Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 ноября 2015 г. N 807 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1165 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 20 ноября 2015 г. N 807
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 19, 28 декабря 2016 г., 30 января 2017 г.

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1165 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1165 в наименование настоящей Программы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20 ноября 2015 г. N 807)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 19, 28 декабря 2016 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 января 2017 г. N 76 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ и благоустройства)
Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
Соисполнители	отсутствуют
Участники	- Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление делами Администрации); - Управление культуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление культуры); - Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел по делам молодежи); - Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление по работе с территориями) Ассоциация территориального общественного самоуправления (далее - Ассоциация ТОС), ТОСы муниципального образования "Город Майкоп" (далее - ТОС).
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	Дальнейшее развитие и совершенствование деятельности территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп"
Задачи программы	- создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения; - совершенствование форм сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" с органами ТОС; - расширение форм эффективной поддержки населения через развитие и совершенствование деятельности ТОС; - вовлечение населения в процессы выработки, принятия, реализации решений органов местного значения и осуществления контроля их исполнения; - дальнейшее совершенствование структуры и форм осуществления деятельности ТОС.
Целевые показатели эффективности программы	- повышение активности населения муниципального образования "Город Майкоп" в деятельности ТОС населения; - привлечение и обеспечение участия 18 ТОС в городском конкурсе "Лучшее территориальное общественное самоуправление года" ежегодно в 1 конкурсе; - увеличение количества проведенных семинаров по вопросам ЖКХ, семинаров по организации ТСЖ и ЖСК, по вопросам изменения тарифов, оказания услуг населению управляющими компаниями и принципам взаимодействия с ними, по вопросам правил благоустройства для участия в конкурсных программах; - увеличение активного населения, вовлеченного в непосредственное решение проблем конкретных территорий города (планирование ремонта и улучшения содержания внутридворовых территорий МКД, строительство и содержание детских игровых площадок, озеленение территорий и т.д.), с привлечением некоммерческих организаций и представителей малого и среднего бизнеса.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы в период с 2016 по 2019 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп"140868,5 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 35274,5 тыс. руб. в 2017 году - 35198,0 тыс. руб. в 2018 году - 35198,0 тыс. руб. в 2019 году - 35198,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС; - повышение уровня взаимодействия ТОС с некоммерческими организациями, представителями малого и среднего бизнеса (привлечение к участию в конкурсных и иных мероприятиях); - расширение работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи, бережному отношению к окружающей среде; - усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением города, создание новых спортивных секций, клубов по интересам, творческих коллективов; - увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Органы ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" образованы на территориях жилых микрорайонов, в многоквартирных жилых домах, на территориях улиц, кварталов. Исполнительно-распорядительные функции ТОС в период между конференциями граждан, выполняют Комитеты ТОС.

В настоящее время на городской территории муниципального образования "Город Майкоп" действуют 18 ТОС, обладающих правами юридических лиц.

Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Майкоп", утвержденное Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 27.04.2005 года N 611, конкретизирует права органов ТОС на участие в решении тех или иных вопросов местного значения. Наиболее успешно выполняемые органами ТОС:

- организация мероприятий по содействию в благоустройстве, озеленении и санитарной очистке территорий, на которых действуют ТОС;

- привлечение населения к мероприятиям по обеспечению сохранности жилищного фонда;

- организация досуга населения (проведение праздничных, спортивных мероприятий);

- выявление нужд и содействие оказанию помощи ветеранам и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

- взаимодействие с правоохранительными органами, органами надзора, органами ГО и ЧС.

ТОС содействует активному участию населения в решении вопросов местного значения. Однако проведенный анализ результатов опроса представителей комитетов ТОС показывает, что доля активного населения, которое поддерживает и участвует в мероприятиях, проводимых органами ТОС, пока составляет от 10 до 40 процентов проживающих на территориях ТОС.

Опыт работы органов ТОС города Майкопа показал, что решение проблем территорий возможно тогда, когда ТОСы получают поддержку органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп". Такие формы сотрудничества органов муниципального образования "Город Майкоп" и ТОС как встречи, семинары, совместные программы и проводимые мероприятия ведут к повышению авторитета и роли органов ТОС в жизни муниципального образования.

В то же время анализ деятельности органов ТОС выявил имеющиеся недостатки во взаимодействии ТОСов со структурными подразделениями Администрации и Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп".

Основными факторами, сдерживающими развитие ТОС на территории города Майкопа, являются:

- низкая степень подготовки и обучения руководителей и актива ТОС;

- отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, планирования, разработки проектов и программ;

- низкий уровень информированности населения города Майкопа о деятельности органов ТОС;

- низкая активность населения;

- ограниченное число форм поддержки ТОС, в том числе материальной;

- отсутствие доступных критериев оценки работы ТОС органами местного самоуправления;

- недостаток наглядной агитации и информационных материалов о ТОС.

Данные, полученные в ходе опроса представителей ТОС, позволяют определить первостепенные задачи и приоритетные направления деятельности ТОС в привлечении граждан к управлению территорией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1165 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Принятие настоящей программы необходимо для исполнения полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является оказание помощи населению муниципального образования "Город Майкоп" в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования и управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах и их решении. Поэтому востребованность органов ТОС сегодня не случайна.

Целью Программы, является дальнейшее развитие и совершенствование деятельности ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп". Для достижения целей Программы необходимо решать следующие задачи:

- создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

- совершенствование форм сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" с органами ТОС;

- расширение форм эффективной поддержки населения через развитие и совершенствование деятельности ТОС;

- вовлечение населения в процессы выработки, принятия, реализации решений органов местного самоуправления по вопросам местного значения и осуществление контроля их исполнения;

- дальнейшее совершенствование структуры и форм осуществления деятельности ТОС.

