Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 октября 2017 г. N 1313 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.07.2017 N 785 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1313

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел городской инфраструктуры)
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ и благоустройства), Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по образованию), МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ "Благоустройство")
Цели программы	Повышение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий
Задачи программы	Разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения. Создание системы информационно-пропагандистского воздействия по безопасности дорожного движения на базе общеобразовательных организаций
Целевые показатели (индикатор) программы	Доля обустроенных пешеходных переходов от общего количества пешеходных переходов. Доля нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций, оборудованных в соответствии с требованиями национального стандарта РФ, к общему числу нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций Процент охвата детей, обученных безопасному поведению на дороге, к общему количеству детей в общеобразовательных организациях. Доля обеспеченности общеобразовательных организаций всероссийской газетой "Добрая дорога детства"
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объём финансирования программы из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 15600,0 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 5200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 5200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 5200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Совершенствование системы организации безопасности дорожного движения. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Задача обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД) в Российской Федерации и, в частности, в столице Республики Адыгея - г. Майкопе, непосредственно связана с результатами социально-экономических преобразований, развитием гражданского общества и не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов.

Проблема дорожно-транспортного травматизма в г. Майкопе, несмотря на возросшее внимание к ней органов местного самоуправления, общественности и средств массовой информации, в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям республиканского центра в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения БДД, низкой дисциплиной участников дорожного движения и другими факторами.

Основные показатели аварийности в г. Майкопе в 2015 - 2017 годах представлены в Таблице

Таблица

Показатель аварийности	2015 год	год	6 месяцев 2017 года
Всего ДТП, в том числе с детьми	225/29	221/27	107/12
Всего погибло людей, в том числе погибло детей	21/2	10/0	4/0
Всего ранено людей, в том числе ранено детей	272/30	272/27	140/13

Меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, повлияли на постепенное снижение аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", однако показатели аварийности остаются еще довольно высокими.

В муниципальном образовании "Город Майкоп", как и в целом в Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является причиной значительного числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), виды которых представляют следующую структуру: наезд транспортных средств на пешеходов, столкновение транспортных средств, их опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство, выезд транспортных средств на встречную полосу движения, нарушение скоростных режимов. За последние три года аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и достигает более 80% всех ДТП, совершаемых по вине водителей; две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД) совершается водителями легковых автомобилей. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы и особенно дети.

На снижение уровня БДД существенное влияние оказывает постоянно возрастающая мобильность населения, снижение объемов перевозок общественным транспортом и рост перевозок личным транспортом, увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на существенно возросшие транспортные потоки.

Следствием такого положения является ухудшение условий движения, заторы, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической обстановки и рост количества ДТП.

К причинам низкого уровня БДД также следует отнести:

- недостаточное правовое воспитание участников дорожного движения, культуры их поведения, а также профилактики дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского;

- недостаточное обучение населения поведению в ситуациях, связанных с предупреждением правонарушений в дорожно-транспортной среде.

Проведенный анализ состояния системы по обеспечению БДД показал, что механизм решения проблем в области БДД требует программного решения.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основанием для разработки программы являются: п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1995-р.

Целью муниципальной программы является повышение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- создание системы информационно-пропагандистского воздействия по безопасности дорожного движения на базе общеобразовательных организаций.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значение показателей эффективности
				Отчетный 2016 год	Текущий 2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.	Доля обустроенных пешеходных переходов от общего количества пешеходных переходов.	МКУ "Благоустройство"	%.	44	48	55	60	65
2.	Доля нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций, оборудованных в соответствии с требованиями национального стандарта РФ, к общему числу нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций	МКУ "Благоустройство"	%.	70	98	99	99,5	100
3.	Процент охвата детей, обученных безопасному поведению на дороге, к общему количеству детей в общеобразовательных организациях.	Комитет по образованию	%.	80	85	90	95	99,5
4.	Доля обеспеченности общеобразовательных учреждений всероссийской газетой "Добрая дорога детства".	Комитет по образованию	%	96	96	97	98	99

Настоящая муниципальная программа содержит основные мероприятия, которые должны быть реализованы в течение 2018 - 2020 гг. в один этап.

В результате реализации муниципальной программы ожидается

Совершенствование системы организации безопасности дорожного движения. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения целей и решения задач муниципальной программы планируется проведение следующих основных мероприятий

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1	"Совершенствование организации дорожного движения"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "Благоустройство"	2018 - 2020 гг.	разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;	совершенствование системы организации безопасности дорожного движения.	Целевой показатель N 1, 2
2	"Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма"	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	2016 - 2019 гг.	создание системы информационно-пропагандистского воздействия по безопасности дорожного движения.	формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения.	Целевой показатель N 3, 4

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий муниципальной программы не предусмотрена.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объём финансирования программы из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 15600 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 5200,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 5200,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 5200,0 тыс. рублей.

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	2018 - 2020 годы					2018 год					2019 год					2020 год
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
Всего по программе			15600,0			15600,0		5200,0			5200,0		5200,0			5200,0		5200,0			5200,0
1.1	Основное мероприятие "Совершенствование организации дорожного движения"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ и благоустройства), МКУ "Благоустройство"	13500,0			13500,0		4500,0			4500,0		4500,0			4500,0		4500,0			4500,0
1.1.1	Изготовление и корректировка проектов (схем) организации дорожного движения на улицы муниципального образования "Город Майкоп"	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"	900,0			900,0		300,0			300,0		300,0			300,0		300,0			300,0
1.1.2	Модернизация нерегулируемых пешеходных переходов, в том числе прилегающих непосредственно к дошкольным образовательным организациям и организациям дополнительного образования в соответствии с требованиями национального стандарта РФ	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"	12600,0			12600,0		4200,0			4200,0		4200,0			4200,0		4200,0			4200,0
2.1	Основное мероприятие 2 "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма"	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по образованию)	2100,0			2100,0		700,0			700,0		700,0			700,0		700,0			700,0
2.1.1	Изготовление и распространение родителям методических пособий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди дошкольного, младшего, среднего и старшего школьного возраста	Комитет по образованию	75,0			75,0		25,0			25,0		25,0			25,0		25,0			25,0
2.1.2	Организация подписки на всероссийскую газету "Добрая дорога детства" для общеобразовательных организаций муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по образованию	105,0			105,0		35,0			35,0		35,0			35,0		35,0			35,0
2.1.3	Проведение комплексных мероприятий направленных на обучение детей безопасному поведению на дороге (конкурсы, викторины, соревнования, акции и т.д.)	Комитет по образованию	300,0			300,0		100,0			100,0		100,0			100,0		100,0			100,0
2.1.4	Организация социальной рекламы по обеспечению безопасности дорожного движения	Комитет по образованию	210,0			210,0		70,0			70,0		70,0			70,0		70,0			70,0
2.1.5	Приобретение световозвращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных организаций	Комитет по образованию	210,0			210,0		70,0			70,0		70,0			70,0		70,0			70,0
2.1.6	Обустройство в общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Майкоп" транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения в соответствии с действующими методическими рекомендациями	Комитет по образованию	1200,0			1200,0		400,0			400,0		400,0			400,0		400,0			400,0

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018 год	2019 год	2020 год
"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.1	Основное мероприятие "Совершенствование организации дорожного движения"	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"
1.1.1	Изготовление и корректировка проектов (схем) организации дорожного движения на улицы муниципального образования "Город Майкоп"	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"
1.1.1.1	Количество разработанных, откорректированных проектов (схем) организации дорожного движения, (протяжённость автодорог, км)	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"	22	23	24
1.1.2	Модернизация нерегулируемых пешеходных переходов, в том числе прилегающих непосредственно к дошкольным образовательным организациям и организациям дополнительного образования в соответствии с требованиями национального стандарта РФ	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"
1.1.2.1	Количество обустроенных пешеходных переходов	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"	63	45	47
2.1	Основное мероприятие "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма"	Комитет по образованию
2.1.1	Изготовление и распространение родителям методических пособий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди дошкольного, младшего, среднего и старшего школьного возраста	Комитет по образованию
2.1.1.1	Планируемое количество изготовленных родителям методических пособий	Комитет по образованию	4000	4000	4000
2.1.2	Организация подписки на всероссийскую газету "Добрая дорога детства" для общеобразовательных организаций муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по образованию
2.1.2.1	Количество общеобразовательных организаций обеспеченных всероссийской газетой	Комитет по образованию	27	27	27
2.1.3	Проведение комплексных мероприятий, направленных на обучение детей безопасному поведению на дороге (конкурсы, викторины, соревнования, акции и т.д.)	Комитет по образованию
2.1.3.1	Количество проведённых мероприятий (часов)	Комитет по образованию	5	5	5
2.1.4	Организация социальной рекламы по обеспечению безопасности дорожного движения	Комитет по образованию
2.1.4.1	Количество размещённых рекламных стендов	Комитет по образованию	3	3	3
2.1.5	Приобретение световозвращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных организаций муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по образованию
2.1.5.1	Количество приобретённых светоотражающих элементов для обучающихся начальных классов	Комитет по образованию	4000	4000	4000
2.1.6	Обустройство в общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Майкоп" транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения в соответствии с действующими методическими рекомендациями	Комитет по образованию
2.1.6.1	Количество обустроенных в общеобразовательных организациях транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения	Комитет по образованию	8	8	8

