Приложение N 2. Расчет индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 июля 2018 г. N 139

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами и соблюдения
муниципальными образованиями требований
бюджетного законодательства

Расчет
индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2010 г., 30 марта, 21 декабря 2012 г., 12 марта 2014 г., 22 марта, 19 июля 2016 г., 5 марта 2018 г.

Индикаторы	Формула расчета значения индикатора		Значение индикатора		Оценка значения индикатора (М), баллы		Удельный вес индикатора (W)
Соблюдение требований бюджетного законодательства
1. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по дефициту местного бюджета	V=A/Bx100*, где А - размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа); В - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации		менее 10%		5		1,5
			менее 5%*
			более 10%		0
			более 5%*
2. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему муниципального долга	V=A/Bx100*, где А - объем муниципального долга; В - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации		менее 100%		5		1,5
			менее 50%*
			более 100% более 50%*		0
3. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему муниципальных заимствований	V=A/(B+C), где А - объем заимствований муниципального района (городского округа); В - сумма, направляемая на финансирование дефицита бюджета муниципального района (городского округа); С - сумма, направляемая на погашение долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа)		менее или равно 1		5		1,5
			более 1		0
4. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по расходам на обслуживание муниципального долга	V=A/Bx100, где А - расходы бюджета муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга; В - общий объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Адыгея		менее 15%		5		1,5
			более 15%		0
5. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	V=A, где А=1, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюдаются; А=0, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления не соблюдаются		1		5		1,5
			0		0
6. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий год в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования до 15 ноября отчетного года; А=0, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования после 15 ноября отчетного года		1 0		5 0		1,0
7. Внесение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде внесен в представительный орган муниципального образования до 1 мая текущего финансового года; А=0, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде внесен в представительный орган муниципального образования после 1 мая текущего финансового года		1		5		1,0
			0		0
Качество планирования и исполнения местного бюджета
8. Исполнение уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам	V=А/Вх100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный финансовый год; В - уточненный план поступлений налоговых и неналоговых доходов на отчетный год		более 100%		5		1,0
			менее 100%		0
9. Исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный финансовый год; В - первоначально утвержденный решением о бюджете муниципального района (городского округа) объем налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году		более 100%		5		1,0
			менее 100%		0
10. Темп роста налоговых и неналоговых доходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный период; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за аналогичный период финансового года, предшествующего отчетному году, в сопоставимых нормативах отчетного года		более 120%		5		1,5
			от 110% до 120%		4
			от 100% до 110%		3
			менее 100%		0
11. Объем невыясненных поступлений за отчетный период	V=A, где А - фактический объем невыясненных поступлений за отчетный период		0		5		1,0
			от 0 до 5 тысяч рублей		4
			от 5 до 10 тысяч рублей		3
			свыше 10 тысяч рублей		0
12. Отношение объема недоимки к объему фактически полученных налоговых доходов	V = А/В х 100, где А - объем недоимки по налогам и сборам (без учета налога на добавленную стоимость) во все уровни бюджетной системы Российской Федерации на конец отчетного финансового года; В - фактический объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и налоговых отчислений территорий в республиканский бюджет Республики Адыгея за отчетный финансовый год		от 0% до 10%		5		1,5
			от 10% до 20%		3
			более 20%		0
13. Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам	V=A/Bx100, где А - прирост недоимки по местным налогам на конец отчетного финансового года; В - фактический объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год		0%		5		1,5
			от 0% до 5%		3
			более 5%		0
14. Количество внесенных изменений в решение об утверждении местного бюджета муниципального района (городского округа) в части увеличения (сокращения) налоговых и неналоговых доходов	V=A, где А - количество внесенных изменений в решение об утверждении местного бюджета муниципального района (городского округа) в части увеличения (сокращения) налоговых и неналоговых доходов		до 2		5		1,5
			от 2 до 4		3
			от 4 и более		0
15. Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	V=(A- В)/В, где: А - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; В - объем расходов муниципального района (городского округа) (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году		более либо равно 0		5		1,0
			менее 0		0
16. Зависимость местного бюджета от финансовой помощи	V=А/В х 100, где А - объем дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за отчетный финансовый год; В - объем собственных доходов за отчетный финансовый год		до 20%		5		1,0
			от 20% до 50%		3
			более 50%		0
17. Доля расходов на выплату заработной платы и начислений на нее в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на выплату заработной платы и начислений на нее за отчетный финансовый год; В - фактический объем расходов за отчетный финансовый год		до 40%		5		1,0
			от 40% до 50%		3
			свыше 50%		0
18. Доля расходов, направленных на увеличение стоимости основных средств, в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на увеличение стоимости основных средств за отчетный финансовый год; В - фактический объем расходов за отчетный финансовый год		до 5%		0		1,0
			от 5% до 10%		3
			свыше 10%		5
19. Наличие просроченной кредиторской задолженности	V = А, где А - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования на 1 января текущего финансового года		0		5		1,5
			свыше 0		0
