Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Красногвардейский район" "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 г. г."

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 06.05.2020 г. N 260

Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 г.г. в МО "Красногвардейский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МО "Красногвардейский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	-
3. Подпрограммы муниципальной программы	1. Ведомственная целевая подпрограмма "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г.г. (Подпрограмма 1) 2. Ведомственная целевая подпрограмма "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы". (Подпрограмма 2) 3. Подпрограмма "Предоставление семьям с новорожденными детьми подарочных комплектов детских принадлежностей в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы". (Подпрограмма 3)
4. Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Четкая формулировка основных направлений деятельности, выделение точных, измеряемых и проверяемых индикаторов, создание механизмов контроля и корректировка деятельности с достижением полной прозрачности в расходовании средств бюджета.
5. Цель муниципальной программы	- гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, пенсионное обеспечение за выслугу лет; - создание условий для роста благосостояния граждан, получателей мер социальной поддержки; - повышение качества социального обслуживания населения; - оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район", содействующее улучшению их материального положения; - обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства, семейных ценностей и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
6. Задачи муниципальной программы	- совершенствование системы оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Красногвардейский район"; - организация информационной и разъяснительной работы по оказанию адресной социальной помощи; - обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - реализация прав лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством; - ориентирование системы ценностей населения на устойчивую, юридически оформленную семью; - повышение уровня рождаемости; - социальная поддержка семей с новорожденными детьми.
7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- количество граждан, получивших меры социальной поддержки численность граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и обратившихся за материальной помощью в администрацию МО "Красногвардейский район"; - количество граждан, получателей пенсии за выслугу лет; - количество подарочных комплектов детских принадлежностей предоставленных семьям с новорожденными детьми, зарегистрированным на территории МО "Красногвардейский район".
8. Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 г.г. без деления на этапы.
9. Объемы финансирования муниципальной программы, в т.ч. подпрограммы	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 г. г. в МО "Красногвардейский район" Всего - 11666,2 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 5304,7 тыс. руб., 2021 г. - 4803,1 тыс. руб., 2022 г. - 1558,4 тыс. руб. В т. ч. подпрограммы: 1. Ведомственная целевая подпрограмма "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г. г. - 11263,2 тыс. руб. 2. Ведомственная целевая подпрограмма "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы" - 325,0 тыс. руб. 3. Подпрограмма "Предоставление семьям с новорожденными детьми подарочных комплектов детских принадлежностей в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы" - 78,0 тыс. руб.
10. Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Ведомственная целевая подпрограмма "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г. г. - 11263,2 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 4901,7 тыс. руб., 2021 г. - 4803,1 тыс. руб., 2022 г. - 1558,4 тыс. руб.
11. Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Ведомственная целевая подпрограмма "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы" - 325,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 325,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.
12. Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Ведомственная целевая подпрограмма "Предоставление семьям с новорожденными детьми подарочных комплектов детских принадлежностей в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы" - 78,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 78,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.
13. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- гарантированное право лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством; - повышение уровня жизни семьи с детьми; - переориентирование сознания граждан на традиционные семейные ценности; - увеличение рождаемости населения на территории МО "Красногвардейский район"; - исполнение социальных обязательств по предоставлению социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение социальной поддержки; - повышение качества и доступности муниципальных услуг; - увеличение реальных доходов граждан.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МО "Красногвардейский район"

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея, нормативными правовыми актами МО "Красногвардейский район".

Созданная система социальной поддержки населения в первую очередь направлена на повышение уровня жизни населения, увеличение реальных доходов граждан; постоянное реформирование нормативной базы способствует усилению адресности оказания социальной поддержки.

Меры социальной поддержки ориентированы в основном на следующие категории граждан: малоимущие семьи, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, семьи с детьми, инвалиды, пенсионеры.

Проведение комплекса мер по социальной поддержке социально незащищенных категорий населения является одним из направлений социальной политики государства.

В сложившейся социально-экономической обстановке необходимо четкое выделение категорий граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи. В этой связи одной из стратегических целей социальной политики является усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самим нуждающимся. Главным условием предоставления адресной социальной помощи населению считается малообеспеченность и наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

В МО "Красногвардейский район" ежегодно выделяются средства на оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации вне зависимости от обеспеченности их другими видами государственной социальной помощи, установленными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Формы социальной поддержки граждан в МО "Красногвардейский район", с учетом особенностей контингента получателей, предусматривают:

- предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде адресной помощи и пенсии за выслугу лет;

- лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и др.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО "Красногвардейский район" политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития МО "Красногвардейский район"

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 годы в МО "Красногвардейский район" определены социально-экономическим развитием муниципального образования, реализацией Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.04.2008 г. N 176-р "О Концепции демографической политики в Республике Адыгея до 2025 года", Закона Республики Адыгея "О муниципальной службе в Республике Адыгея", "О пенсии за выслугу лет", постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.10.2010 г. N 194 "О мерах по реализации Закона Республики Адыгея "О пенсии за выслугу лет".

Целями программы являются:

- гарантии, предоставляемые муниципальному служащему в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет;

- создание условий для роста благосостояния граждан;

- повышение качества социального обслуживания населения;

- оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район", содействующее улучшению их материального положения;

- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и семейных ценностей и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачи муниципальной программы:

- совершенствование системы оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Красногвардейский район";

- организация информационной и разъяснительной работы по оказанию адресной социальной помощи;

- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- реализация прав лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

- ориентирование системы ценностей населения на устойчивую, юридически оформленную семью;

- повышение уровня рождаемости;

- социальная поддержка семей с новорожденными детьми.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации программы 2020 - 2022 годы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

- назначение муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;

- выплата муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, путем перечисления денежных средств на счета получателей в кредитных учреждениях;

- проведение перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет при изменении трудовой пенсии и изменении размера оплаты труда муниципальных служащих;

- организация информационной и разъяснительной работы по оказанию адресной социальной помощи;

- перечисление назначенной адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты;

- вручение подарочных комплектов детских принадлежностей выдаваемых семьям, в которых был рожден (усыновлен) первый ребенок.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Правовое регулирование отношений в социальной сфере осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, реализацией Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.04.2008 г. N 176-р "О Концепции демографической политики в Республике Адыгея до 2025 года", Закона Республики Адыгея "О муниципальной службе в Республике Адыгея", "О пенсии за выслугу лет", постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.10.2010 г. N 194 "О мерах по реализации Закона Республики Адыгея "О пенсии за выслугу лет", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгеи.

В связи с совершенствованием на муниципальном уровне нормативного правового регулирования в рассматриваемой сфере, направленного на достижение целей муниципальной программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов МО "Красногвардейский район", направленных на приведение нормативной базы МО "Красногвардейский район" в соответствие с действующим законодательством.

6. Прогноз конечных результатов и перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы:

- количество граждан, получивших меры социальной поддержки;

- численность граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и обратившихся за материальной помощью в администрацию;

- количество лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет;

- количество предоставленных подарочных комплектов детских принадлежностей семьям с новорожденными детьми, зарегистрированным на территории МО "Красногвардейский район".

Оценка ожидаемой социальной эффективности будет определяться на основании достижений плановых значений целевых индикаторов (показателей) программы.

N п/п	Наименование индикатора	динамика
		2020	2021	2022
1	Количество лиц, обратившихся за социальной поддержкой	-	-	-
2	Количество лиц, получивших социальную поддержку	-	-	-
3	Количество лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет	35	36	36
4	Количество подарочных комплектов детских принадлежностей предоставленных семьям с новорожденными детьми, зарегистрированным на территории МО "Красногвардейский район"	-	-	-

Достижение указанной цели характеризуется решением следующих задач:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей - инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- повышение социальной защищенности малообеспеченных граждан, уменьшение напряженности в социальной сфере.

В результате реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих результатов:

- решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании;

- обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения;

- повышение уровня жизни семей с детьми;

- переориентирование сознания граждан на традиционные семейные ценности;

- увеличение рождаемости населения на территории МО "Красногвардейский район";

- исполнение социальных обязательств по предоставлению социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение социальной поддержки;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу

В рамках программы реализуется три подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:

1. Ведомственная целевая подпрограмма "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы".

Цели подпрограммы:

- реализация прав лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

- назначение муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, имеющим право на ее получение и обратившимся с заявлением о ее назначении;

- выплата муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы

2. Ведомственная целевая подпрограмма "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы".

Цели подпрограммы:

- оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район", содействующее улучшению их материального положения;

- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Подпрограмма "Предоставление семьям с новорожденными детьми подарочных комплектов детских принадлежностей в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы".

Цели подпрограммы:

- стабилизация демографической ситуации;

- поддержка материнства, детства, семейных ценностей;

- формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 г. г. в МО "Красногвардейский район" всего - 11666,2 тыс. руб., в т. ч. по годам:

2020 г. - 5304,7 тыс. руб.,

2021 г. - 4803,1 тыс. руб.,

2022 г. - 1558,4 тыс. руб.

В т. ч. подпрограммы:

1. Ведомственная целевая подпрограмма "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г. г. - 11263,2 тыс. руб.

2020 г. - 4901,7 тыс. руб., 2021 г. - 4803,1 тыс. руб., 2020 г. - 1558,4 тыс. руб.

2. Ведомственная целевая подпрограмма "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы" - 325,0 тыс. руб.

2020 г. - 325,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.

3. Подпрограмма "Предоставление семьям с новорожденными детьми подарочных комплектов детских принадлежностей в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы" - 78,0 тыс. руб., в т. ч. по годам:

2020 г. - 78,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок степени достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) ведомственной целевой программы,

- количество индикаторов муниципальной программы.

Степень достижения индикатора рассчитывается по формуле:

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),

где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

В случае если индикатор подразумевает только однозначные противолежащие значения, например "нет/да", индикатору присваивается значение 0 или 1 соответственно.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерий оценки эффективности муниципальной программы
Не эффективная	Менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	Более 1

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов