового года проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу утверждается не позднее 31 декабря.

5.6. По основаниям и в пределах, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в ходе исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп" показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы.

6. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и сводного годового доклада

6.1. Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников муниципальной программы.

6.2. Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые в отчетном году (результаты, достигнутые в отчетном году по каждому ожидаемому результату, утвержденному в паспорте муниципальной программы и ее подпрограммах; запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий, в том числе контрольных событий);

- сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы по форме согласно таблице N 1 к Порядку (в таблице приводится обоснование отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты);

- сведения о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов), контрольных событий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы по форме согласно таблице N 2 к Порядку (с указанием причин невыполнения);

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и иных средств на реализацию муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы по форме согласно таблице N 3 к Порядку;

- информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу (отражается перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в муниципальную программу, их обоснование и реквизиты соответствующих актов);

- данные об оценке эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Методика оценки);

- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

6.3. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год, по всем трем направлениям, представленным в таблицах N 1, 2, 3 к Порядку, ответственный исполнитель предоставляет аргументированное обоснование причин отклонений (с указанием всех нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий, мероприятий) по следующим показателям:

- отклонение достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей (индикаторов) от плановых и в связи с этим предполагаемых изменений плановых значений целевых показателей (индикаторов) на предстоящий период;

- значительное недовыполнение одних целевых показателей (индикаторов), когда фактически достигнутое значение составляет менее 95% от запланированного, в сочетании с перевыполнением значений других целевых показателей (индикаторов) или значительного перевыполнения (свыше 105% от запланированного) по большинству плановых целевых показателей (индикаторов) в отчетном периоде;

- возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году (кассовое исполнение менее 95% от запланированного в сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года).

6.4. В срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляют в Комитет по экономике:

- Финансовое управление - информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее кассовые расходы) на реализацию муниципальных программ за отчетный финансовый год;

- ответственные исполнители муниципальных программ, на реализацию мероприятий которых привлекаются внебюджетные источники, - информацию о кассовых расходах за счет средств внебюджетных источников;

- ответственные исполнители - проект годового отчета для проведения проверки достоверности отчетных данных.

6.5. Комитет по экономике в течение 15 календарных дней со дня представления ответственным исполнителем проекта годового отчета проводит проверку и в письменной форме готовит заключение (положительное или отрицательное). Проверка проекта годового отчета проводится по следующим направлениям:

- достижение значений целевых показателей (для выявления степени достижения запланированных результатов муниципальной программы (подпрограммы) фактически достигнутые значения целевых показателей (индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями);

- выполнение основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов), контрольных событий (для выявления степени исполнения основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов), контрольных событий проводится сравнение фактических результатов реализации контрольных событий программы с ожидаемыми);

- использование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы (подпрограммы) сопоставляются с их плановыми значениями).

6.6. В случае подготовки отрицательного заключения ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы в течение 5 календарных дней со дня получения указанного заключения устраняет замечания в проекте годового отчета.

6.7. В срок до 21 марта года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель представляет в Комитет по экономике доработанный годовой отчет (после устранения замечаний) и размещает его на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

6.8. Комитет по экономике ежегодно до 01 мая года, следующего за отчетным, с учетом информации по кассовым расходам, представленной Финансовым управлением и ответственными исполнителями муниципальных программ, на реализацию мероприятий которых привлекаются внебюджетные источники, - разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад), включающий в себя результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", проводимой ответственными исполнителями в соответствии с Методикой оценки. Сводный годовой доклад направляется на рассмотрение Главе муниципального образования "Город Майкоп" и размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Сводный годовой доклад содержит:

- сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период (достижение конкретных результатов реализации муниципальной программы в отчетном году);

- сведения о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов), контрольных событий муниципальных программ;

- сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный год;

- сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования "Город Майкоп", связанных с реализацией муниципальных программ.

Сводный годовой доклад содержит также заключение по результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ в виде выводов по каждой муниципальной программе:

- муниципальная программа высоко эффективная либо умеренно эффективная и ее финансирование целесообразно;

- муниципальная программа низко эффективная, ее финансирование целесообразно, но требует корректировки в части показателей эффективности, перечня основных мероприятий либо в части сокращения объемов финансирования;

- муниципальная программа неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации, начиная с очередного финансового года.

6.9. По итогам рассмотрения сводного годового доклада Глава муниципального образования "Город Майкоп" в случае необходимости принимает решение о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации основных мероприятий, подпрограммы или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

В случае принятия решения о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации основных мероприятий, подпрограммы или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года, при наличии заключенных во исполнение муниципальной программы муниципальных контрактов (договоров) в бюджете муниципального образования "Город Майкоп" предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто решение о прекращении.

В случае досрочного прекращения реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет в Комитет по экономике годовой отчет в 2-месячный срок со дня досрочного прекращения реализации муниципальной программы.

Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, начиная с очередного финансового года, может быть также принято в связи с изменениями федерального и республиканского законодательства и необходимостью приведения муниципальных правовых актов в соответствие с ним.

7. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

7.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы в соответствии с разделом 8 настоящего Порядка.

7.2. В целях управления реализацией муниципальной программы в соответствии с предложениями соисполнителей и участников муниципальной программы, ответственным исполнителем разрабатывается, реализуется и при необходимости корректируется:

- перечень контрольных событий, разрабатываемых на очередной финансовый год и плановый период, с указанием количественных показателей их реализации, требования к содержанию которого отражаются в разделе 4.6. Методических указаний;

- план реализации основных мероприятий муниципальной программы (далее - План реализации) на очередной финансовый год и на плановый период, содержащий детализированный перечень мероприятий муниципальной программы (направлений расходов) с распределением по ним бюджетных ассигнований, требования к содержанию которого отражаются в разделе 4.5. Методических указаний.

7.3. Внесение изменений в План реализации, в процессе реализации муниципальной программы, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

7.4. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы. Вместе с проектом изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель готовит пояснительную записку с описанием причин изменения объемов бюджетного финансирования, влияния предлагаемых изменений муниципальной программы на целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы.

Внесение изменений в подпрограмму (подпрограммы) осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

7.5. Финансовое управление и ответственные исполнители муниципальных программ, на реализацию мероприятий которых привлекаются внебюджетные источники, ежеквартально до 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев), представляет в Комитет по экономике информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на реализацию муниципальных программ, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.

8. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителя и участника муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы

8.1. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и участниками муниципальной программы, внесение в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Майкоп" и размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

б) формирует структуру муниципальной программы, а также в рамках своих полномочий определяет перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

в) организует и осуществляет реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для формирования перечня контрольных событий и разработки плана реализации, а также проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий муниципальной программы;

е) разрабатывает меры по привлечению средств из федерального и республиканского бюджетов, иных источников финансирования в соответствии с федеральным и республиканским законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы (при наличии государственной программы, аналогичной сфере деятельности муниципальной программы, с целью софинансирования);

ж) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

з) ежеквартально представляет в Комитет по экономике данные о кассовых расходах, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

и) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

к) подготавливает годовой отчет, представляет его в Комитет по экономике и размещает на официальном сайте.

8.2. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы и (или) основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов), в реализации которых предполагается их участие;

б) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для формирования перечня контрольных событий и разработки плана реализации, подготовки ответов на запросы Комитета по экономике и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы в рамках своих полномочий;

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета.

8.3. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий (направлений расходов) и контрольных событий муниципальной программы в рамках своих полномочий;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Комитета по экономике и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в которых он участвует;

г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета по мероприятиям, в реализации которых предполагается их участие.

Таблица N 1
к Порядку

Сведения
о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограммы			Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
			Год, предшествующий отчетному*	Отчетный год
				Уточненный план	Факт
1	2	3	4	5	6	7
Наименование муниципальной программы
1.	Целевой показатель (индикатор)
Наименование подпрограммы муниципальной программы
1.1.	Целевой показатель (индикатор)

* Приводится фактическое значение целевого показателя (индикатора) за год, предшествующий отчетному.

Таблица N 2
к Порядку

Сведения
о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов), контрольных событий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Показатели контрольных событий (в количественном выражении) за отчетный год
			План	Факт	% исполнения
1	2	3	4	5	6
Наименование муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
1.1.	Основное мероприятие				*
1.1.1.	Мероприятие (направление расходов)				*
1.1.1.1.	Контрольное событие
	Причины невыполнения контрольных событий и сроков выполнения**
	Меры нейтрализации /минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающему существенное воздействие на реализацию программы***
1.1.1.2.	Контрольное событие
	Причины невыполнения контрольных событий и сроков выполнения**
	Меры нейтрализации / минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающему существенное воздействие на реализацию программы***

* По основному мероприятию и мероприятию указывается только % исполнения по итогам отчетного года

** При наличии отклонений фактического исполнения от планового приводится краткое описание причины невыполнения, а при отсутствии отклонений указывается "нет". В случае досрочного выполнения указывается "досрочно выполнено"

*** В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающему существенное воздействие на реализацию муниципальной программы указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения

Таблица N 3
к Порядку

Отчет
об использовании бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и иных средств на реализацию муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Расходы (тыс. рублей), годы
		Сводная бюджетная роспись, на 31 декабря отчетного года	Кассовое исполнение	% исполнения
1	2	3	4	5
Муниципальная программа	Всего:
	Ответственный исполнитель
	Соисполнитель
	Участник
Подпрограмма	Всего:
	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
	Участник
Основное мероприятие	Всего:
	Ответственный исполнитель
	Соисполнитель
	Участник

Утверждены
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 20.07.2017 N 785

Методические указания
по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"

1. Общие положения

1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы).

1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Порядок), утвержденном настоящим постановлением.

1.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы в период разработки и реализации муниципальной программы.

1.4. Соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) обеспечивает координацию деятельности участников муниципальной программы, реализующих мероприятия в рамках подпрограммы, разработку и реализацию которой обеспечивает соисполнитель.

1.5. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

- учета целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";

- наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

- установления для муниципальных программ непосредственных результатов их реализации, отражающих количественное или качественное изменение состояния социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";

- наличия у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы.

1.6. Муниципальные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.

При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования (бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные источники).

2. Структура муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа, не имеющая в своем составе подпрограмм, содержит паспорт муниципальной программы и следующие разделы:

- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы;

- обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы;

- основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

- ресурсное обеспечение муниципальной программы;

- перечень контрольных событий;

- анализ рисков реализации муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации.

2.2. Помимо разделов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать следующие разделы:

- сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ;

- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов);

- сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

2.3. Муниципальная программа, имеющая в своем составе подпрограмму (подпрограммы) содержит паспорт муниципальной программы (с обобщенными показателями по подпрограммам, без детализации показателей самих подпрограмм) и следующие разделы:

- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы; сроки и этапы реализации муниципальной программы;

- основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

- ресурсное обеспечение муниципальной программы;

- анализ рисков реализации муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации.

Все разделы муниципальной программы содержат общие показатели без детализации показателей по подпрограммам.

2.4. Помимо разделов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка, муниципальная программа, имеющая в своем составе подпрограмму (подпрограммы) может содержать следующие разделы:

- сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ;

- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов);

- сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

2.5. Подпрограмма муниципальной программы содержит паспорт подпрограммы муниципальной программы и следующие разделы:

- общая характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы муниципальной программы, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы;

- обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы;

- основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы;

- ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы;

- перечень контрольных событий;

- анализ рисков реализации подпрограммы муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации.

2.6. Помимо разделов, указанных в пункте 2.5. настоящего Порядка, подпрограмма муниципальной программы может содержать следующие разделы:

- сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ;

- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов);

- сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы муниципальной программы.

3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы, подпрограммы

3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно таблице N 1 к Методическим указаниям.

3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3.3. Соисполнители и участники муниципальной программы определяется на стадии разработки муниципальной подпрограммы.

3.4. При наличии в муниципальной программе подпрограмм указывается перечень всех подпрограмм.

3.5. Цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.

3.6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы включает в себя общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования и по годам реализации программы.

Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения. При этом формулировка ожидаемых результатов должна отражать прогресс в достижении целей и решении задач.

3.8. Паспорт подпрограммы муниципальной программы разрабатывается по форме согласно таблице N 1.1 к Методическим указаниям. Требования по заполнению паспорта подпрограммы муниципальной программы соответствуют требованиям по заполнению паспорта муниципальной программы.

4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы (подпрограммы)

4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"

4.1.1. В рамках данного раздела предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и (или) количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы по Республике Адыгея и среди других муниципальных образований Республики Адыгея (при возможности такого сопоставления).

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.

При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм) в данном разделе отражаются обобщенные показатели муниципальной программы (анализ текущего состояния, проблема и прогноз развития данной конкретной сферы); более детально (по подпрограммам) показатели отражаются в подпрограммах.

4.1.2. Требования к содержанию раздела "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" муниципальной программы.

4.2. Требования к разделу "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы; сроки и этапы реализации муниципальной программы"

4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, основных направлений социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, иных правовых актах Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп", действующих в сфере реализации муниципальной программы. Приводится краткое описание и обоснование цели, задач муниципальной программы, сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

4.2.2. Цель муниципальной программы должна отражать ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", достигаемый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации.

Цель следует формулировать по следующим критериям:

- цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы;

- формулировка цели должна быть краткой и ясной, не допускаются размытые (нечеткие) формулировки с произвольным или неоднозначным толкованием;

- возможность проверки достижения цели;

- цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы;

- формулировка цели должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации программы;

- формулировка цели не должна содержать указаний на задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

4.2.3. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели и охватывать все сферы реализации муниципальной программы.

При наличии в муниципальной программе подпрограмм решение одной задачи муниципальной программы обеспечивается реализацией одной подпрограммы, не направленной на решение иных задач муниципальной программы. Решение задачи муниципальной программы должно являться целью реализации соответствующей ей подпрограммы, при этом не допускается дублирование формулировок. Задачи подпрограммы должны решаться посредством реализации основных мероприятий.

4.2.4. Целевые показатели (индикаторы) (далее - показатели) муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход реализации муниципальной программы и решение задач муниципальной программы.

Целевые показатели (индикаторы) отражают специфику развития конкретной отрасли, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы. Целевые показатели (индикаторы) подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение цели и решение задач муниципальной программы.

Количество показателей формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения цели и решения задач муниципальной программы. На уровне муниципальной программы подлежат отражению показатели, направленные на достижение исключительно конечных результатов ее реализации. Формируемые показатели подпрограммы муниципальной программы могут характеризовать как непосредственные, так и конечные результаты ее реализации, при этом их количество не должно более чем в два раза превышать количество реализуемых в рамках подпрограммы основных мероприятий.

