Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 октября 2021 г. по делу N 16-5661/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Гаврилова Сергея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N313 Реутовского судебного района Московской области от 23 ноября 2020 года и решение судьи Реутовского городского суда Московской области от 20 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Гаврилова Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N313 Реутовского судебного района Московской области от 23 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Реутовского городского суда Московской области от 20 февраля 2021 года, Гаврилов С. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гаврилов С.Н просит судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гаврилова С.Н к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как усматривается из материалов дела, Гаврилов С.Н привлечен мировым судьей к административной ответственности за то, что он в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатил административный штраф, назначенный постановлением контролера - ревизора Государственного казенного учреждения Москвы "Администратор Московского парковочного пространства (далее - ГКУ "АМПП") от 22 июня 2020 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.18.14. Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Судья Реутовского городского суда Московской области с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.

Судебные инстанции исходили из того, что копия постановления ГКУ "АМПП" от 22 июня 2020 года направлена в адрес Гаврилова С.Н. 25 июня 2020 года заказным письмом (почтовое отправление N N) и возращена за истечением срока хранения 04 июля 2020 года.

Указанное постановление обжаловано не было, следовательно, вступило в законную силу 15 июля 2020 года, а последним днем оплаты штрафа являлся 14 сентября 2020 года.

Таким образом, по мнению судебных инстанций, 15 сентября 2020 года Гавриловым С.Н совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указывалось выше, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении настоящего дела Гаврилов С.Н. последовательно заявлял о том, что копия постановления ГКУ "АМПП" от 22 июня 2020 года им получена не была, в связи с чем, он не имел возможности обжаловать данное постановление в установленный законом срок и не мог знать о необходимости оплаты назначенного данным постановлением административного штрафа.

Данные доводы судебными инстанциями опровергнуты не были, и надлежащим образом не проверены.

С целью проверки доводов заявителя, судом кассационный инстанции сделан запрос о вручении почтового отправления N N

В ответе от 04 октября 2020 года, на указанный запрос руководителем группы по рассмотрению обращений УФПС "Москва" сообщено, что почтовое отправление N N адресованное Гаврилову С.Н. поступило в отделение почтовой связи 25 июня 2020 года, возращено за истечением срока хранения 04 июля 2020 года, подтвердить факт доставки не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Таким образом, однозначный вывод о вручении 25 июня 2020 года по 04 июля 2020 Гаврилову С.Н. почтового отправления с копией постановления ГКУ "АМПП" от 22 июня 2020 года сделать нельзя.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вопреки требованиям названной нормы, судебные инстанции при рассмотрении настоящего дела довод заявителя во внимание не приняли, сославшись на возращение почтового извещения в связи с истечением срока хранения.

Приведенным доводам Гаврилова С.Н. судебными инстанциями надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 313 Реутовского судебного района Московской области от 23 ноября 2020 года, решение судьи Реутовского города Московской области от 20 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Гаврилова Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаврилова Сергея Николаевича подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N313 Реутовского судебного района Московской области от 23 ноября 2020 года и решение судьи Реутовского городского суда Московской области от 20 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Гаврилова Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Чумаков Ю.А.