Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 ноября 2021 г. N 1240 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп"

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости".

3. Полный текст настоящего постановления разместить в официальном сетевом издании "Майкопские новости" (https://maykop-news.ru/docs) и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (https://maikop.ru/munitsipalnaya-pravovaya-baza/).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022.

Исполняющий обязанности Главы муниципального образования "Город Майкоп"

Ю.И. Томчак

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 24.11.2021 N 1240

Муниципальная программа
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление информатизации)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Управление специальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление специальных программ)
Стратегическая цель (подцель) программы	Город с высоким качеством муниципального управления, ориентированным на обеспечение улучшения качества жизни населения. Организация экономического сотрудничества и развития.
Стратегические задачи программы	1. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления. 2. Обеспечение достаточности и качества инфраструктуры для реализации муниципальных функций и полномочий. 3. Информатизация процессов муниципального управления.
Цель программы	Совершенствование организационных, технических и технологических условий организации деятельности Администрации муниципального образования "Город Майкоп" для повышения качества и эффективности реализации ее системной инфраструктуры
Задачи программы	Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение ее надежного функционирования
Целевые показатели (индикаторы) программы	Количество внешних сервисов, используемых для обеспечения функций органов местного самоуправления, в том числе типовых функций
Срок и этапы и сроки реализации программы	2022 - 2026 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 7 055,0 тыс. рублей, в том числе: в 2022 году - 1 871,8 тыс. рублей; в 2023 году - 1 295,8 тыс. рублей; в 2024 году - 1 295,8 тыс. рублей; в 2025 году - 1 295,8 тыс. рублей; в 2026 году - 1 295,8 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.

Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью представления информации, необходимой для выполнения общественно значимых видов деятельности.

Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет повысить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать интересы города, территорий, отдельных предприятий и отраслей.

Переход на новый уровень управления Администрации муниципального образования "Город Майкоп", способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ). Комплексное решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", эффективное использование ресурсов, управление хозяйственными механизмами, взаимодействие с населением требуют скоординированных усилий различных служб и органов управления на основе обмена информацией между всеми структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп", муниципальных учреждений и предприятий, а также ряда государственных и региональных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории муниципального образования "Город Майкоп". Формируемые в процессе такого взаимодействия информационные ресурсы приобретают свойства интеллектуального общественного ресурса. Муниципальное управление требует использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития территории муниципального образования "Город Майкоп" как единого хозяйственного комплекса.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

В настоящее время в Республике Адыгея создана Система Межведомственного Электронного Взаимодействия (СМЭВ) для передачи и получения запросов информации в Государственные информационные системы при оказании муниципальных услуг.

С февраля 2012 года в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" была запущена система электронного документооборота 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений", в настоящее время используется платформа 1С Предприятие 8.3 "Документооборот для государственных учреждений". На сегодняшний день количество одновременно подключенных пользователей составляет около 150 единиц. Таким образом, актуальным является своевременный переход на использование современных технологических платформ СЭД, а также более полное использование возможностей СЭД.

Основные мероприятия, реализованные Управлением информатизации в 2020 году:

- организация защиты сайта в соответствии с "Требованиями о защите информации, содержащихся в информационных системах общего пользования" - приобретен 1 действующий SSL сертификат, продлена подписка на техническую поддержку 1С Битрикс Управление сайтом "Эксперт";

- генерация ключевой пары для ЭДО (электронный документооборот) сроком на 1 год СМЭВ - приобретено 4 действующих ЭЦП для СМЭВ;

- подключение сотрудников Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Администрация) к видеоконференциям под руководством Главы Республики Адыгея, Премьер-министра Республики Адыгея, вице-премьерами и другими руководителями министерств и ведомств (в условиях распространения коронавирусной инфекции работа по многим направлениям была организована дистанционно, посредством участия в видеоконференциях);

- участие в организации приема звонков на "горячую линию" от граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в период пандемии;

- организация получения сотрудниками Администрации электронно-цифровых подписей (ЭЦП);

- консультирование пользователей Администрации и структурных подразделений по вопросам использования компьютерной техники и программного обеспечения.

В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу используемой вычислительной техники и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.

Преодоление существующих проблем требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих проведение скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой политики.

2. Полномочия ответственного исполнителя и основные параметры муниципальной программы

В соответствии с Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 19.04.2018 N 301-рс "Об Уставе муниципального образования "Город Майкоп", распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 28.10.2015 N 2944-р "О Положении об Управлении информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп", полномочиями Управления информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп" являются:

- техническое сопровождение системы электронного документооборота "1С Предприятие 8.2: Документооборот для государственных учреждений";

- обеспечение функционирования официального сайта Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- методическая поддержка пользователей Системы Межведомственного Электронного Взаимодействия (СМЭВ). Решение возникающих инцидентов при работе в системе СМЭВ с оператором системы;

- оформление электронно-цифровых подписей (ЭЦП) для работы в системе СМЭВ;

- обеспечение бесперебойного функционирования системно-технического комплекса;

- обеспечение постоянной системно-технической поддержки работы пользователей;

- обеспечение доступа к информационным ресурсам глобальной сети Интернет, контроль над использованием ресурсов и разграничение прав пользователей по доступу к сети;

- регистрация пользователей в домене локальной сети Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- разработка инструкций, методических материалов по вопросам информатизации и защиты информации;

- организация работ по аттестации объектов информатизации;

- выполнение работ по разграничению доступа к информационным ресурсам ограниченного доступа и защиты персональных данных в автоматизированных информационных системах;

- организация информационного обмена в рамках информационно-коммуникационной сети с соблюдением требований безопасности;

- управление лицензиями на программное обеспечение, используемое в Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Стратегической подцелью программы является город с высоким качеством муниципального управления, ориентированным на обеспечение улучшения качества жизни населения. Организация экономического сотрудничества и развития.