Значения показателей муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.

Используемая система показателей муниципальной программы (подпрограммы) должна позволять очевидным образом оценивать прогресс в достижении цели и решении всех задач муниципальной программы (подпрограммы).

Формулировка показателей муниципальной программы и подпрограмм не могут дублироваться между собой в рамках муниципальной программы, совокупность целевых показателей (индикаторов) подпрограммы должна способствовать достижению одного из целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Недопустима корректировка наименований показателей, которая повлияет на смысловое значение или исключение показателей в течение хода реализации муниципальных программ. Каждый показатель должен иметь возможность сопоставления его текущего значения с предыдущим значением в рамках муниципальной программы.

Целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

- показатель (совокупность показателей), используемый для характеристики цели (задачи), должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы (подпрограмм);

- не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;

- следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения, в качестве наименования показателя используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть;

- применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации.

В число используемых показателей муниципальной программы (подпрограмм) включаются следующие показатели:

- количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризующие ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы;

- показатели, отражающие качество предоставления органами местного самоуправления наиболее массовых и общественно значимых муниципальных услуг, а также основные параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг;

- показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест (для муниципальных программ, направленных на развитие отраслей);

- иные показатели.

В перечень показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

- определяются на основе данных государственного статистического наблюдения (информация предоставляется Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея);

- рассчитываются по методикам, утвержденным в соответствующих государственных программах;

- при отсутствии возможности получить данные на основе статистических наблюдений или при отсутствии участия в соответствующих государственных программах, целевые показатели (индикаторы) рассчитываются по методикам, утвержденным ответственным исполнителем, которые приводятся в разделе "Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)".

В число используемых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы целесообразно включать показатели, увязанные с показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, а также параметрами Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.

Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приводится по форме согласно таблице N 2 к Методическим указаниям - "Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы".

4.2.5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественных и количественных характеристик основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) с описанием конкретных завершенных событий (явлений, фактов), позволяющих однозначно оценить результаты реализации муниципальной программы, а также значений целевых показателей (индикаторов) на последний год реализации муниципальной программы, их динамики.

При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы. Ожидаемые результаты характеризуют целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.

4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы определяются при ее разработке с учетом Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.

Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов.

4.2.7. Требования к содержанию раздела "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы муниципальной программы, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы" подпрограммы соответствуют требованиям к содержанию раздела "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы" муниципальной программы.

При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм) в данном разделе отражаются обобщенные показатели муниципальной программы; более детально показатели отражаются в подпрограмме по форме согласно таблице N 2.1 к Методическим указаниям - "Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы".

4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы"

4.3.1. Набор основных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения цели и решения задач муниципальной программы.

Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач программы.

Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение двух и более задач муниципальной программы.

В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию муниципальных услуг и другие).

Основные мероприятия необходимо формировать с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьях расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

Основное мероприятие представляет собой группу мероприятий (направлений расходов), имеющих общую целевую направленность. В качестве основных мероприятий не следует применять формулировки отдельных направлений расходов классификации расходов бюджета. Не допускаются идентичные (в том числе по содержанию) наименования основных мероприятий и направлений расходов.

Наименование основного мероприятия не должно содержать:

- указаний на цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, а также описание путей, средств и методов их достижения;

- наименований нормативно-правовых актов;

- указаний на конкретные организации, предприятия, учреждения, объекты и их отличительные (специфические) характеристики;

- указаний на виды и формы государственной поддержки (субсидии юридическим лицам), формы межбюджетных трансфертов (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты).

Для обеспечения возможности использования структуры муниципальной программы при формировании расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в качестве отдельных основных мероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:

- обеспечение выполнения функций муниципальными органами, муниципальными казенными учреждениями, подведомственными главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

- бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (содержание основного мероприятия не должно отражать осуществление конкретной выплаты, допустима группировка выплат по укрупненным категориям их получателей);

- предоставление межбюджетных трансфертов, в том числе предоставление субсидий юридическим лицам (следует группировать в одно основное мероприятие).

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приводится по форме согласно таблице N 3 к Методическим указаниям. В таблице указываются сроки реализации основных мероприятий, задачи, ожидаемые результаты, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.

Данный раздел отсутствует в муниципальной программе в составе которой имеется подпрограмма (подпрограммы), наличие данного раздела обязательно в составе подпрограмм. Перечень основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы приводится по форме согласно таблице N 3.1 к Методическим указаниям.

4.3.2. Требования к содержанию раздела "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы".

4.4. Требования к разделу "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

4.4.1. В данном разделе отражаются перечень и сроки принятия нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.

Для мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся наименование правовых актов, их основные положения с краткой оценкой вклада в достижение ожидаемых результатов муниципальной программы, ожидаемые сроки принятия, основания для разработки с указанием реквизитов соответствующих документов, сведения об ответственных за разработку правовых актов, а также сведения об их связи с основным мероприятием муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся по форме согласно таблице N 4 к Методическим указаниям.

