Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 16-6113/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Захаренко С.В., действующего в интересах Муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования "город Тулун" (МУ "Администрация города Тулуна"), на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 1 марта 2021 г., вынесенное в отношении МУ "Администрация города Тулуна" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 1 марта 2021 г. МУ "Администрация города Тулуна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В порядке ст. 30.1-30.6 КоАП РФ постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе защитник Захаренко С.В. просит постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 5.6.29 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств применяют знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

Пунктом 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пункту 7.1 "ГОСТ Р 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, согласно которой наличие зимней скользкости не допускается на автомобильных дорогах всех уровней содержания.

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2020 г. в 8 час. 30 мин. на участке автомобильной дороги, расположенной в г. Тулуне Иркутской области на улице Речная от дома N 92 до дома N 111 МУ "Администрация города Тулуна", являясь лицом, ответственным за состояние дорог местного значения, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив следующие нарушения:

- в нарушение п. 5.6.29 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" остановочный пункт около магазина "Поляна" не оборудован дорожным знаком 5.16 "место остановки автобуса и (или) троллейбуса";

- в нарушение п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части;

- в нарушение п. 7.1 "ГОСТ Р 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" на проезжей части вблизи магазина "Поляна" имеется зимняя скользкость (накат).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, представлением об устранении нарушений законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения, выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования "город Тулун", фотоматериалом, видеозаписью и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУ "Администрация города Тулуна", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии МУ "Администрация города Тулуна" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Содержащиеся в протоколе об административном правонарушении неточности в части места обнаружения недостатков содержания автомобильных дорог, были устранены в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, который пришел к верному выводу о том, что перечисленные выше нарушения были обнаружены на ул. Речная г. Тулуна Иркутской области (л.д. 82).

Поводов не согласиться с такими выводами не имеется, поскольку они подтверждаются перечисленными выше доказательствами, в частности актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги, расположенной по ул. Речная г. Тулуна от дома N 92 до дома N 111 (л.д. 11).

Описка, допущенная при составлении протокола об административном правонарушении в части номера пункта ГОСТ Р 52289-2019, о нарушении процессуальных требований, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством, не свидетельствует.

При рассмотрении дела мировым судьей сделан правильный вывод о том, что бездействие МУ "Администрация города Тулуна", выразившееся в отсутствии дорожного знака 5.16 "место остановки автобуса и (или) троллейбуса" на остановочном пункте около магазина "Поляна", свидетельствует о нарушении п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Обоснованность выводов суда об отсутствии на участке автомобильной дороги, проходящей по населенному пункту, стационарного электрического освещения, сомнений не вызывает, данный факт зафиксирован на приобщенных к материалам дела фототаблицах и видеозаписи (л.д. 16).

Доводы заявителя о недоказанности факта нарушения, предусмотренного п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014, обоснованными признать нельзя.

Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки устранения зимней скользкости, которые исчисляются с момента обнаружения данного недостатка.

Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 моментом обнаружения зимней скользкости является дата и время регистрации поступления информации об её фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Из материалов дела следует, что наличие зимней скользкости выявлено инспектором ГИБДД 26 декабря 2020 г. в 8 час. 30 мин, о чем МУ "Администрация города Тулуна" было извещено 28 декабря 2020 г. (л.д. 11).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о принятии администрацией каких-либо мер по устранению зимней скользкости на спорном участке проезжей части.

При таких обстоятельствах выводы суда о нарушении МУ "Администрация города Тулуна" положений п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014 являются правильными.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях МУ "Администрация города Тулуна" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 1 марта 2021 г, вынесенное в отношении МУ "Администрация города Тулуна" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Захаренко С.В, действующего в интересах МУ "Администрация города Тулуна", - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов