Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 7-2298/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 11 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО "Гагарин", ИНН 7804608232, юридический адрес: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр, д.15, к.1, лит.А, пом.3-Н(пом.2), УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1602/2021 от 15 апреля 2021 года, ООО "Гагарин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Вина ООО "Гагарин" установлена в том, что "дата" в 20 час. 45 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24.02.2021 года N 1622-по, выявлен факт неисполнения ООО "Гагарин" требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга курения с использованием кальянов в местах, которые предназначены только для использования курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, в помещениях и на территории предприятий общественного питания и в иных общественных местах, выразившийся в осуществлении посетителями курения с использованием кальяна в объекте общественного питания - ресторане с вывеской "VSЁХОРОШО", расположенном на 2-ом этаже здания по адресу: "адрес" Указанные действия совершены в нарушение требований п. 2.1.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2021 года, постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1602/2021 от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Гагарин" было изменено, снижен размер административного штрафа со ссылкой на применение положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Защитник ООО "Гагарин" Найденко С.О. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении решения судьи районного суда в части замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В соответствии с ч. 3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса ли закона субъекта РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Поскольку не установлены и не описаны конкретные наступившие в результате совершения Обществом административного правонарушения негативные последствия, возможна замена назначенного наказания виде штрафа на предупреждение.

Законный представитель ООО "Гагарин" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Найденко С.О. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала, в дополнении указала, что Куйбышевским районным судом решение было вынесено с нарушением правил территориальной подведомственности, поскольку местом рассмотрения дела и местом вынесения постановления является адрес: "адрес", жалоба должна быть рассмотрена Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет законность и обоснованность постановления, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Гагарин" на постановление по делу об административном правонарушении, Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, были проверены законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучены доводы жалобы и материалы дела, допрошена главный специалист отдела административного производства ККИ Санкт-Петербурга "... " В.В, заслушаны пояснения защитника ООО "Гагарин", исследованы доказательства по делу.

Вместе с тем, судом немотивированно применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о соразмерности назначенного юридическому лицу наказания, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствует о повышенной общественной опасности, связанной с распространением заболевания, опасного для жизни людей; материальное положение юридического лица, привлеченного к административной ответственности, судом не исследовалось, несмотря на то, что суд сослался на это обстоятельство.

Таким образом, какие исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, а также имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, были установлены судом, из решения суда не усматривается.

При принятии к производству жалобы ООО "Гагарин", судьей Куйбышевского районного суда не были учтены положения п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ о направлении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенными иными органами, созданными в соответствии с законом субъекта в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 30, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Гагарин" рассмотрено по месту нахождения Комитета по контролю за имуществом, постановление вынесено не в порядке, предусмотренном ст. 28.6 КоАП РФ, в связи с чем жалоба на постановление рассмотрена Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга с нарушением правил подведомственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2021 года подлежит отмене, а жалоба - возвращению в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга для решения вопроса о направлении по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Гагарин" отменить.

Жалобу генерального директора Глушакова С.В. на постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1602/2021 от 15 апреля 2021 года возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга для решения вопроса о направлении жалобы для рассмотрения по подведомственности.

Судья И.Е.Калинина