Реализация подцели достигается решением следующих стратегических задач:

1. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления.

2. Обеспечение достаточности и качества инфраструктуры для реализации муниципальных функций и полномочий.

3. Информатизация процессов муниципального управления.

Муниципальная программа "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" взаимоувязана со всеми муниципальными программами муниципального образования "Город Майкоп" посредством совместного выполнения стратегических задач, в части обеспечения бесперебойного функционирования системно-технического комплекса и постоянной системно-технической поддержки работы пользователей всех структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Целью Программы является - совершенствование организационных, технических и технологических условий организации деятельности Администрации муниципального образования "Город Майкоп" для повышения качества и эффективности реализации ее системной инфраструктуры.

Достижение данной цели осуществляется посредством решения следующей задачи - формирование современной информационно-технологической инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение ее надежного функционирования.

Сведения о целевых показателях муниципальной программы представлены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения показателей эффективности
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
1.	Количество внешних сервисов, используемых для обеспечения функций органов местного самоуправления, в том числе типовых функций	Ед.	-	-	10	11	12	12	12

Срок реализации Программы с 2022 по 2026 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Срок выполнения	Задачи	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
1.	Организационно-методическое и правовое обеспечение процесса информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	2022 - 2026	Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение ее надежного функционирования	Целевой показатель N 1

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и составляет 7 055,0 тыс. рублей.

Таблица N 3

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

																	(тыс. рублей)
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Всего за весь период реализации программы			2022 год			2023 год			2024 год			2025 год			2026 год
		Всего	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Всего по программе		7 055,0	7 055,0	-	1 871,8	1 871,8	-	1 295,8	1 295,8	-	1 295,8	1 295,8	-	1 295,8	1 295,8	-	1 295,8	1 295,8	-
1.1.	Основное мероприятие Организационно-методическое и правовое обеспечение процесса информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	7 055,0	7 055,0	-	1 871,8	1 871,8	-	1 295,8	1 295,8	-	1 295,8	1 295,8	-	1 295,8	1 295,8	-	1 295,8	1 295,8	-
1.1.1.	Аттестация объекта информатизации	576,0	576,0	-	576,0	576,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2.	Организация защиты сайта в соответствии с "Требованиями о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования"	364,5	364,5	-	72,9	72,9	-	72,9	72,9	-	72,9	72,9	-	72,9	72,9	-	72,9	72,9	-
1.1.3.	Генерация ключевой пары для ЭДО (электронный документооборот) сроком на 1 год СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия)	20,0	20,0	-	4,0	4,0	-	4,0	4,0	-	4,0	4,0	-	4,0	4,0	-	4,0	4,0	-
1.1.4.	Техническая поддержка и абонентское обслуживание программного обеспечения "Автоматизированная система управления государственным и муниципальным имуществом"	6 094,5	6 094,5	-	1 218,9	1 218,9	-	1 218,9	1 218,9	-	1 218,9	1 218,9	-	1 218,9	1 218,9	-	1 218,9	1 218,9	-

5. Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий муниципальной программы

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
1.1.	Основное мероприятие "Организационно-методическое и правовое обеспечение процесса информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Управление информатизации
1.1.1.	Аттестация объекта информатизации	Управление информатизации Управление специальных программ
1.1.1.1.	Количество аттестованных объектов информатизации, шт.	Управление информатизации Управление специальных программ	1	-	-	-	-
1.1.2.	Организация защиты сайта в соответствии с "Требованиями о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования"	Управление информатизации
1.1.1.1.	Количество действующих SSL сертификатов, шт.	Управление информатизации	1	1	1	1	1
1.1.1.2.	Наличие действующей подписки на техническую поддержку 1С Битрикс Управление сайтом "Эксперт", шт.	Управление информатизации	1	1	1	1	1
1.1.3.	Генерация ключевой пары для ЭДО (электронный документооборот) сроком на 1 год СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия)	Управление информатизации
1.1.3.1.	Количество действующих ЭЦП для СМЭВ, шт.	Управление информатизации	4	4	4	4	4
1.1.4.	Техническая поддержка и абонентское обслуживание программного обеспечения "Автоматизированная система управления государственным и муниципальным имуществом"	Управление информатизации
1.1.4.1.	Количество обслуженных АРМ при использовании системы "Управления государственным и муниципальным имуществом", ед.	Управление информатизации	47	49	50	50	50

6. Сведения о порядке сбора информации и методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Расчёт целевых показателей (индикаторов) предусмотренных муниципальной программой определяется следующим образом:

Таблица N 5

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Методика расчета целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
1.	Количество реализованных внешних сервисов обеспечения функций органов местного самоуправления, в том числе типовых функций, ед.	Показатель не требует расчета.	Информация Управления информатизации

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие внешние риски:

- законодательные риски, связанные с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям.

Мерами по управлению внешними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации, а также Республики Адыгея.

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие внутренние риски:

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы;

- бюджетные риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы, могут привести к значительному снижению эффективности развития в информационном направлении.

Мерами по управлению внутренними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- анализ выполнения мероприятий муниципальной программы;

- мониторинг реализации муниципальной программы, своевременная корректировка основных параметров муниципальной программы и объемов финансирования.