Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 октября 2017 г. N 1309 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.07.2017 N 785 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1309

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление делами Администрации)
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	- Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление культуры); - Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел по делам молодежи); - Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление по работе с территориями) Ассоциация территориального общественного самоуправления (далее - Ассоциация ТОС), ТОСы муниципального образования "Город Майкоп" (далее - ТОС)
Цели программы	Развитие и совершенствование системы ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" как формы организации граждан по месту жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления
Задачи программы	Создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
Целевые показатели (индикаторы) программы	Доля граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп". Доля граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп". Доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Город Майкоп".
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы в период с 2018 по 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп"112359,0 тыс. руб., в том числе: в 2018 году - 37453,0 тыс. руб. в 2019 году - 37453,0 тыс. руб. в 2020 году - 37453,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Органы ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" образованы на территориях жилых микрорайонов, в многоквартирных жилых домах, на территориях улиц, кварталов. Исполнительно-распорядительные функции ТОС в период между конференциями граждан выполняют Комитеты ТОС.

В настоящее время на городской территории муниципального образования "Город Майкоп" действуют 18 ТОС, обладающих правами юридических лиц.

Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Майкоп", утвержденное Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 27.04.2005 N 611, конкретизирует права органов ТОС на участие в решении тех или иных вопросов местного значения. Задачи, наиболее успешно выполняемые органами ТОС:

- организация мероприятий по содействию в благоустройстве, озеленении и санитарной очистке территорий, на которых действуют ТОС;

- привлечение населения к мероприятиям по обеспечению сохранности жилищного фонда;

- организация досуга населения (проведение праздничных, спортивных мероприятий);

- выявление нужд и содействие оказанию помощи ветеранам и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

- взаимодействие с правоохранительными органами, органами надзора, органами ГО и ЧС.

ТОС содействует активному участию населения в решении вопросов местного значения. Однако проведенный анализ результатов опроса представителей комитетов ТОС показывает, что доля активного населения, которое поддерживает и участвует в мероприятиях, проводимых органами ТОС, пока составляет от 10 до 40 процентов проживающих на территориях ТОС.

Опыт работы органов ТОС города Майкопа показал, что решение проблем территорий возможно тогда, когда ТОСы получают поддержку органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп". Такие формы сотрудничества органов муниципального образования "Город Майкоп" и ТОС как встречи, семинары, совместные программы и проводимые мероприятия ведут к повышению авторитета и роли органов ТОС в жизни муниципального образования.

В то же время анализ деятельности органов ТОС выявил имеющиеся недостатки во взаимодействии ТОСов со структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп".

Основными факторами, сдерживающими развитие ТОС на территории города Майкопа, являются:

- низкая степень подготовки и обучения руководителей и актива ТОС;

- отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, планирования, разработки проектов и программ;

- низкий уровень информированности населения города Майкопа о деятельности органов ТОС;

- низкая активность населения;

- ограниченное число форм поддержки ТОС, в том числе материальной;

- отсутствие доступных критериев оценки работы ТОС органами местного самоуправления;

- недостаток наглядной агитации и информационных материалов о ТОС.

Данные, полученные в ходе опроса представителей ТОС, позволяют определить первостепенные задачи и приоритетные направления деятельности ТОС в привлечении граждан к управлению территорией.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Принятие настоящей программы необходимо для исполнения полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является оказание помощи населению муниципального образования "Город Майкоп" в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования и управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах и их решении. Поэтому востребованность органов ТОС сегодня не случайна.

Целью Программы, является развитие и совершенствование системы ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" как формы организации граждан по месту жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления. Для достижения цели Программы необходимо решать задачу по созданию условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Ед. изм.	Значения показателей эффективности
				2016	2017	2018	2019	2020
1.	Доля граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС	%	12,0	12,5	13,0	13,8	14,5
2.	Доля граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС	%	1,2	1,7	2,0	2,8	3,0
3.	Доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС	%	9	9,1	9,2	9,3	9,4

Ожидаемые конечные результаты: повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС.

Срок реализации Программы с 2018 по 2020 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.	Основное мероприятие: "Привлечение населения к совместной деятельности ТОС"	Управление делами Администрации; Управление культуры; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС; ТОСы муниципального образования "Город Майкоп"	2018 - 2020 гг.	Создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения	Повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС	Показатель N 1 - 3

Реализация настоящей Программы осуществляется на основании договоров (соглашений), заключаемых между Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" и некоммерческими организациями, осуществляющими территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "Город Майкоп". Соглашение заключается по результатам отбора.

