Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2021 г. по делу N 16-5573/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "РН-Москва" Амади Ирины Ивановны на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН от 25 февраля 2020 года, решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 15 июля 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 25 августа 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества "РН-Москва" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН от 25 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 15 июля 2020 года, акционерное общество "РН-Москва" (далее АО "РН-Москва", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от 25 августа 2020 года из мотивированной части решения судьи Воскресенского городского суда Московской области от 15 июля 2020 года исключено указание на пункт 5.1.5 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 года N 73, предусматривающий, что водители, постоянно занятые на перевозке опасных грузов, обязаны проходить медицинский осмотр при поступлении на работу и последующие медицинские осмотры в соответствии с установленным графиком, но не реже одного раза в год, а также предрейсовый медицинский контроль перед каждым рейсом по перевозке опасных грузов; на приложение А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОНОР), согласно которому маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды (символ: рыба и дерево), предназначен для размещения на упаковках (подраздел 5.2.1.8), а также на контейнерах, многоэлементных газовых контейнерах, контейнерах-цистернах, переносных цистернах и транспортных средствах (раздел 5.3.6), содержащих вещества, опасные для окружающей среды. В остальной части судебный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Амади И.И. выражает несогласие с процессуальными актами, вынесенными в отношении АО "РН-Москва" по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 12.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и данными Правилами.

Пунктом 5.4.0.1 ДОПОГ установлено, что все грузы, перевозка которых регламентируется ДОПОГ, должны сопровождаться надлежащими документами, предписанными в настоящей главе.

Общая информация, указываемая в транспортном документе, содержится в разделе 5.4.1 ДОПОГ.

Согласно пункту 5.4.1.1.16 ДОПОГ когда это требуется специальным положением 640 главы 3.3, в транспортном документе должна вноситься запись "Специальное положение 640Х", где Х - прописная буква, следующая после соответствующей ссылки на специальное положение 640 в колонке 6 таблицы А главы 3.2.

Специальным положением 640 главы 3.3 предусмотрено, что на основании физических и технических характеристик, упомянутых в колонке 2 таблицы А главы 3.2, определяются различные коды цистерн для перевозки веществ, отнесенных к одной и той же группе упаковки, в цистернах ДОПОГ.

Чтобы определить эти физические и технические характеристики продукта, перевозимого в цистерне, к сведениям, которые должны указываться в транспортном документе, только в случае перевозки в цистернах ДОПОГ, должна добавляться следующая запись: "Специальное положение 640Х", где "Х" - соответствующая прописная буква, следующая после номера специального положения 640, указанного в колонке 6 таблицы А главы 3.2.

Однако эти сведения смогут не указываться в случае перевозки в цистерне, тип которой не отвечает по крайней мере самым строгим требованиям, предусмотренным для веществ данной группы упаковки под данным номером ООН.

Как усматривается из материалов дела 8 февраля 2020 года в 15 час. 54 мин. на ПКП-1, расположенном на 81 км автомобильной дороги М-5 "Урал", водитель транспортного средства БЦМ-232 на шасси Вольво (грузовой цистерна), государственный регистрационный знак N, принадлежащего перевозчику АО "РН-Москва", осуществлял перевозку опасного груза - дизельного топлива ООН 1202, 3 (III) в количестве 4972 кг. В нарушение п.5.4.1.1.16 ДОПОГ в товарно-транспортном документе ТТН N П-05113 от 8 февраля 2020 года отсутствовала обязательная информация, запись "Специальное положение 640". Данная запись применяется для опасных грузов с одним номером ООН, одним наименованием и одной группы упаковки, требуется в соответствии с положением ДОПОГ применять разные по своей конструкции цистерны. В случае ООН 1202 буква, добавляемая к числу 640 указывает на температуру вспышки: К- для зимних с температурой вспышки не выше 60 градусов Цельсия; М - для летних с температурой вспышки выше 60 градусов Цельсия; L - для дизельного топлива ЕВРО по ГОСТ-32511-2013. Кроме того, в свидетельстве о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов N 50 00000958 отсутствует (запись) Код цистерны.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения со ссылкой на отсутствие обязанности указывать названные сведения в транспортном документе, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является основанием к отмене обжалуемых решений.

Действия АО "РН-Москва" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление заместителя начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН от 25 февраля 2020 года, решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 15 июля 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 25 августа 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества "РН-Москва" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "РН-Москва" Амади Ирины Ивановны - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова