Определение Московского городского суда от 28 сентября 2021 г. по делу N 33-38167/2021

Суд апелляционной инстанции Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Кнышевой Т.В, при секретаре (помощнике) Шибаевой Е.И, рассмотрев материал N ЧЖ-244/2021 по частной жалобе фио на определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 июня 2021 г, которым постановлено:

возвратить административное исковое заявление фио к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ОМВД России по г. адрес.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 июня 2021 г. исковое заявление возвращено заявителю как административный иск по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, т.е, в связи с неподсудностью дела данному суду.

В частной жалобе фио просит отменить указанное определение судьи как незаконное, ссылаясь, в том числе, на то, что им было подано в суд исковое заявление в порядке гражданского судопроизводства, а не административный иск.

Суд апелляционной инстанции, проверив представленный материал, приходит к следующим выводам.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27 сентября 2016 г. "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из представленных материалов следует, что фио заявлены требования к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ОМВД России по г. адрес.

Из содержания ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу закона административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении содержит два требования - об оспаривании действий конкретных учреждений исполнения наказаний и о взыскании компенсации, которая на основании части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации присуждается с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 6 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает подачи в рамках административного судопроизводства заявления о возмещении вреда, в том числе морального, причиненного нарушением условий содержания под стражей. Такое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, поскольку в рамках данного материала фио заявил требование о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ОМВД России по г. адрес, вопрос об определении подсудности настоящего спора подлежал разрешению судом с учетом данного обстоятельства и с учетом положений статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства.

В силу части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом вышеприведенных норм, а также заявленных требований, суд апелляционной инстанции полагает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1, ч. 6 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению заявления фио к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания, по правилам гражданского судопроизводства.

Председательствующий