20. Наличие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда	V = А, где А - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда на конец отчетного периода		0		5		1,5
			свыше 0		0
21. Наличие просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V = А, где А - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате коммунальных услуг на конец отчетного периода		0		5		1,5
			свыше 0		0
22. Исполнение бюджета по расходам	V=A/Bx100, где А - фактические расходы местного бюджета за отчетный финансовый год; В - уточненные плановые показатели по расходам местного бюджета за отчетный финансовый год		более 98%		5		1,5
			от 98% до 95%		3
			менее 95%		0
23. Соотношение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Республики Адыгея по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	V=A/Bx100, где А - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисленной из бюджета муниципального района в отчетном финансовом году; В - объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Республики Адыгея по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисленной из республиканского бюджета Республики Адыгея в		менее 100%		0
			от 100% до 150%		3
			от 150% и выше
	отчетном финансовом году. Для муниципального образования "Город Майкоп" и муниципального образования "Город Адыгейск" индикатор равен 5				5		1,0
Организация и осуществление бюджетного процесса
24. Удельный вес расходов, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов	V=A/B x100, где А - объем расходов местного бюджета муниципального района (городского округа), формируемых в рамках муниципальных программ, в отчетном финансовом году; В - объем расходов местного бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году		менее 50%		0		1,0
			от 50% до 80%		3
			более 80%		5
24.1. Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с муниципальным правовым актом	V=A, где А=1, если в отчетном финансовом году проведена оценка эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с муниципальным правовым актом; А=0, если в отчетном финансовом году оценка эффективности реализации муниципальных программ не проводилась		1		5		1,5
			0		0
25. Утверждение бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период	бюджет муниципального района (городского округа) утвержден на очередной финансовый год и плановый период в отчетном финансовом году		да		5		1,0
			нет		0
26. Проведение мониторинга потребности в предоставлении муниципальными учреждениями муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом	V=A, где А=1, если в отчетном финансовом году проведен мониторинг потребности в предоставлении муниципальными учреждениями муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом; А=0, если в отчетном финансовом году мониторинг потребности в предоставлении муниципальными учреждениями муниципальных услуг не проводился		1		5		1,0
			0		0
27. Проведение мониторинга соблюдения городскими и сельскими поселениями требований бюджетного законодательства в соответствии с муниципальным правовым актом	V=A, где А=1, если мониторинг соблюдения городскими и сельскими поселениями требований бюджетного законодательства проводится в соответствии с муниципальным правовым актом; А=0, если мониторинг соблюдения городскими и сельскими поселениями требований бюджетного законодательства не проводится. Для муниципальных образований "Город Майкоп" и "Город Адыгейск" индикатор равен 5		1		5		1,0
			0		0
27.1. Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и годовому отчету об исполнении местного бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом	V=A, где А=1, если проведены публичные слушания по проекту местного бюджета; А=1, если проведены публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета		2		5		1,5
			1		2
			0		0
28. Наличие утвержденных требований к качеству предоставления муниципальных услуг	V=A+B+C, где А = 1, если утверждены требования к качеству в сфере образования; В = 1, если утверждены требования к качеству в сфере культуры; С = 1, если утверждены требования к качеству в сфере физической культуры и спорта; А, В, С = 0, если требования к качеству в установленных сферах не утверждены				0 1 2 3		1,0
29. Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений	V = A/Bx 100, где А - количество муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, на конец отчетного финансового года; В - общее число муниципальных учреждений на конец отчетного финансового года		свыше 90%		5		1,0
			от 80% до 90%		3
			менее 80%		0
30. Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)	наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)		да		5		1,0
			нет		0
31. Полнота и качество предоставления ежемесячной бюджетной и бухгалтерской отчетности	V = А, где А = 1, если в течение отчетного квартала ежемесячная бюджетная и бухгалтерская отчетность предоставлена в полном объеме качественно (без ошибок); А = 0, если в течение отчетного квартала ежемесячная бюджетная и бухгалтерская отчетность предоставлена не в полном объеме и (или) некачественно (допущены ошибки)		1		5		1,5
			0		0
31.1. Своевременность предоставления ежемесячной бюджетной и бухгалтерской отчетности	соблюдение сроков предоставления ежемесячной бюджетной и бухгалтерской отчетности		да		5		1,0
			нет		0
32. Своевременность предоставления информации о долговых обязательствах муниципального образования в Министерство финансов Республики Адыгея	V=A, где А=1, если в течение отчетного квартала информация о долговых обязательствах муниципального образования предоставлена в срок, установленный Министерством финансов Республики Адыгея; А=0, если в течение отчетного квартала информация о долговых обязательствах муниципального образования предоставлена позже установленного срока		1		5		1,0
			0		0
33. Полнота и качество предоставления годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности	V=A, где А=1, если годовая бюджетная и бухгалтерская отчетность предоставлена в полном объеме качественно (без ошибок); А=0, если годовая бюджетная и бухгалтерская отчетность предоставлена не в полном объеме и (или) некачественно (допущены ошибки)		1		5		1,5
			0		0
33.1. Своевременность предоставления годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности	соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности		да		5		1,0
			нет		0
34. Изменение численности муниципальных служащих	V=A/Bx100, где А - численность муниципальных служащих на конец отчетного финансового года; В - численность муниципальных служащих на конец года, предшествующего отчетному финансовому году		менее 100 %		5		1,5
			более 100%		0
35. Увеличение числа муниципальных учреждений	V = А-В, где А - число муниципальных учреждений на конец отчетного финансового года; В - число муниципальных учреждений на начало отчетного финансового года		0		5		1,0
			1		3
			2		1
			3 и более		0
36. Ежемесячное размещение на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об исполнении местного бюджета	информация об исполнении местного бюджета размещается на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети "Интернет" ежемесячно		да		5		1,0
			нет		0
37. Размещение на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети "Интернет" решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год	V=A+B, где А = 5, если решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год размещено на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети "Интернет"; В = 5, если отчет о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год размещен на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети "Интернет"; А, В = 0, если решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и отчет о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год не размещены на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети "Интернет"				0		1,0
					5
					10
38. Размещение информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	У = (1-А/В)х100, где А - количество муниципальных учреждений, информация о которых на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена за отчетный финансовый год не в полном объеме (информация проверяется на соответствие приказу Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведения указанного сайта"); В - общее количество муниципальных учреждений		95% и более		5		1,5
			90% и более		3
			85% и более		2
			80% и более		1
			менее 80%		0
39. Размещение на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюр "Бюджет для граждан", а также соответствие качества предоставления указанной информации Методическим рекомендациям по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 года N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме" (далее - Методические рекомендации)	V = А х ki, где А = 5, если брошюры "Бюджет для граждан" составлены и опубликованы в соответствии с пунктом 22 Методических рекомендаций; А = 0, если брошюры "Бюджет для граждан" не составлены и не опубликованы в соответствии с пунктом 22 Методических рекомендаций; ki - повышающий коэффициент; ki = 3, если представлено 2/3 и более информации, рекомендуемой Методическими рекомендациями; ki = 2, если представлено от 1/2 до 2/3 информации, рекомендуемой Методическими рекомендациями; ki = 1, если представлено менее 1/2 информации, рекомендуемой Методическими рекомендациями				15 10 5		1,0
					0
Состояние нормативно-правовой базы органа местного самоуправления
40. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок составления проекта местного бюджета	наличие порядка составления проекта местного бюджета		да		5		1,0
			нет		0
41. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и методику планирования бюджетных ассигнований	наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований		да		5		1,0
			нет		0
42. Наличие утвержденного перечня муниципальных программ на текущий финансовый год	наличие муниципального нормативного правового акта, утверждающего перечень муниципальных программ на текущий финансовый год		да		5		1,0
			нет		0
43. Действующие муниципальные правовые акты, определяющие нормативные затраты, рассчитанные в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации	наличие муниципальных правовых актов, определяющих нормативные затраты, рассчитанные в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации		да		5		1,0
			нет		0
44. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации	наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации		да		5		1,0
			нет		0
45. Наличие установленных финансовым органом муниципального образования перечня и кодов целевых статей расходов местного бюджета	наличие нормативного правового акта финансового органа муниципального образования, устанавливающего перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета		Да		5		1,0
			нет		0
46. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий	наличие порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий		да		5		1,0
			нет		0
47. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	наличие порядка изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг		да		5		1,0
			нет		0
47.1. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период	наличие порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период	да		5		1,0
		нет		0
47.2. Наличие утвержденного бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период	наличие утвержденного бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период	да		5		1,0
		нет		0
Долговая нагрузка
48. Отношение фактического объема муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным, к верхнему пределу муниципального долга, установленному на 1 января года, следующего за отчетным, решением о бюджете на отчетный год	V=A/B, где А - объем муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным; В - верхний предел муниципального долга, установленный на 1 января года, следующего за отчетным, решением о бюджете на отчетный год		меньше либо равно 1		5		1,0
			больше 1		0
49. Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий	V=A/Bx100, где А - объем выплат из бюджета муниципального района (городского округа) по муниципальным гарантиям на конец отчетного финансового года; В - общий объем предоставленных муниципальных гарантий на конец отчетного финансового года		0%		5		1,0
			от 0% до 10%		3
			свыше 10%		0
50. Отношение объема просроченной (неурегулированной ) задолженности по долговым обязательствам к объему муниципального долга	V=A/Bx100, где А - объем просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам на конец отчетного финансового года; В - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года		0%		5		1,0
			свыше 0%		0
51. Уровень долговой нагрузки местного бюджета	V=A/Bx100, где А - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года; В - общий годовой объем доходов муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год без учета объема безвозмездных поступлений		до 30% (включительно)		5		1,0
			от 30% до 70%		3
			свыше 70%		0