Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 6 декабря 2013 г. N 290 "О государственной программе Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 гг.
Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 гг.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 6 февраля 2017 г. N 17 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 6 декабря 2013 г. N 290
Государственная программа
Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля, 24 апреля, 22, 31 декабря 2014 г., 9 июня, 6, 29 октября, 30 декабря 2015 г., 17 мая, 16 августа, 29 декабря 2016 г., 6 февраля, 19 апреля 2017 г.
Паспорт
государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
|
Соисполнители государственной программы |
отсутствуют |
|
Участник государственной программы |
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
|
Подпрограммы государственной программы |
1) подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"; 2) подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; 3) подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей"; 4) подпрограмма "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"; 5) подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; 6) подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 7) подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"; 8) подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц" |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
отсутствуют |
|
Цели государственной программы |
1) повышение доступности жилья, качества жилищного обеспечения и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению |
|
Задачи государственной программы |
1) развитие жилищного строительства; 2) повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; 3) обеспечение жильем категорий граждан, в том числе установленных федеральным законодательством; 4) ликвидация аварийного жилищного фонда 5) создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергетической эффективности и формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта 6) повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций |
|
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы |
1) обеспечение объема ввода жилья к 2016 году - 205 тысяч квадратных метров, к 2020 году - 210 тысяч квадратных метров; 2) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2016 году - 23 процента, в 2020 году - 30 процентов; 3) обеспеченность общей площадью жилья в 2016 году - 23 квадратных метров на человека, в 2020 году - 27 квадратных метров; 4) снижение к 2018 году стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; 5) количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 790 кредитов в 2016 году, 830 кредитов в 2018 году, 790 кредитов в 2020 году; 6) улучшение жилищных условий граждан путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов; 7) увеличение доли населения, охваченного централизованным водоснабжением, - 81 процент к 2018 году; 8) предоставление социальных выплат гражданам, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством; 9) создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; 10) увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения; 11) предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия, в 2016 году - 30 процентов, в 2018 году - 45 процентов, в 2020 году - 60 процентов; 12) увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2016 году - до 30 процентов |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, государственная программа реализуется в один этап, за исключением подпрограмм: 1) "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", срок реализации - 2014 - 2015 годы; 2) "Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц", срок реализации - 2016 - 2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение государственной программы |
общий объем финансирования государственной программы составляет 6166707,56 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 505647,70 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 594677,10 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 1147992,40 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 858504,30 тысячи рублей; 5) в 2018 году - 565610,10 тысячи рублей; 6) в 2019 году - 276488,80 тысячи рублей; 7) в 2020 году - 2217787,16 тысячи рублей. Из них: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1337817,32 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 166865,10 тысячи рублей; б) в 2015 году - 258481,43 тысячи рублей; в) в 2016 году - 177350,53 тысячи рублей; г) в 2017 году - 218562,20 тысячи рублей; д) в 2018 году - 158996,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 146546,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 211016,06 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 2441022,54 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 105587,50 тысячи рублей; б) в 2015 году - 138447,94 тысячи рублей; в) в 2016 году - 148463,70 тысячи рублей; г) в 2017 году - 191484,80 тысячи рублей; д) в 2018 году - 35070,10 тысячи рублей; е) в 2019 году - 35070,10 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 1786898,40 тысячи рублей; 3) за счет средств местных бюджетов - 491303,90 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 62296,30 тысячи рублей; б) в 2015 году - 57247,73 тысячи рублей; в) в 2016 году - 50065,17 тысячи рублей; г) в 2017 году - 71757,30 тысячи рублей; д) в 2018 году - 56432,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 34252,70 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 159252,7 тысячи рублей; 4) за счет средств внебюджетных источников - 1896563,80 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 170898,80 тысячи рублей; б) в 2015 году - 140500,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 772113,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 376700,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 315112,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 60620,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 60620,00 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
реализация государственной программы обеспечит: 1) достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 квадратных метров на человека в 2015 году и 27 квадратных метров к 2020 году; 2) увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье в 2020 году до 30 процентов |
Паспорт подпрограммы
"Стимулирование развития жилищного строительства"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
|
Участник подпрограммы |
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
развитие массового строительства жилья экономического класса |
|
Задачи подпрограммы |
1) вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса; 2) вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 3) стимулирование строительства новых мощностей по производству строительных материалов, используемых в жилищном строительстве |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) обеспечение объема ввода жилья экономического класса в 2016 году - 153 тысячи квадратных метров, в 2018 году - 155 тысяч квадратных метров, в 2020 году - 153 тысячи квадратных метров; 2) площадь земельных участков, вовлеченных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - фонд РЖС) в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков, в 2016 году - 22 га, в 2018 году - 19,61 га; 3) площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в адресный перечень земельных участков, планируемых к предоставлению для жилищного строительства; 4) площадь малоэтажного жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства; |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы составляет 1252935,10 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 36935,10 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 4000,00 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 684000,00 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 264000,00 тысячи рублей; 5) в 2018 году - 264000,00 тысячи рублей; 6) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; 7) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей. Из них: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 2622,60 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 2622,60 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 0,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 0,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 5312,00 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 5312,50 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 0,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 0,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей; 3) за счет внебюджетных источников - 1245000,00 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 29000,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 4000,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 684000,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 264000,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 264000,00 тысячи рублей е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства; 2) расширение номенклатуры строительных материалов, используемых в строительстве |
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 апреля 2017 г. N 69 в паспорт подпрограммы "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"
Паспорт подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
|
Участники подпрограммы |
отсутствуют |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
повышение качества жилищно-коммунальных услуг населению |
|
Задачи подпрограммы |
1) обеспечение населения Республики Адыгея питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и качественной системой очистки сточных вод; 2) стимулирование использования заемных средств организациями, осуществляющими инвестиционную деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2016 году - 250 аварий, в 2020 году - 246 аварий; 2) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в 2016 году - 19 процентов, в 2020 году - 23 процента; 3) увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2016 году - 30 процентов |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы составляет 1962184,56 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 0,00 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 6917,40 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 0,00 тысячи рублей; 5) в 2018 году - 0,00 тысячи рублей; 6) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; 7) в 2020 году - 1955267,16 тысячи рублей. Из них: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 92180,76 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 0,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 6917,40 тысячи рублей; г) в 2017 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 0,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 85263,36 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 1745003,80 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 0,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 0,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 0,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 1745003,80 тысячи рублей; з) за счет средств местных бюджетов - 125000,00 тысячи рублей, в том числе: а) в 2014 году - 0,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 0,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 0,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 125000,00 тысячи рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, и доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; 2) повышение показателя качества коммунальных услуг, надежности и бесперебойности их предоставления; 3) привлечение в сферу жилищно-коммунального хозяйства частных инвестиций |
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц"
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами и прогноз ее развития
За последние 5 лет ситуация по вводу жилья в Республике Адыгея существенно улучшилась. В среднем ежегодно вводится более 100 тысяч квадратных метров общей площади жилья.
Наблюдается тенденция увеличения обеспеченности населения Республики Адыгея жильем. Так, в 2012 году обеспеченность составила 24,5 квадратного метра на человека.
Средние цены на рынке жилья в Республике Адыгея стабильно растут с учетом инфляции в среднем на 5 - 10 процентов.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года (далее - Стратегия), утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями) в части проведения жилищной политики планируется реализация мероприятий по обеспечению доступным жильем всех категорий граждан, в том числе за счет развития системы ипотечного кредитования.
В целях создания условий для строительства жилья экономического класса предполагается предоставление земельных участков для строительства, что обеспечит повышение доступности такого жилья для граждан со средними доходами.
По подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" необходимо выполнение задачи вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Адыгея, находящихся в федеральной собственности, в том числе для предоставления их семьям, имеющим трех и более детей, и задачи строительства новых мощностей по производству строительных материалов, используемых в жилищном строительстве. Планируется строительство предприятий по производству строительных материалов, в том числе на основе вяжущего в поселке Каменномостском Майкопского района.
В период с 2006 по 2015 годы в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия 954 молодых семей. В 2016 году планируется улучшить жилищные условия еще 235 молодых семей.
В 2017 - 2020 годах будут продолжены мероприятия данной подпрограммы в части оказания государственной поддержки молодым семьям, что позволит улучшить дополнительно жилищные условия еще 535 молодым семьям.