4.4.2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы приводятся по форме согласно таблице N 4.1 к Методическим указаниям.

Требования к содержанию раздела "Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"

4.5.1. Данный раздел включает обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы предусматривает детализацию перечня основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы и отражается в плане реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования по форме согласно таблице N 5 к Методическим указаниям.

Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период в ходе реализации муниципальной программы (после приведения в соответствие с решением о бюджете - согласно пункту 5.5. Порядка) указываются в соответствии с параметрами бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период.

4.5.2. Информация о расходах на реализацию подпрограммы состоит также из текстовой части, которая содержит общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы за весь период реализации программы в целом, по годам и по источникам финансирования. Текстовая часть может содержать расшифровку мероприятий (направлений расходов).

4.5.3. При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм), в данном разделе отражаются обобщенные показатели муниципальной программы (ресурсное обеспечение муниципальной программы и подпрограмм) по форме согласно таблице N 5.1 к Методическим указаниям - "План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования"; более детально показатели по основным мероприятиям, мероприятиям (направлениям расходов) отражаются в подпрограмме (подпрограммах), в плане реализации основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы за счет всех источников финансирования по форме согласно таблице N 5.2 к Методическим указаниям.

4.5.4. Требования к содержанию раздела "Ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"

4.6. Требования к разделу "Перечень контрольных событий"

4.6.1. Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) - результат проделанной работы, количественно характеризующий достижение результата или наступление события, способствующих реализации мероприятия (подробное описание ожидаемых результатов в виде показателей, отражающих реализацию контрольных событий.

Внесение изменений в количественные показатели контрольных событий в последнем квартале соответствующего года допустимо в случае, если решения, принятые для исполнения нормативно-правовых актов, делают невозможным реализацию контрольного события в установленный срок.

В перечне контрольных событий отражаются:

- наиболее важные общественно значимые контрольные события, оказывающие существенное влияние на результаты реализации муниципальной программы;

- наименование ответственного исполнителя, соисполнителя или участника реализации муниципальной программы, ответственного за реализацию контрольного события муниципальной программы;

- контрольные события муниципальной программы (в виде количественных показателей), наступление которых влияет на достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Информация о перечне контрольных событий приводится по форме согласно таблице N 6 к Методическим указаниям.

4.6.2. Контрольные события муниципальной программы должны характеризовать ход исполнения планов ("дорожных карт"), направленных на реализацию мер государственной политики в сфере реализации муниципальных программ.

Основной характеристикой контрольных событий муниципальной программы является общественная, в том числе социально-экономическая значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия и решения соответствующих задач муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы).

Контрольные события муниципальной программы выделяются по всем основным мероприятиям, по каждому мероприятию (направлению расходов).

Для мероприятий, направленных на внедрение новых технологий, модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия.

Для мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы.

Для мероприятий, направленных на обеспечение исполнения функций по оказанию муниципальных услуг, в качестве контрольных событий программы следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) в отчетном периоде.

В состав контрольных событий муниципальной программы следует включать ключевые события, содержащиеся в планах деятельности органов местного самоуправления, в планах мероприятий ("дорожных картах"), в планах реализации мероприятий, содержащих ежегодные целевые показатели (индикаторы), обеспечивающие достижение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, а также параметрами Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.

4.6.3. При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм), данный раздел заполняется только в подпрограммах муниципальной программы по форме согласно таблице N 6.1 к Методическим указаниям.

4.7. Требования к разделу "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками"

4.7.1. Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков, описание социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы, что включает в себя:

- описание внешних рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы);

- описание внутренних рисков (вероятных явлений, событий, процессов, зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы);

- описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

К основным рискам могут относиться следующие риски:

- макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, ускорением инфляции;

- природно-климатические риски, обусловленные зависимостью функционирования структурного подразделения от природно-климатических условий;

- социальные риски, обусловленные ростом безработицы; неравномерность влияния кризиса на различные социальные группы населения, что может привести к сокращению объема и качества бюджетных услуг;

- законодательные риски, обусловленные недостаточным совершенством законодательной базы;

- управленческие (внутренние) риски, обусловленные неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы.

К мерам по управлению рисками относятся меры по предотвращению и минимизации рисков.

В рамках мер по предотвращению рисков предусматривается разработка мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий, а в рамках мер по минимизации рисков предусматривается разработка мероприятий и способов снижения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации муниципальной программы.

В качестве предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы целесообразно рассматривать:

- меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков;

- мероприятия подпрограмм муниципальной программы, направленные на управление рисками - своевременное выявление и минимизация рисков;

- мероприятия по управлению реализацией муниципальной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию муниципальной программы.

4.7.2. Требования к содержанию раздела "Анализ рисков реализации подпрограммы муниципальной программы и описание мер управления рисками" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками".

4.8. Требования к разделу "Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ"

Муниципальная программа может содержать данный раздел, в котором необходимо отразить:

- наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидий из федерального и (или) республиканского бюджетов;

- наличие государственной программы, направленной на достижение цели, аналогичной муниципальной программе;

- сведения о возможности Администрации муниципального образования "Город Майкоп" участвовать в реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Республики Адыгея (далее - государственные программы), а также о намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) на реализацию цели и решение задач муниципальной программы.

4.9. Требования к разделу "Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов)"

Муниципальная программа может содержать данный раздел в случае применения мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов) для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы с финансовой оценкой по годам реализации программы. Меры государственного регулирования, применяемые при реализации муниципальных программ, могут включать в себя:

- совершенствование финансовых механизмов (бюджетно-налоговых и таможенно-тарифных, в том числе льготное налогообложение);

- государственную поддержку в сфере кредитования (предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, льготное кредитование, предоставление государственных гарантий по кредитам).

При характеристике мер государственного регулирования в сфере реализации программы обосновывается необходимость и оценка результатов их применения.

Если результаты введения мер государственного регулирования приводят к выпадающим доходам и (или) увеличению долговых обязательств муниципального образования "Город Майкоп" (например, по предоставлению муниципальных гарантий), то приводится финансовая оценка таких мер.

При оценке влияния результатов применения мер государственного регулирования используются:

- данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов, содержащих меры государственного регулирования и результаты оценки регулирующего воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;

- фактические данные о влиянии мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы, в том числе данные об объемах выпадающих доходов бюджета.

4.10. Требования к разделу "Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы"

4.10.1. В данном разделе муниципальной программы описывается методика расчета целевых показателей (индикаторов), по которым отсутствуют официальные статистические данные или соответствующая государственная программа.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) формируется ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя (индикатора) включает в себя следующую информацию:

- определение показателя - характеристика содержания показателя;

- временные характеристики показателя - указывается периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период);

- метод сбора информации (периодическая отчетность, перепись, единовременное обследование (учет), бухгалтерская отчетность, финансовая отчетность, социологический опрос, административная информация, прочее;

- объект и единица наблюдения - указываются предприятия (организации), группы населения;

- охват единиц совокупности - сплошное наблюдение, выборочное наблюдение.

Алгоритм формирования целевого показателя (индикатора) представляет собой методику количественного (качественного) исчисления целевого показателя (индикатора) и необходимые пояснения к ней.

Предполагаемый целевой показатель (индикатор) должен являться количественной и (или) в иных случаях качественной характеристикой результата достижения цели (решения задачи) муниципальной программы.

4.10.2 Требования к содержанию раздела "Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы".

Таблица N 1
к Методическим указаниям

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограмма (подпрограммы) (при наличии)
Цели программы
Задачи программы
Целевые показатели (индикаторы) программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы, подпрограммы (подпрограмм)
Ожидаемые результаты реализации программы

Таблица N 1.1
к Методическим указаниям

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)
Участники подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Таблица N 2
к Методическим указаниям

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				Отчетный год (базовый)*	Текущий год (оценка) **	Первый год реализации муниципальной программы	Второй год реализации муниципальной программы	Последующие годы реализации муниципальной программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
Наименование муниципальной программы
	Целевой показатель (индикатор)
	Целевой показатель (индикатор)

* отчетный год - год, предшествующий текущему году

** текущий год - год, в рамках которого реализуется муниципальная программа в настоящий момент

Таблица N 2.1
к Методическим указаниям

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				Отчетный год (базовый)*	Текущий год (оценка)**	Первый год реализации подпрограммы муниципальной программы	Второй год реализации подпрограммы муниципальной программы	Последующие годы реализации подпрограммы муниципальной программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
Наименование муниципальной программы
Наименование подпрограммы
	Целевой показатель (индикатор)
	Целевой показатель (индикатор)

* отчетный год - год, предшествующий текущему году

** текущий год - год, в рамках которого реализуется муниципальная программа в настоящий момент

Таблица N 3
к Методическим указаниям

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи*	Ожидаемый непосредственный результат*	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
Наименование муниципальной программы
	Основное мероприятие
	.......
	.......

*Краткое описание

Таблица N 3.1
к Методическим указаниям

Перечень
основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи*	Ожидаемый непосредственный результат*	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
Наименование муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
	Основное мероприятие
	.......
	.......

* Краткое описание

Таблица N 4
к Методическим указаниям

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование правового акта	Основные положения правового акта в рамках муниципальной программы	Ответственный за разработку правового акта	Основания разработки правового акта*	Реквизиты документа**	Ожидаемый срок принятия правового акта	Связь с основным мероприятием

* Основанием для разработки могут стать Указы Президента, Постановления Правительства, План мероприятий "дорожная карта", иные нормативно-правовые документы; кроме того, документ может разрабатываться по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителей или участников муниципальной программы

** Дата, номер документа, являющего основание для разработки правового акта

Таблица N 4.1
к Методическим указаниям

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы

N п/п	Наименование правового акта	Основные положения правового акта в рамках подпрограммы муниципальной программы	Ответственный за разработку правового акта	Основания разработки правового акта*	Реквизиты документа**	Ожидаемый срок принятия правового акта	Связь с основным мероприятием

* Основанием для разработки могут стать Указы Президента, Постановления Правительства, План мероприятий "дорожная карта", иные нормативно-правовые документы; кроме того, документ может разрабатываться по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителей или участников муниципальной программы

** Дата, номер документа, являющего основание для разработки правового акта

Таблица N 5
к Методическим указаниям

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)

N п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)

Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)

Всего за весь период реализации программы

Первый год реализации программы

Второй год реализации программы

Последующие годы реализации программы, (каждый год отдельный столбец)

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Наименование муниципальной программы

Всего по программе

1.1.

Основное мероприятие

1.1.1.

Мероприятие (направление расходов)

1.1.2.

Мероприятие (направление расходов)

2.1.

Основное мероприятие

2.1.1.

Мероприятие (направление расходов)

Таблица N 5.1
к Методическим указаниям

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)

N п/п

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Всего за весь период реализации программы, подпрограммы

Первый год реализации программы, подпрограммы

Второй год реализации программы, подпрограммы

Последующие годы реализации программы, подпрограммы (каждый год отдельный столбец)

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Наименование муниципальной программы

Всего по программе, Ответственный исполнитель

Наименование подпрограммы

Всего по подпрограмме, в том числе по соисполнителям

Наименование подпрограммы

Всего по подпрограмме, в том числе по соисполнителям

Таблица N 5.2
к Методическим указаниям

План
реализации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)

N п/п

Основное мероприятие, мероприятие (направление расходов)

Ответственный исполнитель, (соисполнитель), участник

Всего за весь период реализации подпрограммы

Первый год реализации подпрограммы

Второй год реализации подпрограммы

Последующие годы реализации подпрограммы (каждый год отдельный столбец)

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Наименование программы

Наименование подпрограммы

Всего по подпрограмме

1.1.

Основное мероприятие

1.1.1.

Мероприятие (направление расходов)

1.1.2.

Мероприятие (направление расходов)

Таблица N 6
к Методическим указаниям

Перечень
контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			Первый год реализации муниципальной программы - всего запланировано на год	Второй год реализации муниципальной программы - всего запланировано на год	Последующие годы реализации муниципальной программы (каждый год отдельный столбец) - всего запланировано на год
Наименование муниципальной программы
1.1.	Основное мероприятие
1.1.1.	Мероприятие (направление расходов)
1.1.1.1.	Контрольное событие
1.1.1.2.	Контрольное событие
1.1.2.	Мероприятие (направление расходов)
1.1.2.1.	Контрольное событие
1.1.2.2.	Контрольное событие

Таблица N 6.1
к Методическим указаниям

Перечень
контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) подпрограммы муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			Первый год реализации подпрограммы муниципальной программы - всего запланировано на год	Второй год реализации подпрограммы муниципальной программы - всего запланировано на год	Последующие годы реализации подпрограммы муниципальной программы (каждый год отдельный столбец) - всего запланировано на год
Наименование муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
1.1.	Основное мероприятие
1.1.1.	Мероприятие (направление расходов)
1.1.1.1.	Контрольное событие
1.1.1.2.	Контрольное событие
1.1.2.	Мероприятие (направление расходов)
1.1.2.1.	Контрольное событие
1.1.2.2.	Контрольное событие

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 20.07.2017 N 785

Методика
оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"

1. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Методика оценки) определяет правила проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы), позволяющей определить степень достижения цели и решения задач муниципальных программ в зависимости от конечных результатов, а также критерии оценки.

1.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - оценка эффективности) проводится ежегодно ответственным исполнителем в соответствии с Методикой оценки. Результаты оценки эффективности представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке ее эффективности.

1.3. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы являются:

1.3.1. Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы.

1.3.2. Оценка степени реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов), контрольных событий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы.

1.3.3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

1.3.4. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы.

2. Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

2.1. Для определения оценки степени достижения значений целевых показателей (индикаторов) фактически достигнутые значения целевых показателей (индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями по каждому целевому показателю (индикатору).

2.2. Расчет значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы при отсутствии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм).

2.2.1. Степень оценки достижения планового значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:

- для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи муниципальной программы;

- значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи муниципальной программы.

2.2.2. Степень реализации муниципальной программы в части достижения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации муниципальной программы;

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего достижение цели и решение задач муниципальной программы;

- число целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

При использовании данной формулы, в случае если степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) больше 1, значение показателя принимается равным 1.

2.3. При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм) расчет значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы муниципальной программы осуществляется в два этапа:

- на первом этапе осуществляется оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) по муниципальной программе (оцениваются обобщенные показатели по муниципальной программе) в соответствии с подпунктами 2.2.1. и 2.2.2. пункта 2.2.