Администрация муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование правового акта	Основные положения правового акта в рамках муниципальной программы	Ответственный за разработку правового акта	Основания разработки правового акта	Реквизиты документа	Ожидаемый срок принятия правового акта	Связь с основным мероприятием
1	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Управление делами Администрации	Статья 78 бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ	В течение трех месяцев после утверждения Программы	Основное мероприятие N 1

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 112359,0 тыс. руб., в том числе:

- в 2018 году - 37453,0 тыс. руб.

- в 2019 году - 37453,0 тыс. руб.

- в 2020 году - 37453,0 тыс. руб.

Таблица N 4

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

тыс. руб.
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	2018 г.					2019 г.					2020 г.
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
1.	Основное мероприятие: "Привлечение населения к совместной деятельности ТОС"	Управление делами Администрации; Управление культуры Администрации; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС, ТОСы муниципального образования "Город Майкоп"	37453,0	0	0	37453,0	0	37453,0	0	0	37453,0	0	37453,0	0	0	37453,0	0
1.1	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (город)	Управление делами Администрации Управление культуры Администрации; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС, ТОСы муниципального образования "Город Майкоп"	30843,0	0	0	30843,0	0	30843,0	0	0	30843,0	0	30843,0	0	0	30843,0	0
1.2	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (село)	Управление делами Администрации Управление культуры Администрации; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС, ТОСы муниципального образования "Город Майкоп"	6610,0	0	0	6610,0	0	6610,0	0	0	6610,0	0	6610,0	0	0	6610,0	0

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 5

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			Первый год реализации муниципальной программы - всего запланировано на год	Второй год реализации муниципальной программы - всего запланировано на год	Последующие годы реализации муниципальной программы (каждый год отдельный столбец) - всего запланировано на год
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.1.	Основное мероприятие: Привлечение населения к совместной деятельности ТОС	Управление делами Администрации, Ассоциация ТОС, ТОС
1.1.1	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (город)	Управление делами Администрации
1.1.1.1	Количество проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий	Управление делами Администрации, Ассоциация ТОС, ТОС	720	790	830
1.1.1.2.	Количество общих собраний ассоциации ТОС с целью обсуждения общественно важных вопросов	Управление делами Администрации, Ассоциация ТОС, ТОС, Отдел по делам молодежи	288	295	310
1.1.1.3.	Количество поздравлений жителей с памятными датами от лица Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Управление делами Администрации, Ассоциация ТОС, ТОС	1152	1260	1323
1.1.1.4.	Количество справок о составе семьи, выданных населению	Ассоциация ТОС, ТОС	5760	6048	6350
1.1.1.5.	Количество выписок из домовой книги, выданных населению	Ассоциация ТОС, ТОС	2880	3024	3175
1.1.2.	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (село)	Управление делами Администрации
1.1.2.1.	Количество жителей, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания	Ассоциация ТОС, ТОС	21600	23000	24150
1.1.2.2.	Количество жителей, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий.	Ассоциация ТОС, ТОС, Управление культуры	4320	4700	4935
1.1.2.3.	Количество профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства	Ассоциация ТОС, ТОС, Управление по работе с территориями, Отдел по делам молодежи	8124	8334	8750
1.1.2.4.	Количество характеристик с места жительства, выданных населению	Ассоциация ТОС, ТОС	8160	8568	8995
1.1.2.5.	Количество выходов актива ТОС с целью общественного учета сдающихся в наем или аренду жилых помещений и иных объектов имущества	Ассоциация ТОС, ТОС	3720	3906	4100

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками и мер по их минимизации

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;

- изменение федерального, республиканского законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации рисков необходимо:

- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

- формировать эффективную систему управления реализацией Программы.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственной программы

Привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы на момент ее принятия не предусмотрено.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы представлены в Таблице N 6.

Таблица N 6

N п/п	Перечень целевых показателей (индикаторов) программы	Формулы расчета целевых показателей (индикаторов) программы	Временные характеристики показателей	Объект и единица наблюдения	Ответственный за мониторинг целевых показателей (индикаторов)
1.	Доля граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	- доля граждан в процентах, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания - численность граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания - общая численность граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Показатель по итогам года	Граждане, проживающие в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Ассоциация ТОС
2.	Доля граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	- доля граждан в процентах, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании - численность граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий - общая численность граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Показатель по итогам года	Граждане, проживающие в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Ассоциация ТОС
3.	Доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп"	- доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп" - число профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп" - общее число профилактических мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Показатель по итогам года	Профилактические мероприятия, проводимые ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Ассоциация ТОС