В соответствии со Стратегией в части проведения жилищной политики планируется реализация мероприятий по обеспечению участков массового жилищного строительства инженерной инфраструктурой.
По состоянию на 1 января 2016 года всего в Республике Адыгея зарегистрировано 5210 многодетных семей, из них изъявили желание на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства 3111 многодетных семей.
Предоставленные в настоящее время 1004 земельных участка общей площадью 96 га в соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года N 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков" (с последующими изменениями) практически не обеспечены необходимой инженерной инфраструктурой.
С 2016 года планируется реализация мероприятий по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, что будет являться стимулом для дальнейшего жилищного строительства.
В Республике Адыгея имеются 1435 многоквартирных домов общей площадью 2736,74 тысячи квадратных метра.
Республиканские адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда. В 2008 - 2016 годах обеспечено проведение капитального ремонта 840 многоквартирных домов общей площадью 1804 тысячи квадратного метра, что позволило улучшить условия проживания 71,9 тысячи человек.
В 2017 - 2020 годах будут продолжены мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Республики Адыгея.
В целях ликвидации на территории Республики Адыгея многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, в 2014 - 2016 годах реализовывались мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Российской Федерации.
Проблема обеспечения населения Республики Адыгея чистой питьевой водой относится к числу приоритетных, поскольку она влияет на состояние здоровья населения, а также в целом на эпидемиологическую безопасность в Республике Адыгея.
В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" планируется реализация мероприятий по строительству водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и города Майкопа и реконструкции очистных сооружений города Майкопа с увеличением производительности до 200,0 тысячи кубических метров в сутки.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к одному из наименее защищенных слоев населения Республики Адыгея. Улучшение их жилищных условий является одним из важнейших направлений реализации жилищной политики.
Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" создаст условия для реализации государственной политики в области обеспечения жилыми помещениями граждан, а также решит задачу по обеспечению социальной защищенности населения Республики Адыгея, обозначенную в Стратегии.
Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством, остается острейшей социальной проблемой.
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы оказывалась государственной поддержка за счет средств федерального бюджета следующим категориям граждан:
1) гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам;
2) вынужденным переселенцам;
3) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам;
4) гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц" в 2016 - 2020 годах планируется оказание государственной поддержки за счет средств федерального бюджета гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 апреля 2017 г. N 69 в раздел II настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи государственной программы, целевые показатели (индикаторы) государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются исходя из федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законов Республики Адыгея, нормативных правовых актов Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея и отражены в следующих стратегических документах:
1) Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями);
2) Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с последующими изменениями);
3) Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (с последующими изменениями);
4) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
5) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы";
9) Стратегия;
10) Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года N 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков";
11) Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 года N 159 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
12) распоряжение Главы Республики Адыгея от 27 марта 2013 года N 45-рг "О Плане мероприятий ("дорожной карте") Республики Адыгея "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей";
13) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
14) постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 43).
Целью государственной программы является повышение доступности жилья, качества жилищного обеспечения и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:
1) развитие жилищного строительства;
2) повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
3) обеспечение жильем категорий граждан, в том числе установленных федеральным законодательством;
4) ликвидация аварийного жилищного фонда;
5) создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергетической эффективности и формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
6) повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций.
Эффективность государственной программы будет определяться по следующим целевым показателям (индикаторам):
1) обеспечение объема ввода жилья к 2016 году - 205 тысяч квадратных метров, к 2020 году - 210 тысяч квадратных метров;
2) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2016 году - 23 процента, в 2020 году - 30 процентов;
3) обеспеченность общей площадью жилья в 2016 году - 23 квадратных метров на человека, в 2020 году - 27 квадратных метров;
4) снижение к 2018 году стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
5) количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 790 кредитов в 2016 году, 830 кредитов в 2018 году, 790 кредитов в 2020 году;
6) улучшение жилищных условий граждан путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
7) увеличение доли населения, охваченного централизованным водоснабжением, - 81 процент к 2018 году;
8) предоставление социальных выплат гражданам, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством;
9) создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
10) увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения;
11) предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия, в 2016 году - 30 процентов, в 2018 году - 45 процентов, в 2020 году - 60 процентов;
12) увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2016 году - до 30 процентов.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:
1) достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 квадратных метров на человека в 2015 году и 27 квадратных метров к 2020 году;
2) увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье, в 2020 году до 30 процентов.