Таблица 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Источник получения информации	Ед. изм.		Значения показателей эффективности
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	Итого 2016 - 2019 годы
1.	Повышение активности населения муниципального образования "Город Майкоп" в деятельности ТОС населения.	Информация Ассоциации ТОС	%	15	15	18	18	18	18	72
2.	Привлечение и обеспечение участия 18 ТОС в городском конкурсе "Лучшее территориальное общественное самоуправление года" ежегодно в 1 конкурсе.	Информация Ассоциации ТОС	шт.	1	1	1	1	1	1	4
3.	Увеличение количества организованных и проведенных ТОСами семинаров по вопросам ЖКХ, семинаров по организации ТСЖ и ЖСК, по вопросам изменения тарифов, оказания услуг населению управляющими компаниями и принципам взаимодействия с ними, по вопросам правил благоустройства для участия в конкурсных программах	Информация Ассоциации ТОС	шт.	3	4	5	5	5	5	20
4.	Увеличение активного населения, вовлеченного через ТОСы в непосредственное решение проблем конкретных территорий города (планирование ремонта и улучшения содержания внутридворовых территорий МКД, строительство и содержание детских игровых площадок, озеленение территорий и т.д.), с привлечением некоммерческих организаций и представителей малого и среднего бизнеса:	Информация Ассоциации ТОС	%	12	12	18	18	18	18	72

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС;

- повышение уровня взаимодействия ТОС с некоммерческими организациями, представителями малого и среднего бизнеса (привлечение к участию в конкурсных и иных мероприятиях);

- расширение работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи, бережному отношению к окружающей среде;

- усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением города, создание новых спортивных секций, клубов по интересам, творческих коллективов;

- увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.

Срок реализации Программы с 2016 по 2019 годы в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 декабря 2016 г. N 1165 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями
	"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"
1.	Основное мероприятие 1: "Привлечение населения к совместной деятельности ТОС".	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"; Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Управление культуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Ассоциация территориального общественного самоуправления; ТОСы муниципального образования "Город Майкоп".	2016 - 2019 гг.	Дальнейшее развитие и совершенствование деятельности территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп"	- создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процессе осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения; - совершенствование форм сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" с органами ТОС; - расширение форм эффективной поддержки населения через развитие и совершенствование деятельности ТОС; - вовлечение населения в процессы выработки, принятия, реализации решений органов местного значения и осуществления контроля их исполнения; - дальнейшее совершенствование структуры и форм осуществления деятельности ТОС.	- повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС; - повышение уровня взаимодействия ТОС с некоммерческими организациями, представителями малого и среднего бизнеса (привлечение к участию в конкурсных и иных мероприятиях); - расширение работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи, бережному отношению к окружающей среде; - усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением города, создание новых спортивных секций, клубов по интересам, творческих коллективов; - увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.	Показатель NN 1 - 4

Реализация настоящей Программы осуществляется на основании договоров (соглашений), заключаемых между Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" и некоммерческими организациями, осуществляющими территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "Город Майкоп". Соглашение заключается по результатам отбора.

Администрация муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Принятие муниципальных нормативных правовых актов в целях реализации программных мероприятий не планируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 января 2017 г. N 76 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 140868,5 тыс. руб., в том числе:

- в 2016 году - 35274,5 тыс. руб.

- в 2017 году - 35198,0 тыс. руб.

- в 2018 году - 35198,0 тыс. руб.

- в 2019 году - 35198,0 тыс. руб.

Таблица 3

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

																							тыс. руб.
N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, направления	Соисполнитель (участник)	2016 - 2019 годы					2016 г.					2017 г.					2018 г.					2019 г.
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"		140868,5	0	0	140868,5	0	35274,5	0	0	35274,5	0	35198,0	0	0	35198,0	0	35198,0	0	0	35198,0	0	35198,0	0	0	35198,0	0
1.	Основное мероприятие: "Привлечение населения к совместной деятельности ТОС".	Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Управление культуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Ассоциация территориального общественного самоуправления, ТОСы муниципального образования "Город Майкоп".	140868,5	0	0	140868,5	0	35274,5	0	0	35274,5	0	35198,0	0	0	35198,0	0	35198,0	0	0	35198,0	0	35198,0	0	0	35198,0	0
1.1	Предоставление субсидий на финансовое обеспечение деятельности ТОС (город).	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"	113507,0	0	0	113507,0	0	27035,0	0	0	27035,0	0	28824,0	0	0	28824,0	0	28824,0	0	0	28824,0	0	28824,0	0	0	28824,0	0
1.2	Предоставление субсидий на финансовое обеспечение деятельности ТОС (село)	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"	24697,8	0	0	24697,8	0	5575,8	0	0	5575,8	0	6374,0	0	0	6374,0	0	6374,0	0	0	6374,0	0	6374,0	0	0	6374,0	0
1.3	Расходы на мероприятия для исполнения наказов избирателей по предложениям депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп"	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"	891,7	0	0	891,7	0	891,7	0	0	891,7	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.4	Расходы на мероприятия для решения социально-значимых вопросов по предложениям депутатов Государственный Совет-Хасэ РА	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"	1772,0	0	0	1772,0	0	1772,0	0	0	1772,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Прекращение реализации мероприятий программы или изменения в программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;

- изменение федерального, республиканского законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации рисков планируемых изменений в федеральном и республиканском законодательствах:

- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

- формировать эффективную систему управления реализацией Программы.

7. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы на момент ее принятия не предусмотрено.