Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 16-4170/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества "Птицефабрика Синявинская" (далее - АО "Птицефабрика Синявинская") Холдоенко А.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 80 Ленинградской области от 3 марта 2021 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2021 года, вынесенные в отношении АО "Птицефабрика Синявинская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 80 Ленинградской области от 3 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2021 года, АО "Птицефабрика Синявинская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АО "Птицефабрика Синявинская" Холдоенко А.М. выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене, полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 02.08.2019 в адрес АО "Птицефабрика Синявинская" старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхоз надзора вынесено предписание N ОЗН/01/19-177, которым в срок до 01.04.2020 предписано устранить нарушения на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кировский район, а/д Кола, 58 км. По ходатайству законного представителя юридического лица срок выполнения предписания продлен до 02.12.2020 года.

На основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербург, Ленинградской и Псковской областям от 22.01.2021 N 63-п проведена проверка выполнения вышеуказанного предписания.

В ходе проверки установлено, что предписание должностного лица не выполнено, а именно: не проведены обязательные агротехнические (вспашка, дискование, боронирование, культивирование), фитосанитарные (борьба с сорной растительностью), агрохимические (внесение органических и минеральных удобрений, известкование почв), культуртехнические (удаление древеснокустарниковой растительности, камней и пр.), иные меры, направленные на воспроизводство плодородия почв земельного участка; не проведено агротехническое обследование почв; земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен, для сельскохозяйственной деятельности не используется, что подтверждается наличием многолетней сорной травянистой растительности прошедшего вегетационного периода и древесно-кустарниковой растительностью высотой от 5 до 8 м, в том числе на откосах мелиоративных каналов.

Состояние земельного участка и не исполнение юридическим лицом предписания должностного лица зафиксированы в акте осмотра от 02.02.2021 и акте проверки N ОЗН-01-21/16 от 11.02.2021 года.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии АО "Птицефабрика Синявинская" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении АО "Птицефабрика Синявинская" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о привлечении общества к административной ответственности по истечении срока давности подлежит отклонению как необоснованный.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок исполнения предписания старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхоз надзора N ОЗН/01/19-177 об устранении нарушения требований земельного законодательства установлен с учетом продления до 02 декабря 2020 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 03 декабря 2020 года (день совершения административного правонарушения) и истекал 03 марта 2021 года. Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка N 80 Ленинградской области от 3 марта 2021 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 80 Ленинградской области от 3 марта 2021 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2021 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Птицефабрика Синявинская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя акционерного общества "Птицефабрика Синявинская" Холдоенко А.М. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции