Постановление Администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея от 7 ноября 2013 г. N 90-н "Об утверждении муниципальной Программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 7, 17 ноября, 30 декабря 2014 г., 19 марта, 5 ноября, 7 декабря 2015 г., 7 апреля 2016 г., 12 января 2017 г.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования "Майкопский район" от 06.08.2013 года N 72-н "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования "Майкопский район"

постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея от 7 декабря 2015 г. N 65-н пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма" (приложение N 1).

2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на руководителя управления по туризму администрации муниципального образования "Майкопский район" - Гунина С.В.

3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Майкопский район".

И.о. главы муниципального образования

А. Пономарев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея от 12 января 2017 г. N 1-н настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 7, 17 ноября, 30 декабря 2014 г., 19 марта, 5 ноября, 7 декабря 2015 г., 7 апреля 2016 г., 12 января 2017 г.

1. Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма" (далее - программа)

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата правового акта)	Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р; Постановление Администрации муниципального образования "Майкопский район" от 06.08.2013 N 72-н "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Майкопский район".
Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования "Майкопский район"
Разработчик программы	Управление по туризму Администрации муниципального образования "Майкопский район"
Цель и задача программы	Цель: Создание развитого конкурентоспособного туристического комплекса в Майкопском районе, удовлетворяющего потребности граждан в туристических услугах, и формирование благоприятного туристского имиджа района. Задача: Создание условий для повышения уровня развития туризма и использования туристско-рекреационного потенциала района.
Исполнители (соисполнители) программы	Управление по туризму Администрации муниципального образования "Майкопский район"
Участники программы	- Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Управление культуры Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Управление образования Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Отдел по физкультуре и спорту Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Муниципальное учреждение "Комитет имущественных отношений Администрации муниципального образования "Майкопский район"; - Администрация муниципального образования "Даховское сельское поселение"; - Администрация муниципального образования "Каменномостское сельское поселение".
Сроки и этапы реализации программы	Программа муниципального образования "Майкопский район" "Развитие туризма" действует с 2014 года по 2019 год.
Объемы и источники финансирования программы	Средства бюджета муниципального образования "Майкопский район": 2014 год - 350,0 тыс. руб. 2015 год - 233,0 тыс. руб. 2016 год - 458,7 тыс. руб. 2017 год - 383,7 тыс. руб. 2018 год - 331,7 тыс. руб. 2019 год - 331,7 тыс. руб. Общий объем финансирования программы 2088,800 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Увеличение численности туристов и экскурсантов, принимаемых в районе (за период действия программы) до 350 тыс. человек; - Увеличение количества объектов туризма (гостиницы, кемпинги, субъекты, оказывающие туристические услуги) до 197 объектов; - Увеличение численности работающих в сфере туризма (за период действия программы) до 1830 человек.
Система организации контроля за исполнением программы.	Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация муниципального образования "Майкопский район"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея от 12 января 2017 г. N 1-н настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к паспорту муниципальной программы
муниципального образования
"Майкопский район" -
"Развитие туризма"

Основные мероприятия муниципальной программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2015 г.

N п/п	Основные мероприятия муниципальной программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма"	Общий объем финансирования программы (тыс. руб.)
1.	Обеспечение комплекса мероприятий по созданию условий для повышения уровня развития туризма и использования туристско-рекреационного потенциала района	383,7

Руководитель управления по туризму

С. Гунин

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Майкопский район - широко известный горный курорт Западного Кавказа с огромным природным потенциалом, обладающий всеми условиями для организации альпинистских и туристических категорийных маршрутов, экскурсионных и познавательных походов выходного дня. Помимо этого, Майкопский район располагает богатейшими бальнеологическими ресурсами, которые представлены минеральными водами и терраклиновыми глинами. Высока насыщенность территории района культурно-историческими и природными объектами экскурсионного показа, такими, как "Свято-Михайловский монастырь", "Старая часовня", плато Лагонаки, Фишт-Оштеновский горный массив, различные пещеры, Хаджохский каньон, ущелье реки Мешоко, дольмены Хаджоха, Гузерипля, а также уникальные дольменные группы вблизи станицы Новосвободной и поселка Победа. В Майкопском районе сосредоточено 320 тыс. га лесных площадей. Более 30% от общей площади лесов составляют особо охраняемые природные территории, 6 из которых включены в список Всемирного наследия "ЮНЕСКО". Все перечисленные природные богатства, а также памятники исторического и культурного наследия дают потенциал для устойчивого развития туризма в Майкопском районе.

На сегодняшний день туристический комплекс Майкопского района, согласно реестру туристических объектов, включает в себя 187 единиц туристического рынка, предоставляющих услуги по размещению и питанию туристов, организации пешеходных походов любой сложности, сплавов по горным рекам, конных прогулок, экскурсий на джипах по историческим и природным памятникам.

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства, оказывает стимулирующее воздействие на такие сектора экономики, как торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.

Вместе с тем туристический потенциал Майкопского района сегодня используется не в полной мере. К основным факторам, сдерживающим развитие туризма, необходимо отнести следующее:

- недостаточный уровень развития гостиничного сервиса;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры в труднодоступных местах горной части района (отсутствие подъездных путей к некоторым природным объектам, слабая телефонная связь);

- малое количество оборудованных туристических троп;

- отсутствие готовых инвестиционных площадок;

- недостаточное развитие рекламно-информационной пропаганды и популяризации объектов и ресурсов туризма Майкопского района;

- проблемы сохранения окружающей среды (сбор и утилизация твердых бытовых отходов, отсутствие системы экологического воспитания).

Для решения существующих проблем в туризме необходимо активное участие Администрации муниципального образования Майкопский район. Требуется разработка программы, определяющей цели и задачи развития туризма, основные мероприятия и их ресурсное обеспечение.

При выборе программного механизма финансирования мероприятий по развитию туризма из районного бюджета наиболее перспективным является подготовка крупной инвестиционной площадки Урочище "Капилка". Развитие данного участка площадью 16,6 га создаст условия для развития туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг в данном округе. В настоящее время Урочище "Капилка" имеет транспортный подъезд с севера участка, а с южной стороны соединяется стихийными экскурсионными маршрутами с другими природными объектами показа для туристов (ущелье "Мишоко", водопады "Руфабго", пещера и др.). Кроме того, важным гарантом стабильности развития туризма является популяризация спортивно-туристских мероприятий, традиционных народных праздников, для проведения которых необходимо ежегодное гарантированное обеспечение соответствующих условий. Поэтапная реализация мероприятий программы сможет обеспечить значительный приток туристов в Майкопский район, максимально использовать имеющиеся туристические ресурсы, привлечь дополнительные инвестиции для развития туристской отрасли.

При реализации программы существуют риски, которые могут повлиять на ожидаемые результаты.

К основному риску необходимо отнести - недостаточное или частичное финансирование запланированных мероприятий из бюджета района и вложений частных инвестиций. Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов муниципальной поддержки развития туризма на основе рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий участников программы в процессе развития туризма, создания новых рабочих мест.

3. Цели и задачи программы

Целью программы является создание развитого конкурентоспособного туристического комплекса в Майкопском районе, удовлетворяющего потребности граждан в туристических услугах, и формирование благоприятного туристского имиджа района.