- на втором этапе осуществляется оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) по подпрограмме;

2.3.1. Степень оценки достижения планового значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

- для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

- для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего решение задачи подпрограммы;

ЗПп/пф - значение целевого показателя (индикатора), характеризующего решение задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего решение задачи подпрограммы.

2.3.2. Степень реализации подпрограммы в части достижения значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего достижение цели и решение задач подпрограммы;

- число целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) больше 1, значение показателя принимается равным 1.

3. Оценка степени реализации основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

3.1. Степень реализации основных мероприятий оценивается как сопоставление значений основных мероприятий, фактически достигнутых, с их плановыми значениями (степень достижения значений основных мероприятий оценивается поэтапно по степени оценки контрольных событий и мероприятий по каждому основному мероприятию).

3.2. Достижение планового значения реализации основного мероприятия оценивается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации основного мероприятия программы;

- сумма достигнутых значений контрольных событий;

- число контрольных событий.

3.3. Степень реализации основных мероприятий муниципальной программы (при отсутствии подпрограмм), подпрограммы муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:

СРом = Момв / М,

где:

СРом - степень реализации основных мероприятий;

Момв - количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из общего числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

3.3.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы рассчитывает степень реализации основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм (на основе результатов выполнения контрольных событий).

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании выполнения значений контрольных событий в виде числовых показателей (в абсолютных величинах), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение составляет не менее 95% от запланированного с учетом корректировки объемов финансирования по основному мероприятию. Для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей контрольных событий к запланированным значениям, выраженное в процентах;

- мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ), если отклонение от выполнения муниципального задания от установленных значений на отчетный год сложилось в пределах допустимого (возможного). Допустимое (возможное) отклонение устанавливается решением структурного подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп", осуществляющего функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

4. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

4.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию программы к их плановым значениям. Фактически произведенные расходы - кассовое исполнение бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года. Плановые расходы - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года) по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат;

Зф - фактические расходы на реализацию программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию программы в отчетном году.

4.2. С учетом специфики конкретной муниципальной программы ответственный исполнитель включает в состав запланированного объема бюджетных ассигнований и фактически произведенных расходов кроме расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее - местный бюджет), включающего в себя бюджетные ассигнования за счет всех уровней бюджетов, расходы за счет внебюджетных источников (при их наличии).

4.3. Степень соответствия запланированному уровню затрат подпрограммы муниципальной программы затрат оценивается для каждой подпрограммы по формуле в соответствии с пунктом 4.1.

5. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

5.1. Эффективность использования финансовых ресурсов рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет всех уровней бюджетов и внебюджетных источников (при их наличии) по следующей формуле:

Эифр = СРом / ССуз,

где:

Эифр - эффективность использования финансовых ресурсов;

СРом - степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования (бюджетные ассигнования за счет всех уровней бюджетов, расходы за счет внебюджетных источников (при их наличии)).

5.2. При наличии подпрограмм муниципальной программы оценка эффективности использования средств подпрограмм осуществляется в соответствии с пунктом 5.1.

6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

6.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы зависит от наличия или отсутствия в составе муниципальной программы подпрограмм.

6.2. Эффективность реализации муниципальной программы (при отсутствии подпрограмм) оценивается в зависимости от степени реализации целевых показателей муниципальной программы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы по следующей формуле:

ЭРмп = СРмп * Эифр,

где:

ЭРмп - эффективность реализации муниципальной программы;

СРмп - степень реализации целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы;

Эифр - эффективность использования финансовых ресурсов (эффективность использования средств на реализацию муниципальной программы).

6.3. Эффективность реализации муниципальной программы (при наличии подпрограмм) оценивается в три этапа:

6.3.1. Эффективность реализации подпрограммы муниципальной программы оценивается в зависимости от степени реализации целевых показателей подпрограммы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * Эифр,

где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п - степень реализации целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов (эффективность использования средств на реализацию подпрограммы).

6.3.2. Эффективность реализации муниципальной программы (по общим целевым показателям (индикаторам) программы) оценивается в зависимости от степени реализации целевых показателей программы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию программы по следующей формуле:

ЭРмп = СРмп * Эифр,

где:

ЭРмп - эффективность реализации программы;

СРмп - степень реализации целевых показателей (индикаторов) программы;

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов (эффективность использования средств на реализацию программы).

6.3.3. Результат оценки эффективности реализации муниципальной программы (в целом с учетом оценки подпрограмм) определяется в зависимости от степени реализации муниципальной программы и оценки степени реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации муниципальной программы;

- степень реализации муниципальной программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

- коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности муниципальной программы ответственным исполнителем. По умолчанию kj определяется по формуле:

kj = Фj / Ф,

где Фj - объем фактических расходов (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году,

Ф - объем фактических расходов (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;

j - количество подпрограмм.

где:

6.4. По результатам оценки эффективности муниципальная программа признается:

- высоко эффективной, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,9;

- умеренно эффективной, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,8.

- низко эффективной, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях реализация программы признается неэффективной.