Определение Московского городского суда от 29 сентября 2021 г. по делу N 7-14370/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Солнышко Коссова О.Д., поданную на определение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 23 июня 2021 года, которым жалоба Русяевой Д.О. на вынесенное в отношении ООО "Солнышко" постановление главного государственного санитарного врача по ЮВАО города Москвы от 08 декабря 2020 года *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ было возвращено заявителю, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** главного государственного санитарного врача по ЮВАО города Москвы от 08 декабря 2020 года ООО "Солнышко" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитником Общества Русяевой Д.О. подана жалоба в Кузьминский районный суд г. Москвы, определением которого жалоба направлена по подведомственности в Лефортовский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 23 июня 2021 года жалоба защитника Русяевой Д.О. возвращена заявителю.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор Общества просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Защитник Русяева Д.О. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Русяеву Д.О, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса лицами.

В силу статей 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ правом на подачу жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении наделены: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель; Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Частью 3 статьи 25.5 КоАП РФ установлено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.01.2016 N 91-О.

Как следует из материалов дела к поданной в суд жалобе, подписанной защитником Русяевой Д.О, приложена доверенность от 15.09.2020 г, выданная ООО "Солнышко" в лице генерального директора Коссова О.Д. на имя Русяевой Д.О.

Названной доверенностью Русяевой Д.О. предоставлены полномочия представлять интересы Общества в любых органах судебной власти на территории Российской Федерации со всеми правами, предоставленными, в том числе и заявителю, включая право на подписание и подачу от имени Общества жалоб.

При этом из текста данной доверенности не следует однозначно и безусловно отсутствие у Русяевой Д.О. право на обжалования постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях, учитывая право на подачу и подписание жалоб в доверенности конкретно не расписано.

С четом этого вывод судьи об отсутствии у Русяевой Д.О. права на обжалование постановления N *** главного государственного санитарного врача по ЮВАО города Москвы от 08 декабря 2020 года, которым ООО "Солнышко" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является неверным.

С учетом вышеизложенного определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 23 июня 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Лефортовский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение на стадию рассмотрения вопроса о принятии жалобы защитника Русяевой Д.О. к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО ""Солнышко" Коссова О.Д. удовлетворить.

Определение судьи Лефортовского районного суда Москвы от 23 июня 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд на стадию рассмотрения вопроса о принятии жалобы защитника Русяевой Д.О. к производству судьи.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина