Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 8Г-21787/2021[88-21908/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Бросовой Н.В, Трух Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 июня 2021 года по гражданскому делу N 2-109/2021 по иску Москвиной Кристины Александровны к Администрации Первомайского района Оренбургской области о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Москвина К.А. обратилась в суд с иском к Администрации Первомайского района Оренбургской области, указав, что 11 января 2019 г..на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N1/19 ей было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". В ходе эксплуатации указанного жилого помещения был выявлен ряд нарушений при строительстве, а именно: промерзание пола, растрескивание бетонной отмостки, перекрытия крыши выполнены из необрезной доски, перегородки стен выполнены в смешанном типе - ванная комната из керамзитоблоков и кирпича, остальные перегородки выполнены из гипсокартона по деревянной обрешетке, на фасаде здания утеплитель не соответствует установленной толщине, конструкция кровли - деревянная обрешетка выполнена не из обрезной доски, отсутствуют затяжки и крайние опорные стойки, деревянные стропильные ноги и опорные ноги кровли выполнены из бруса размером, не соответствующим установленному.

Кроме того, отсутствуют условия беспрепятственного и удобного передвижения МГН (маломобильные группы населения) по участку и зданию. В соответствии с заключением экспертов от 01 октября 2020 г..N по результатам строительно-технической судебной экспертизы объекта, расположенного по адресу: "адрес", проведенной экспертами Союза "Торгово-промышленная палата Оренбургской области", в ходе доследственной проверки жилое помещение признано непригодным для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. 04 декабря 2020 г..Первомайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по факту выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - блокированного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" а также признания данных помещений пригодными для проживания при фактической их непригодности для проживания, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ответчик, предоставив ей помещение, не соответствующее требованиям градостроительных, санитарнотехнических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и потому непригодное для проживания, не выполнил обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, нарушил ее право на жилье. С учетом уточнения исковых требований просила расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N1/19 от 11 января 2019 г, заключенный между ней и ответчиком; обязать Администрацию Первомайского района Оренбургской области предоставить ей за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2021 года расторгнут договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 января 2019 г. N 1/19, заключенный между Администрацией Первомайского района и Никотинной (Москвиной) К.А. в отношении жилого дома (наименование: жилой блок автономный) площадью 34, 6 кв.м, по адресу: "адрес" Суд обязал Администрацию Первомайского района Оренбургской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в закону силу предоставить Москвиной К.А. в пределах территории пос.Володарский Первомайского района Оренбургской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 июня 2021 года решение Первомайского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2021 года изменено. Абзац третий резолютивной части изложен в следующей редакции: "Обязать администрацию Первомайского района Оренбургской области предоставить Москвиной Кристине Александровне за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по месту жительства в пределах территории муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Правительства Оренбургской области просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 июня 2021 года отменить.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационном представлении.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что из материалов дела, 11 января 2019 г. между Администрацией Первомайского района Оренбургской области и Никотиной К.А. (в связи с вступлением в брак изменила фамилию на Москвину) заключен договор N1/19 найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении жилого помещения площадью 34, 6 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования "адрес" на основании муниципального контракта на приобретение жилого дома от 17 декабря 2018 г. для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Администрации Первомайского района от 28 декабря 2018 г. N1310-п указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения по вышеуказанному адресу от 11 января 2019 года, составленному между Администрацией Первомайского района и Никотиной К.А, следует, что передаваемое жилое помещение изолированное, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", СНиП 31-01-2003 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Претензий к передающей стороне и к принимаемому жилому дому принимающая сторона не имеет, ключи от жилого дома переданы. К акту приложены фотоматериалы, подтверждающие общее состояние жилого дома на момент приема-передачи.

В период проживания истицы в предоставленном жилом помещении стали проявляться недостатки жилого помещения, в связи с чем истица неоднократного обращалась в различные органы, в том числе, к ответчику.

Согласно заключению эксперта от 01 октября 2020 г, составленному по результатам строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: "адрес", проведенной экспертом Союза "Торгово-промышленная палата Оренбургской области" в ходе доследственной проверки, жилое помещение признано непригодным для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. 04 декабря 2020 г. Первомайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по факту выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - блокированного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", 17/2, 17/3, а также признания данных помещений пригодными для проживания при фактической их непригодности для проживания, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В рамках указанного уголовного дела экспертом Союза "Торгово- промышленная палата Оренбургской области" была проведена судебностроительная экспертиза объекта, расположенного по адресу: "адрес". Из заключения эксперта N от 29 января 2021 г. следует, что в результате несоответствия объекта капитального строительства проектной документации жилой дом не пригоден для проживания, так как не соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Указанный жилой дом имеет теплопотери строительных конструкций, превышающие предельно допустимые значения. Стоимость не выполненных работ и устранения недостатков жилого дома с учетом округления составляет 826 867 руб.

Согласно указанному заключению в ходе обследования жилого дома установлено его фактическое состояние: степень завершенности строительства отдельных конструкций жилых помещений согласно проектной документации относительно конструкций: кровли и благоустройства соответствует 0%; перекрытий - 20%; внутренних стен и перегородок - 30%; оснований и фундаментов - 60%; отмостки - 70%; наружных стен - 80%. В исследовательской части заключения экспертом указано на то, что перекрытия крыши выполнены из необрезной доски, перегородки стен выполнены в смешанном типе - ванная комната из керамзитоблоков и кирпича, остальные перегородки выполнены из гипсокартона по деревянной обрешетке, на фасаде здания утеплитель не соответствует установленной толщине, конструкция кровли - деревянная обрешетка выполнена не из обрезной доски, отсутствуют затяжки и крайние опорные стойки, деревянные стропильные ноги и опорные ноги кровли выполнены из бруса размером, не соответствующим установленному. Для определения тепловых потерь строительных конструкций было выполнено тепловизионное обследование, а также для выявления скрытых дефектов и повреждений конструктивных элементов объекта экспертизы. Неравномерные распределения температурного поля покрытия свидетельствуют о нарушении теплового контура - промерзание. Неравномерные распределения температурного поля оконных откосов свидетельствуют о нарушении теплового контура - промерзание.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, установив, что жилое помещение на момент предоставления его Москвиной К.А. по договору найма специализированных жилых помещений не отвечало требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не было пригодным для проживания, пришел к выводу о наличии оснований для расторжения заключенного в отношении него договора найма специализированного жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции по существу согласился.

При этом суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями статей 15, 100, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N1420/408-V-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области", Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. N1853/3 89-IV-O3 "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан".

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции пришел к ошибочным выводам о том, что, поскольку Министерство социального развития Оренбургской области свою обязанность по предоставлению субвенций выполнило, требования истицы о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения не могут быть исполнены за счет расходных обязательств Оренбургской области.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об изменении решения суда, придя у выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истице за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по месту жительства истицы в пределах территории муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы кассационной жалобы о том, что Правительством Оренбургской области (Министерство социального развития Оренбургской области) свою обязанность по предоставлению субвенций выполнило, в связи с чем автор жалобы полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда 22.06.2021г. о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения Москвиной К.А. дважды за счет расходных обязательств Оренбургской области незаконно и не может быть исполнено, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, поскольку выделенные денежные средства орган местного самоуправления муниципального образования израсходовал не по целевому назначению, так как приобретено жилое помещение, не отвечающее требованиям норм действующего законодательства, соответствующие средства могут быть взысканы уполномоченным органом в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Другого вида ответственности не предусмотрено, в том числе в виде обязанности предоставить жилое помещение ребенку - сироте за счет средств муниципального образования.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Трух