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управлениями рисками и мер по их минимизации

При реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" возможно возникновение следующих рисков:

- снижение финансирования мероприятий программы в результате уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- анализ выполнения муниципальной программы (на основании анализа аварийности ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу) и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий муниципальной программы;

- внесение изменений в муниципальную программу в случае изменения финансового обеспечения муниципальной программы.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ

На момент утверждения муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" на реализацию мероприятий предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) по следующим направлениям:

1) Совершенствование системы организации дорожного движения.

Средства из республиканского бюджета на реализацию данного мероприятия направляются в соответствии с заключённым соглашением:

- на обустройство пешеходных переходов вблизи общеобразовательных организаций в соответствии с национальными стандартами.

- на обустройство пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами.

2) Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.

Средства из республиканского бюджета по данному мероприятию направляются в соответствии с заключённым соглашением:

- на приобретение световозвращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных организациях.

В соответствии с соглашением от 30.05.2011 N 493 заключенным между ФГУ "Дирекция Программы ПБДД" и Администрацией муниципального образования "Город Майкоп", планируется принять участие в Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (в случае принятия Программы) при условии софинансирования мероприятий программы.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Расчёт целевых показателей предусмотренных муниципальной программой определяется следующим образом:

Таблица N 5

Доля обустроенных пешеходных переходов от общего количества пешеходных переходов.	Д = Кн / Ко х 100%, где: Д - доля обустроенных пешеходных переходов, оборудованных в соответствии с требованием национального стандарта РФ; Кс - количество пешеходных переходов, оборудованных в соответствии с требованиями национального стандарта РФ; Ко - общее количество пешеходных переходов.	информация о пешеходных переходах предоставляется МКУ "Благоустройство", единица измерения целевого показателя осуществляется в процентах.
Доля нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций, оборудованных в соответствии с требованиями национального стандарта РФ, к общему числу нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций	Д = Пн / По х 100%, где: Д - доля нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций оборудованных в соответствии с требованием национального стандарта РФ; Пн - количество нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций оборудованных в соответствии с требованиями национального стандарта РФ; По - общее количество нерегулируемых пешеходных переходов и мест массового перехода детей вблизи образовательных организаций оборудованных в соответствии с национальным стандартом РФ.	информация для расчёта целевого показателя предоставляется МКУ "Благоустройство", единица измерения целевого показателя осуществляется в процентах.
Процент охвата детей, обученных безопасному поведению на дороге, к общему количеству детей в общеобразовательных организациях.	Пд = Код / К х 100%, где: Пд - процент охвата детей, обученных безопасному поведению на дороге Код - количество детей в общеобразовательных организациях, обученных безопасному поведению на дороге; К - общее количество детей в общеобразовательных организациях.	информация для расчёта целевого показателя предоставляется Комитетом по образованию, единица измерения целевого показателя осуществляется в процентах
Доля обеспеченности общеобразовательных организаций всероссийской газетой "Добрая дорога детства"	Д = К уо х Ок х 100%, где: Д - доля обеспеченности общеобразовательных учреждений всероссийской газетой; К оу - количество общеобразовательных учреждений обеспеченных всероссийской газетой; Ок - общее количество общеобразовательных организаций.	информация для расчёта целевого показателя предоставляется Комитетом по образованию, единица измерения целевого показателя осуществляется в процентах