Для достижения поставленной цели необходимо создать условия для повышения уровня развития туризма и использования туристско-рекреационного потенциала района.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма" действует с 2014 года по 2019 год.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы, объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета муниципального образования "Майкопский район". Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы могут уточняться в процессе исполнения и формирования бюджета муниципального образования "Майкопский район" на очередной финансовый год и плановый период, а также в связи с изменениями объема средств за счет внебюджетных источников:

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего: Тыс. рублей	В том числе по годам
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1.	Средства бюджета муниципального образования "Майкопский район"	2088,800	350,000	233,000	458,700	383,700	331,700	331,700
2.	Средства внебюджетных источников	235500,000	45500,000	95000,000	95000,000	-	-	-
	Общий объем финансирования	237588,800	45850,000	95233,000	95458,700	383,700	331,700	331,700

Источниками финансирования программы являются:

- бюджет муниципального образования "Майкопский район" в сумме 2088,800 тыс. руб.;

- внебюджетные источники прогнозно составят 235500,000 тыс. руб.

Привлечение финансовых средств из Федерального и Республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы не предполагается.

6. Предоставление межбюджетных трансфертов на цели, установленные планом реализации муниципальной программы на очередной год

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании заключенного соглашения о выделении межбюджетных трансфертов согласно перечню мероприятий муниципальной программы.

Получатель с момента получения иных межбюджетных трансфертов ежеквартально в срок сдачи месячного отчета предоставляет Администрации муниципального образования "Майкопский район", предоставившей межбюджетный трансферт, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по установленной форме.

Целью предоставления межбюджетного трансферта муниципальному образованию "Даховское сельское поселение" и муниципальному образованию "Каменномостское сельское поселение" является популяризация туристического потенциала Майкопского района, где важным гарантом стабильности развития туризма является создание условий для повышения уровня развития туризма и использования туристско-рекреационного потенциала района, а также популяризация спортивно-туристских мероприятий, для проведения которых необходимо ежегодное гарантированное обеспечение соответствующих условий, а именно на работы по подготовке, обслуживанию и благоустройству мест проведения ежегодных соревнований по рафтингу "Интерралли Белая" и других мероприятий.

Условия предоставления межбюджетного трансферта муниципальному образованию "Даховское сельское поселение" и муниципальному образованию "Каменномостское сельское поселение":

1. Обеспечивать соблюдение целевого использования предоставленных трансфертов на поставленные цели.

2. Отражать бюджетные средства, выделенные местному бюджету на реализацию мероприятий, в доходах и расходах бюджета по соответствующим кодам.

3. Предоставлять в Администрацию муниципального образования "Майкопский район" отчет о расходовании бюджетных средств согласно приложению к решению Совета народных депутатов от 26.03.2015 N 64-РС.

4. Обеспечивать возврат средств, используемых не по целевому назначению, в бюджет муниципального образования "Майкопский район" в установленном порядке.

5. Информировать в течение 3 (трех) рабочих дней Администрацию муниципального образования "Майкопский район" обо всех ставших известными фактах, являющихся основанием для приостановления, сокращения объема или прекращения предоставления бюджетных средств.

7. Общая характеристика основных мероприятий программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма"

7.1. В целях создания развитого конкурентоспособного туристического комплекса в Майкопском районе и формирования благоприятного туристского имиджа района планируется реализовать следующие основные мероприятия муниципальной программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма":

- Создание реестра туристических объектов, находящихся на территории Майкопского района: экспедиционное обследование, фотографирование, описание. Издание реестра туристических объектов, находящихся на территории Майкопского района. Данное мероприятие направлено на создание информационной базы существующих объектов для их использования в туристско-рекреационной деятельности.

- Формирование и ведение реестра стихийных мест отдыха туристов на территории Майкопского района. Данное мероприятие направлено на создание информационной базы существующих стихийных мест отдыха и дальнейшего наблюдения за экологическим состоянием территорий.

- Проведение совещаний и семинаров с руководителями (администраторами) туристических объектов.

- Приобретение туристического снаряжения, инвентаря, фотоаппаратуры и иной офисной техники, необходимых для экспедиционного обследования, фотографирования и описания туристических объектов, находящихся на территории Майкопского района.

- Участие в специализированных выставках ярмарках, презентациях, инвестиционных и экономических форумах. Данное мероприятие направлено на продвижение туристического продукта.

- Содействие организациям туристской индустрии в реализации инвестиционных проектов.

- Разработка и издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале района, комплексных карт туристских маршрутов и объектов района, создание путеводителя по достопримечательностям Майкопского района, изготовление наглядно-демонстрационных материалов, мультимедийной продукции на цифровых носителях, размещение в средствах массовой информации. Продвижение туристического продукта. Данное мероприятие позволит создать условия для более широкого использования туристско-рекреационного потенциала района.

- Широкое использование традиционных народных праздников и событий культурной, спортивной и общественной жизни в продвижении туристских возможностей района. Данное мероприятие направлено на привлечение внимания туристов к Майкопскому району.

- Работы по подготовке и обслуживанию мест проведения ежегодных соревнований по рафтингу "Интеррали Белая", в том числе предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию "Даховское сельское поселение". Данное мероприятие направлено на пропаганду здорового образа жизни, занятия спортом и популяризацию туристических мест района.

- Осуществление природоохранных мероприятий (сбор и транспортировка мусора, отходов) в местах массового посещения туристами. Данные мероприятия создают положительный, комфортабельный климат для отдыхающих.

- Формирование земельного участка под инвестиционную площадку:

- оценка земельного участка. Данное мероприятие создаст благоприятный инвестиционный климат территории, на которой располагается земельный участок.

7.2. План реализации Программы (Перечень мероприятий Программы) утверждается правовым актом в течение 1 месяца после принятия бюджета на очередной год.

8. Управление ходом реализации программы и организация контроля над ее исполнением

Управление и контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с "Порядком", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Майкопский район" N 72-н от 06.08.2013.

Система организации контроля за исполнением программы муниципального образования "Майкопский район" - "Развитие туризма" осуществляется управлением по туризму Администрации муниципального образования "Майкопский район".

9. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется управлением по туризму Администрации муниципального образования "Майкопский район" в соответствии с п. 8 Постановления Администрации муниципального образования "Майкопский район" от 13.01.2016 N 2-н "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Майкопский район" и основана на балльном принципе по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы. Каждому целевому индикатору присваивается соответствующий балл.

Важнейшим результатом осуществления программы станет исполнение п. 8.2 Постановления Администрации муниципального образования "Майкопский район" от 13.01.2016 N 2-н "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Майкопский район".

Руководитель управления по туризму

С. Гунин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея от 12 января 2017 г. N 1-н настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к паспорту муниципальной программы
муниципального образования
"Майкопский район" -
"Развитие туризма"

Сведения
о целевых индикаторах (далее - ЦИ) и их значения

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 7, 17 ноября, 30 декабря 2014 г., 19 марта, 5 ноября, 7 декабря 2015 г., 7 апреля 2016 г., 12 января 2017 г.

N п/п	Наименование ЦИ, источник получения информации о значении ЦИ, методика расчета ЦИ (при необходимости)	Единица измерения	Значение ЦИ
			Фактическое значение за период, предшествующий началу реализации программы 2013 год	Планируемое значение по годам реализации
				1-й 2014 год	2-й 2015 год	3-й 2016 год	4-й 2017 год	5-й 2018 год	6-й 2019 год
Задача: Создание условий для повышения уровня развития туризма и использования туристско-рекреационного потенциала района
1.	Численность туристов и экскурсантов, принимаемых в районе (Форма МП Сведения об основных показателях деятельности микропредприятий).	тыс. человек	162	288	330	340	345	350	350
2.	Количество объектов туризма (гостиницы, кемпинги, субъекты, оказывающие туристические услуги), мониторинг - ведение реестра.	шт.	125	138	170	187	190	195	197
3.	Численность человек, занятых в сфере туризма (Форма МП показателей туризма в основной капитал).	человек	1310	1650	1750	1800	1810	1820	1830

Руководитель управления по туризму

С. Гунин