III. Перечень и обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
Достижение цели и решение задач государственной программы будет осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм:
1) подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства";
2) подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
3) подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей";
4) подпрограмма "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства";
5) подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
6) подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
7) подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан";
8) подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц".
1) Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" включает следующие основные мероприятия:
1) Содействие строительству жилья, в том числе экономического класса.
В рамках реализации основного мероприятия планируется обеспечение объема ввода жилья в 2015 году до 200 тысяч квадратных метров общей площади жилья в год, в 2018 году - до 210 тысяч квадратных метров общей площади жилья, в том числе жилья экономического класса не менее 150 тысяч квадратных метров общей площади жилья в год, в 2020 году - до 210 тысяч квадратных метров общей площади жилья в год.
Кроме того, необходимо выполнение задачи вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Адыгея, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с фондом РЖС.
Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Республикой Адыгея и фондом РЖС от 22 июня 2009 года.
Мероприятие включает также проведение мониторинга строительства жилья и осуществление полномочий Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральным законодательством.
2) Содействие строительству новых мощностей по производству строительных материалов, используемых в жилищном строительстве.
Данное мероприятие подразумевает собой проведение мониторинга строительства новых мощностей по производству строительных материалов, используемых в жилищном строительстве.
Планируется строительство предприятий по производству строительных материалов, в том числе на основе гипсового вяжущего в поселке Каменномостском Майкопского района, при этом планируется создание новых рабочих мест в количестве более 500.
2) Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" включает следующие основные мероприятия:
1) Организация работы по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Данное мероприятие включает в себя:
- прием от органов местного самоуправления заявок на участие в подпрограмме;
- участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации;
2) Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, а также с юридическими лицами, участвующими в реализации подпрограммы, включает в себя:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствие результатов целевым показателям подпрограммы.
Организационные мероприятия на уровне Республики Адыгея предусматривают:
1) сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - федеральная подпрограмма), предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках федеральной подпрограммы по Республике Адыгея;
2) определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятий подпрограммы;
3) распределение субсидий между муниципальными образованиями;
4) отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
5) обеспечение освещения цели и задачи подпрограммы в средствах массовой информации;
6) проведение мониторинга реализации подпрограммы на уровне Республики Адыгея, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику федеральной подпрограммы.
Категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, условия предоставления, способ использования и размер социальной выплаты и дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка в рамках подпрограммы определяются в соответствии с приложением N 10 к государственной программе.
3) Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей" включает следующие основные мероприятия:
1) Организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросу обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей. Данное мероприятие включает в себя:
- совершенствование нормативной правовой базы;
- мониторинг готовности проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей.
2) Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей.
Данное мероприятие включает в себя:
- обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей;
абзац сорок второй утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца сорок второго раздела III
- создание инженерной инфраструктуры на земельных участках, расположенных по адресу: город Майкоп, улица Низпоташная;
- газоснабжение жилых домов, расположенных по улице Карчевникова в станице Гиагинской, Гиагинского района Республики Адыгея;
- строительство наружных сетей водоснабжения и хозбытовой канализации МКР "Северный" в поселке Удобный Майкопского района Республики Адыгея;
- мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий; Министерство осуществляет:
1) общее управление подпрограммой;
2) обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, а также с юридическими лицами, участвующими в реализации подпрограммы;
3) прием от органов местного самоуправления заявок на участие в подпрограмме;
4) осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы;
5) организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятия подпрограммы и соответствия результатов целевым показателям подпрограммы;
6) проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
4) Подпрограмма "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" включает следующие основные мероприятия:
1) Осуществление государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов. Данное мероприятие включает в себя:
- софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- мониторинг и оценку эффективности реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
2) Взносы в специализированную некоммерческую организацию "Адыгейский республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" для обеспечения текущей деятельности".
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий некоммерческой организации "Адыгейский республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".
3) Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Данное мероприятие включает в себя:
- предоставление субсидий муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий.
4) Организация взаимодействия с муниципальными образованиями по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данное мероприятие включает в себя:
- мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий;
- представление отчетности в заинтересованные органы власти.
5) Формирование современной городской среды. Данное мероприятие включает в себя:
а) предоставление субсидий муниципальным образованиям на мероприятия по благоустройству территории и формированию современной городской среды;
б) мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий.
Министерство несет ответственность за реализацию подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование средств, выделяемых на выполнение подпрограммы за счет средств федерального бюджета (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) (далее - Фонд) и республиканского бюджета Республики Адыгея.
В соответствии с целями и задачами подпрограммы ее реализация предусматривает привлечение средств Фонда, местных бюджетов, а при проведении капитального ремонта многоквартирных домов - также средств собственников помещений в многоквартирных домах.
5) Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" включает следующие основные мероприятия:
1) Строительство и реконструкция объектов водоснабжения. Данное мероприятие включает в себя:
- строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и города Майкопа;
- строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и города Майкопа (корректировка проектно-сметной документации, экспертиза и достоверность сметной стоимости);
- реконструкцию и расширение Майкопского группового водопровода по условиям сейсмичности. I этап строительства. Обводная нитка (историко-культурная экспертиза);
- мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий.
2) Строительство и реконструкция объектов водоотведения и очистки сточных вод. Данное мероприятие включает в себя:
- реконструкцию очистных сооружений города Майкопа с увеличением производительности до 200,0 тысячи кубических метров в сутки;
- мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий.
3) Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом достижения показателя доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений. Данное мероприятие включает в себя:
- рассмотрение инвестиционных программ;
- согласование инвестиционных программ с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея.
4) Стимулирование использования заемных средств путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности и реализацию инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Данное мероприятие включает в себя:
- рассмотрение заявок предприятий, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности;
- возмещение организациям, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности.
6) Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" включает следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Данное мероприятие включает в себя:
- приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
- взаимодействие с застройщиками, строящими жилые дома детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2) Обеспечение временного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в благоустроенных жилых помещениях. Данное мероприятие включает в себя:
- аренду жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- заключение договоров аренды и найма.
3) Обеспечение содержания жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Данное мероприятие включает в себя оплату жилищно-коммунальных услуг и налога на имущество за жилые помещения, находящиеся в специализированном жилищном фонде.
Министерство несет ответственность за реализацию подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение подпрограммы.
Министерство:
1) формирует специализированный жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) предоставляет благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями;
3) заключает договоры найма благоустроенных жилых помещений и предоставляет их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения их временного проживания в благоустроенных жилых помещениях в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде на период до предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
4) обеспечивает взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея по вопросам реализации подпрограммы;
5) проводит в средствах массовой информации информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации подпрограммы.
7) Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
включает следующие основные мероприятия:
1) Предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья отдельным категориям граждан. Данное мероприятие включает в себя:
- прием от органов местного самоуправления заявок на участие в подпрограмме;
- формирование, утверждение сводного списка граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год по Республике Адыгея, и направление сводного списка государственному заказчику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
2) Организация работы по выдаче жилищных сертификатов.
Данное мероприятие включает в себя:
- формирование списка получателей государственных жилищных сертификатов на соответствующий год на основе контрольных цифр, доведенных государственным заказчиком подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы;
- оформление государственных жилищных сертификатов.
Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством:
а) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
б) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
в) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
г) граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
8) Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц" включает следующие основные мероприятия:
1) Предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам посредством предоставления государственных жилищных сертификатов. Данное мероприятие включает в себя:
- прием от органов местного самоуправления заявок на участие в подпрограмме;
- формирование, утверждение сводного списка граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год по Республике Адыгея, и направление сводного списка государственному заказчику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
2) Организация работы по выдаче государственных жилищных сертификатов включает в себя. Данное мероприятие включает в себя:
- формирование списка получателей сертификатов на соответствующий год на основе контрольных цифр, доведенных государственным заказчиком подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы;
- оформление сертификатов.
Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
IV. Сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, государственная программа реализуется в один этап, за исключением подпрограмм:
1) "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", срок реализации - 2014 - 2015 годы;
V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 3 к государственной программе.
VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 6166707,56 тысячи рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1337817,32 тысячи рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея представлено в приложении N 4 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к государственной программе.
VII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками
Успешная реализация государственной программы во многом зависит от своевременной оценки рисков, то есть неблагоприятных ситуаций и последствий, которые могут возникнуть в ходе ее осуществления и препятствовать достижению запланированных результатов.
Предусмотрены следующие риски реализации государственной программы:
1) макроэкономические риски, связанные с ухудшением внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижением объемов производства, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;
2) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием общественных отношений, предусмотренных государственной программой (например, организация государственно-частного партнерства в сфере развития коммунальной инфраструктуры, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, развитие жилищно-строительной кооперации), что может привести к невыполнению государственной программы в полном объеме. Данный риск оценивается как высокий, поскольку формирование указанных общественных отношений не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения;
3) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой. К ним относится, в том числе организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Высокая зависимость реализации мероприятий государственной программы от принятия необходимых организационных решений требует высокой эффективности административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;
4) финансовые риски, связанные с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Возникновение данного риска связано со значительной продолжительностью государственной программы, а также высокой зависимостью ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;
5) риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах, потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодолении последствий таких катастроф и, следовательно, привести к снижению финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета.
Преодоление указанных рисков будет осуществлено путем своевременного принятия нормативных правовых актов Республики Адыгея, направленных на обеспечение реализации государственной программы, повышения эффективности административных процедур и принятия необходимых организационных решений, обеспечение координации деятельности органов и организаций, участвующих в реализации государственной программы, перераспределения финансовых ресурсов для сохранения устойчивого финансирования государственной программы, принятия предусмотренных государственной программой мер по созданию условий для привлечения на реализацию государственной программы средств внебюджетных источников.
VIII. Сведения об участии органов местного самоуправления в реализации государственной программы
Органы местного самоуправления принимают участие в реализации мероприятий следующих подпрограмм государственной программы:
1) подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
2) подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей";
3) подпрограмма "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства".
Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации государственной программы в разрезе муниципальных образований представлены в приложении N 6 к государственной программе.
По подпрограммам "Обеспечение жильем молодых семей" и "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы предполагается взаимодействие Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство) и органов местного самоуправления.
Для реализации мероприятий указанных подпрограмм органам местного самоуправления рекомендовано разработать аналогичные муниципальные программы в связи с тем, что мероприятия указанных подпрограмм предусматривают предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных программ.
Предоставление субсидии в рамках указанных подпрограмм будет осуществляться на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления, о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:
1) порядок предоставления субсидии;
2) сведения о размере субсидии;
3) обязательство муниципального образования об использовании субсидии в целях, предусмотренных соглашением, и о представлении отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Распределение субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе и за счет средств федерального бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы, осуществляется по методике распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы согласно приложению N 7 к государственной программе.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы, определяется по методике распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы согласно приложению N 8 к государственной программе.
Методика распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея муниципальному образованию, участвующему в реализации подпрограммы "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы в целях освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и в отношении которых принято решение межведомственного коллегиального органа о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, или жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьей 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" из числа таких граждан, для жилищного строительства осуществляется согласно приложению N 9 к государственной программе.
По подпрограмме "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" в соответствии со статьей 15 Федерального закона формирование региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда производится на основании соответствующих муниципальных программ, которые утверждаются органами местного самоуправления.
Мероприятия подпрограммы "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" предусматривают предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий соответствующих муниципальных адресных программ.
Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" государственной программы приведены в приложении N 11 к государственной программе.
Реализация мероприятий по благоустройству территории и формированию современной городской среды в 2018 году и последующих годах планируется в рамках отдельной государственной программы Республики Адыгея и муниципальных программ.
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014-2020 годы
-
Приложение N 2. Перечень основных мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 4. Ресурсное обеспечение государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея
-
Приложение N 5. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
-
Приложение N 6. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы в разрезе муниципальных образований
-
Приложение N 7. Методика распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг. и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 гг.
-
Приложение N 8. Методика распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 гг.
-
Приложение N 9. Методика распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея муниципальному образованию, участвующему в реализации подпрограммы "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014-2020 годы в целях освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и в отношении которых принято решение межведомственного коллегиального органа о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации...
-
Приложение N 10. Категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, условия предоставления, способ использования и размер социальной выплаты и дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
-
Приложение N 11. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения граждан доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы